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從(cóng)節能到綠(lǜ)色：國家(jiā)對節(jié)能減(jiǎn)排的(dí)要求
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建築(zhù)綠(lǜ)色節(jié)能關(guān)乎(hū)國(guó)家能源(yuán)安(ān)全，具有*的公共性(xìng)和(hé)公益性，而低碳，環保相關核(hé)心(xīn)技(jì)術又(yòu)關(guān)係到(dào)我國(guó)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此(cǐ)，無(wú)論(lùn)從科研投入，資金(jīn)補貼和政(zhèng)策(cè)支持，都(dū)需要(yào)政府主導，市場跟進
上(shàng)世(shì)紀70年(nián)代(dài)以前，很(hěn)少有人關(guān)注建築(zhù)節能。1973年12月，石油輸(shū)出(chū)國組織的(dí)阿(ā)拉伯成員(yuán)國宣布收(shōu)回(huí)石(shí)油(yóu)標價權(quán)，將油價上漲兩倍多，讓西方國家遭(zāo)遇了*次(cì)嚴(yán)重的能(néng)源危機(jī)，建(jiàn)築節(jié)能技術(shù)的研究與(yǔ)推(tuī)行自(zì)此開始。
建築(zhù)節(jié)能，主要是(shì)降(jiàng)低采(cǎi)暖(nuǎn)，空(kōng)調，照(zhào)明等能耗，比如提(tí)高保(bǎo)溫隔熱能力，提高(gāo)采(cǎi)暖(nuǎn)，空(kōng)調等的用(yòng)能效率，使用可(kě)再(zài)生(shēng)能(néng)源，加強科學合理(lǐ)的用(yòng)能管理，等等。
中國的建(jiàn)築(zhù)節(jié)能(néng)起步較晚(wǎn)，但強(qiáng)製性的(dí)節能規(guī)範(fàn)，標(biāo)準(zhǔn)體係的建(jiàn)立(lì)卻堪(kān)稱(chēng)世(shì)界。到(dào)“十一五(wǔ)”末，全國(guó)城鎮的(dí)新(xīn)建建築(zhù)基本(běn)全部(bù)執(zhí)行了(liǎo)節能強(qiáng)製(zhì)性標準(zhǔn)。如今(jīn)，建(jiàn)築(zhù)節能(néng)已(yǐ)向(xiàng)“綠色建築”轉型，並(bìng)逐步(bù)由“淺(qiǎn)綠”走(zǒu)向“深綠(lǜ)”。
而與(yǔ)此(cǐ)同時，建築(zhù)節能在中(zhōng)國也(yě)遭(zāo)遇推行困難(nán)，市場失靈，產(chǎn)業模式(shì)不*，仍(réng)是目(mù)前(qián)的zui大(dà)挑(tiāo)戰(zhàn)。
艱難的開局(jú)
原(yuán)建設(shè)部(bù)在1986年發(fā)布了中國(guó)*部(bù)《民用(yòng)建築(zhù)節(jié)能(néng)設計標準(zhǔn)》，對(duì)嚴(yán)寒(hán)，寒冷地(dì)區(qū)的新(xīn)建和擴建采(cǎi)暖居(jū)住建(jiàn)築，提(tí)出在(zài)1980～1981年(nián)當地通用設計(jì)能耗水平基礎(chǔ)上(shàng)普(pǔ)遍(biàn)降低(dī)30%的*步節能(néng)目標。但這(zhè)僅為(wéi)中國建(jiàn)築節能(néng)起步階段的(dí)標準，節能，保溫(wēn)水平提(tí)高的(dí)效(xiào)果(guǒ)不(bù)大。此(cǐ)外(wài)，由於(yú)種種原(yuán)因，三(sān)北地區並(bìng)未全麵(miàn)實施。
年(nián)，原建(jiàn)設部確(què)定(dìng)了將采暖(nuǎn)能耗(hào)在上述(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上節約50%的第二(èr)步強製(zhì)性(xìng)目標，並(bìng)頒(bān)布了修(xiū)訂後(hòu)的(dí)行業標(biāo)準。據測算(suàn)，如果這(zhè)一目(mù)標在中(zhōng)國三北地區全(quán)麵(miàn)實(shí)施(shī)，“九五”期(qī)間累計(jì)節能可達1000萬噸標準煤(méi)。
然(rán)而(ér)，新(xīn)標準(zhǔn)的執(zhí)行情況(kuàng)並(bìng)不樂觀(guān)。原(yuán)*建築節能(néng)與(yǔ)科技司(sī)巡(xún)視員武湧向(xiàng)《了(liǎo)望(wàng)東(dōng)方周(zhōu)刊(kān)》介紹(shào)，2000年(nián)檢查(chá)時發(fā)現(xiàn)，“設計階(jiē)段(duàn)標準(zhǔn)的(dí)執行率隻有5%，施(shī)工(gōng)階段執(zhí)行(háng)率2%”。
與(yǔ)此同時，中國夏熱(rè)冬(dōng)冷地區的采暖(nuǎn)需求(qiú)逐漸凸顯(xiǎn)。居民普遍自(zì)行安裝設備，致使冬(dōng)季(jì)采(cǎi)暖，夏(xià)季空(kōng)調能耗(hào)急(jí)劇(jù)上(shàng)升，因(yīn)為(wéi)房(fáng)屋設計(jì)不科(kē)學(xué)，能源浪費嚴重(zhòng)。
2001年與2003年相繼頒布(bù)的兩(liǎng)部建築節能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國的(dí)“夏熱冬(dōng)冷(lěng)”地(dì)區(qū)和“夏(xià)熱冬(dōng)暖”地(dì)區的新建(jiàn)，改建，擴建(jiàn)居(jū)住建築(zhù)都(dū)提出了(liǎo)“節能(néng)50%”的要求。
但(dàn)直到(dào)2005年之(zhī)前(qián)，這一目(mù)標(biāo)完成(chéng)情(qíng)況並不理想。中國(guó)建(jiàn)築節能(néng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(cháng)林海燕(yàn)告訴本刊(kān)記(jì)者(zhě)，建築設(shè)計，施工從(cóng)業人員技術水(shuǐ)平有限是主要(yào)原(yuán)因。
此(cǐ)外，建(jiàn)築節能管理工作體(tǐ)製不順，監管體(tǐ)係(xì)不健(jiàn)全(quán)，各地對(duì)建(jiàn)築(zhù)節能的重(zhòng)要性(xìng)和(hé)緊迫(pò)性認(rèn)識不足(zú)等(děng)，使(shǐ)得(dé)與(yǔ)發達(dá)國家建築(zhù)節能(néng)迅速發展相比，中(zhōng)國的(dí)總(zǒng)體水平(píng)差距有(yǒu)所擴(kuò)大。
“十一五”突(tū)破(pò)
“建築節(jié)能真正做起(qǐ)來是在‘十一(yī)五’期(qī)間(jiān)。”武湧(yǒng)說。2004年，*經濟工作會(huì)議(yì)明(míng)確(què)提(tí)出(chū)大力發展節(jié)能(néng)省地型住(zhù)宅，製(zhì)定並強製推行(háng)更(gēng)嚴(yán)格的節能節材節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。
2007年，國(guó)家出(chū)台“十(shí)一(yī)五”《節(jié)能減排綜(zōng)合(hé)性工作方案》，要求嚴格(gé)建(jiàn)築(zhù)節能(néng)管(guǎn)理，並規定從2008年(nián)起(qǐ)，“所有新(xīn)建商品房(fáng)銷售時(shí)，在買賣(mài)合同(tóng)等(děng)文件(jiàn)中要(yào)載(zǎi)明(míng)耗能量，節(jié)能措(cuò)施等信(xìn)息”。
2010年(nián)，全國建築節(jié)能專項(xiàng)檢查情況顯示(shì)，“十一五”全國城(chéng)鎮新建建(jiàn)築設計階(jiē)段執(zhí)行(háng)節能(néng)強(qiáng)製(zhì)性標準的比例(lì)為99.5%，施(shī)工階段此比例為(wéi)95.4%，均(jūn)完成了*提出的(dí)“新(xīn)建建築(zhù)施(shī)工(gōng)階段執行(háng)節能(néng)強製性標(biāo)準(zhǔn)比(bǐ)例(lì)95%以上”的工(gōng)作目(mù)標。
至(zhì)此(cǐ)，城鎮建築達到節能50%設計標準的(dí)“第二步”節(jié)能(néng)目標基(jī)本(běn)實(shí)現。
根(gēn)據(jù)國家(jiā)對節能減(jiǎn)排的(dí)要(yào)求(qiú)，在總結(jié)采暖地(dì)區實施JGJ26-95節能設(shè)計(jì)標準(zhǔn)的經(jīng)驗和(hé)教訓(xùn)基(jī)礎上，同(tóng)時借(jiè)鑒節能(néng)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，原(yuán)建(jiàn)設部(bù)於2010年(nián)發(fā)布《嚴寒和寒(hán)冷(lěng)地區(qū)居(jū)住(zhù)建築節(jié)能(néng)設計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-2010），規(guī)定(dìng)將(jiāng)原標(biāo)準(zhǔn)中50%的(dí)節(jié)能目標提高(gāo)到65%左右。這(zhè)一目標作(zuò)為中國建築(zhù)節(jié)能(néng)“三步走”戰略(lüè)中(zhōng)的(dí)zui後(hòu)一(yī)步(bù)，有(yǒu)望在2020年全部實(shí)現。
這樣的成果(guǒ)意味著什麼？武湧(yǒng)說(shuō)：“在推行節(jié)能設計標準之前，以(yǐ)北京地區(qū)為例，一(yī)個采暖期用(yòng)能約為25公斤標(biāo)準煤/平方米(mǐ)，按照(zhào)節能(néng)50%的(dí)標準(zhǔn)嚴(yán)格設(shè)計(jì)，施(shī)工(gōng)，可以(yǐ)實現降(jiàng)到12.5公(gōng)斤標(biāo)準(zhǔn)煤，采暖效果(guǒ)也會大大提(tí)升。”
但即(jí)便如(rú)此(cǐ)，仍(réng)與西方(fāng)發達國家(jiā)有一定(dìng)差距——歐(ōu)洲國家住(zhù)宅(zhái)的實際年采暖能耗已普(pǔ)遍達(dá)到(dào)6升油(yóu)/平(píng)方米(mǐ)，大約(yuē)相(xiāng)當於8.57公(gōng)斤(jīn)標準煤/平(píng)方(fāng)米(mǐ)。
如果執(zhí)行(háng)65%的節能(néng)設(shè)計標準(zhǔn)，有望(wàng)接近氣(qì)候(hòu)條(tiáo)件相近的發達(dá)國家水(shuǐ)平。北京(jīng)，天津在完成65%的節能設計標準之後，目(mù)前(qián)在執(zhí)行(háng)75%的節能(néng)要(yào)求。武(wǔ)湧說，能效(xiào)水平“跟一(yī)些西方(fāng)國家(jiā)基(jī)本持平”。
全部執行75%或更(gēng)高的(dí)節能標(biāo)準，要(yào)看(kàn)投入產出比。未來15年(nián)，“標準會跟(gēn)差不(bù)多，以(yǐ)采暖(nuǎn)或(huò)空(kōng)調的淨零(líng)能耗作為(wéi)標準(zhǔn)，設(shè)定2016年(nián)到(dào)2030年(nián)的(dí)能效提(tí)升目標”。
節能改(gǎi)造齊頭(tóu)並進(jìn)
管住(zhù)新建建築能(néng)耗增(zēng)長的(dí)同(tóng)時，對既(jì)有(yǒu)建築的節(jié)能(néng)改(gǎi)造(zào)也(yě)自(zì)“十(shí)一五”起(qǐ)正式推(tuī)行。
按(àn)照2007年(nián)《*關(guān)於印發(fā)節能減排綜(zōng)合性工作方案(àn)的(dí)通(tōng)知》規定，“十(shí)一五”期(qī)間(jiān)，需(xū)要推(tuī)動(dòng)北(běi)方(fāng)采暖期既(jì)有居(jū)住(zhù)建築(zhù)供(gōng)熱(rè)計(jì)量(liáng)及(jí)節(jié)能(néng)改(gǎi)造1.5億平方米(mǐ)。
德國(guó)東，西(xī)部合(hé)並之後，也對和(hé)中(zhōng)國居住模式相似的原(yuán)東(dōng)德(dé)既(jì)有(yǒu)建築進(jìn)行了節能(néng)改(gǎi)造(zào)。但因(yīn)為房屋(wū)產權公有，相對容(róng)易推行。而(ér)中國因(yīn)為住(zhù)戶的(dí)收入水平，人員(yuán)構成(chéng)，生(shēng)活(huó)習(xí)慣不同(tóng)，很難(nán)統一。
我(wǒ)國*財政對(duì)建築節能改造的資金補(bǔ)貼為(wéi)50元(yuán)/平(píng)方米(mǐ)，僅占改造(zào)成本的1/4，地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)與業主需負(fù)擔餘(yú)下部分，存(cún)在資(zī)金壓力。
2008年(nián)僅改造了(liǎo)0.3億(yì)平(píng)方(fāng)米(mǐ)。2009年的一次兩(liǎng)部(bù)委(wěi)碰頭會(huì)上，有兩個分(fēn)別(bié)背了(liǎo)2700萬平方(fāng)米(mǐ)，1900萬(wàn)平(píng)方(fāng)米(mǐ)改(gǎi)造指標的省份要求(qiú)減負。
然(rán)而，情況(kuàng)很快有(yǒu)了(liǎo)變化(huà)。“一位(wèi)市委書(shū)記到(dào)我辦公室要(yào)求增加(jiā)指標(biāo)。”武湧後來了解(jiě)到(dào)，房屋改造(zào)後(hòu)，住戶發現“更暖和，噪(zào)音小了，二(èr)手(shǒu)房(fáng)交易價格(gé)也漲(zhǎng)了(liǎo)”，於是(shì)主(zhǔ)動要(yào)求節(jié)能(néng)改造(zào)。
“現在(zài)北(běi)方既(jì)有(yǒu)建築節能改(gǎi)造(zào)是倒(dǎo)過(guò)來的(dí)，不(bù)是(shì)指(zhǐ)標分不(bù)分得(dé)下去，而是國(guó)家能安(ān)排出來(lái)多(duō)大財力(lì)來(lái)支持(chí)這件(jiàn)事(shì)。”他說。
除了動力(lì)機製的轉換(huàn)，商業(yè)模(mó)式(shì)也在(zài)形成。武湧介紹(shào)說，吉(jí)林省通(tōng)化縣在(zài)沒有省(shěng)級(jí)財政(zhèng)補(bǔ)貼(tiē)的(dí)情(qíng)況(kuàng)下，把*補貼作為資本(běn)金，由熱力公司(sī)將收費權抵(dǐ)押，向(xiàng)銀行(háng)融(róng)資(zī)以充實改造資(zī)本，以改(gǎi)造(zào)後節省(shěng)的原本應該(gāi)退(tuì)還業(yè)主的熱力費用於還本(běn)付(fù)息。這(zhè)一機(jī)製(zhì)在(zài)唐(táng)山，內(nèi)蒙(mēng)古等地也(yě)逐(zhú)漸(jiàn)形成(chéng)，還減免了(liǎo)節(jié)能改造開發，施(shī)工企業參與改造工程(chéng)所發生(shēng)的(dí)稅費。
美國在(zài)2008年(nián)金(jīn)融危(wēi)機後(hòu)提(tí)出對(duì)300萬平(píng)方(fāng)米既(jì)有建築做(zuò)節(jié)能改(gǎi)造(zào)。其(qí)推進基(jī)本與中國(guó)同步(bù)，但zui終(zhōng)卻沒(méi)有(yǒu)完(wán)成。而中國截至2010年(nián)底，北方采(cǎi)暖地(dì)區(qū)15省(shěng)市(shì)共(gòng)完(wán)成改(gǎi)造(zào)麵(miàn)積1.82億(yì)平方(fāng)米(mǐ)，超額(é)完(wán)成了*確(què)定的1.5億(yì)平方米(mǐ)改造(zào)任(rèn)務。
公共建築的能(néng)耗監(jiān)測與管(guǎn)理(lǐ)
近(jìn)幾(jī)年(nián)，全(quán)國(guó)各地超(chāo)高(gāo)層建築，巨大(dà)體量(liáng)的商場(cháng)，車(chē)站(zhàn)，玻璃盒(hé)子建(jiàn)築(zhù)等成(chéng)為公(gōng)共(gòng)建築中的新(xīn)潮(cháo)。而據清華大學建(jiàn)築節(jié)能研究(jiū)中(zhōng)心調(tiáo)查研究(jiū)表明，公(gōng)共建築(zhù)如單(dān)棟麵積超過(guò)兩萬(wàn)平方(fāng)米，並采用玻璃幕(mù)牆等(děng)全封閉(bì)形式(shì)，配以(yǐ)集中空調係(xì)統時，其單(dān)位(wèi)建築麵積能(néng)耗是普通(tōng)規(guī)模(mó)不采(cǎi)用*空(kōng)調(tiáo)係統的(dí)公(gōng)共建(jiàn)築能耗的兩(liǎng)三(sān)倍。
*建築(zhù)節(jié)能(néng)與(yǔ)科技(jì)司(sī)統(tǒng)計的數(shù)據顯(xiǎn)示(shì)，目(mù)前中國大(dà)型(xíng)公共(gòng)建築（2萬(wàn)平方(fāng)米(mǐ)以(yǐ)上）占總建(jiàn)築麵積(jī)的(dí)4%，能耗卻占(zhān)到22%。為遏製(zhì)公共(gòng)建築(zhù)總能(néng)耗的迅速增長，一項從能耗統(tǒng)計到能源審批，能效公示(shì)，建(jiàn)立(lì)定額標(biāo)準(zhǔn)，超定(dìng)額加價的(dí)製度體係(xì)被(bèi)推(tuī)出(chū)。
配(pèi)合這套(tào)製(zhì)度實(shí)施(shī)的技術方法叫“大型公(gōng)共建築(zhù)的能(néng)耗(hào)監測體(tǐ)係”。要(yào)求(qiú)建立能(néng)耗(hào)監(jiān)測(cè)平(píng)台，首(shǒu)先是對采(cǎi)暖(nuǎn)，照明(míng)，空調等分類(lèi)分享安(ān)裝計(jì)量裝(zhuāng)置，通過傳感(gǎn)器讀(dú)取(qǔ)計量結果並公(gōng)示，促進業主(zhǔ)對(duì)建(jiàn)築(zhù)進行(háng)節能(néng)改(gǎi)造(zào)。此(cǐ)外，發(fā)現每一(yī)棟建(jiàn)築(zhù)的節(jié)能潛力，由市場來推動公(gōng)共(gòng)建築(zhù)的(dí)節(jié)能(néng)改造(zào)。
這(zhè)套製度體係建(jiàn)立(lì)後，在*財政的支(zhī)持(chí)下(xià)，力推節約型校園，節(jié)約型(xíng)醫(yī)院，目前已有(yǒu)100多家高校作(zuò)了節能改造。“其(qí)中(zhōng)浙江(jiāng)大(dà)學，同濟大學(xué)，江南(nán)大(dà)學等(děng)的節(jié)能成(chéng)果(guǒ)和運行模(mó)式。”
“十(shí)二五”期間，*聯合(hé)*選(xuǎn)取(qǔ)了(liǎo)重慶，深(shēn)圳(zhèn)，上(shàng)海，天津(jīn)四(sì)個城(chéng)市改造(zào)公(gōng)共建築，要(yào)求(qiú)400萬平方米能(néng)效(xiào)提高(gāo)20%。“這(zhè)個標準(zhǔn)是(shì)通(tōng)過大(dà)量(liáng)數(shù)據(jù)測算(suàn)得出的(dí)能效提升(shēng)*值。”武湧(yǒng)說(shuō)，“靠市(shì)場自發(fā)，能效提升(shēng)一(yī)般不會(huì)超(chāo)過10%，但(dàn)是有政府補(bǔ)貼(tiē)，一是(shì)效果有(yǒu)保(bǎo)障(zhàng)，二是周期(qī)不會太(tài)長，所以市(shì)場的(dí)積極(jí)性也被調(tiáo)動(dòng)了起來(lái)。”
遺憾(hàn)的是，“400萬平方米(mǐ)”完(wán)成(chéng)之後，政(zhèng)策(cè)尚無下(xià)文。武湧介紹，四(sì)個(gè)城市(shì)共(gòng)同向*反(fǎn)映(yìng)，希望(wàng)政(zhèng)策(cè)給(gěi)出一(yī)個中(zhōng)長期(qī)的(dí)能效提(tí)升(shēng)目標(biāo)，以(yǐ)使企(qǐ)業(yè)和人員有合理預(yù)期(qī)。
上(shàng)世(shì)紀70年(nián)代(dài)以前，很(hěn)少有人關(guān)注建築(zhù)節能。1973年12月，石油輸(shū)出(chū)國組織的(dí)阿(ā)拉伯成員(yuán)國宣布收(shōu)回(huí)石(shí)油(yóu)標價權(quán)，將油價上漲兩倍多，讓西方國家遭(zāo)遇了*次(cì)嚴(yán)重的能(néng)源危機(jī)，建(jiàn)築節(jié)能技術(shù)的研究與(yǔ)推(tuī)行自(zì)此開始。
建築(zhù)節(jié)能，主要是(shì)降(jiàng)低采(cǎi)暖(nuǎn)，空(kōng)調，照(zhào)明等能耗，比如提(tí)高保(bǎo)溫隔熱能力，提高(gāo)采(cǎi)暖(nuǎn)，空(kōng)調等的用(yòng)能效率，使用可(kě)再(zài)生(shēng)能(néng)源，加強科學合理(lǐ)的用(yòng)能管理，等等。
中國的建(jiàn)築(zhù)節(jié)能(néng)起步較晚(wǎn)，但強(qiáng)製性的(dí)節能規(guī)範(fàn)，標(biāo)準(zhǔn)體係的建(jiàn)立(lì)卻堪(kān)稱(chēng)世(shì)界。到(dào)“十一五(wǔ)”末，全國(guó)城鎮的(dí)新(xīn)建建築(zhù)基本(běn)全部(bù)執(zhí)行了(liǎo)節能強(qiáng)製(zhì)性標準(zhǔn)。如今(jīn)，建(jiàn)築(zhù)節能(néng)已(yǐ)向(xiàng)“綠色建築”轉型，並(bìng)逐步(bù)由“淺(qiǎn)綠”走(zǒu)向“深綠(lǜ)”。
而與(yǔ)此(cǐ)同時，建築(zhù)節能在中(zhōng)國也(yě)遭(zāo)遇推行困難(nán)，市場失靈，產(chǎn)業模式(shì)不*，仍(réng)是目(mù)前(qián)的zui大(dà)挑(tiāo)戰(zhàn)。
艱難的開局(jú)
原(yuán)建設(shè)部(bù)在1986年發(fā)布了中國(guó)*部(bù)《民用(yòng)建築(zhù)節(jié)能(néng)設計標準(zhǔn)》，對(duì)嚴(yán)寒(hán)，寒冷地(dì)區(qū)的新(xīn)建和擴建采(cǎi)暖居(jū)住建(jiàn)築，提(tí)出在(zài)1980～1981年(nián)當地通用設計(jì)能耗水平基礎(chǔ)上(shàng)普(pǔ)遍(biàn)降低(dī)30%的*步節能(néng)目標。但這(zhè)僅為(wéi)中國建(jiàn)築節能(néng)起步階段的(dí)標準，節能，保溫(wēn)水平提(tí)高的(dí)效(xiào)果(guǒ)不(bù)大。此(cǐ)外(wài)，由於(yú)種種原(yuán)因，三(sān)北地區並(bìng)未全麵(miàn)實施。
年(nián)，原建(jiàn)設部確(què)定(dìng)了將采暖(nuǎn)能耗(hào)在上述(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上節約50%的第二(èr)步強製(zhì)性(xìng)目標，並(bìng)頒(bān)布了修(xiū)訂後(hòu)的(dí)行業標(biāo)準。據測算(suàn)，如果這(zhè)一目(mù)標在中(zhōng)國三北地區全(quán)麵(miàn)實(shí)施(shī)，“九五”期(qī)間累計(jì)節能可達1000萬噸標準煤(méi)。
然(rán)而(ér)，新(xīn)標準(zhǔn)的執(zhí)行情況(kuàng)並(bìng)不樂觀(guān)。原(yuán)*建築節能(néng)與(yǔ)科技司(sī)巡(xún)視員武湧向(xiàng)《了(liǎo)望(wàng)東(dōng)方周(zhōu)刊(kān)》介紹(shào)，2000年(nián)檢查(chá)時發(fā)現(xiàn)，“設計階(jiē)段(duàn)標準(zhǔn)的(dí)執行率隻有5%，施(shī)工(gōng)階段執(zhí)行(háng)率2%”。
與(yǔ)此同時，中國夏熱(rè)冬(dōng)冷地區的采暖(nuǎn)需求(qiú)逐漸凸顯(xiǎn)。居民普遍自(zì)行安裝設備，致使冬(dōng)季(jì)采(cǎi)暖，夏(xià)季空(kōng)調能耗(hào)急(jí)劇(jù)上(shàng)升，因(yīn)為(wéi)房(fáng)屋設計(jì)不科(kē)學(xué)，能源浪費嚴重(zhòng)。
2001年與2003年相繼頒布(bù)的兩(liǎng)部建築節能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國的(dí)“夏熱冬(dōng)冷(lěng)”地(dì)區(qū)和“夏(xià)熱冬(dōng)暖”地(dì)區的新建(jiàn)，改建，擴建(jiàn)居(jū)住建築(zhù)都(dū)提出了(liǎo)“節能(néng)50%”的要求。
但(dàn)直到(dào)2005年之(zhī)前(qián)，這一目(mù)標(biāo)完成(chéng)情(qíng)況並不理想。中國(guó)建(jiàn)築節能(néng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(cháng)林海燕(yàn)告訴本刊(kān)記(jì)者(zhě)，建築設(shè)計，施工從(cóng)業人員技術水(shuǐ)平有限是主要(yào)原(yuán)因。
此(cǐ)外，建(jiàn)築節能管理工作體(tǐ)製不順，監管體(tǐ)係(xì)不健(jiàn)全(quán)，各地對(duì)建(jiàn)築(zhù)節能的重(zhòng)要性(xìng)和(hé)緊迫(pò)性認(rèn)識不足(zú)等(děng)，使(shǐ)得(dé)與(yǔ)發達(dá)國家建築(zhù)節能(néng)迅速發展相比，中(zhōng)國的(dí)總(zǒng)體水平(píng)差距有(yǒu)所擴(kuò)大。
“十一五”突(tū)破(pò)
“建築節(jié)能真正做起(qǐ)來是在‘十一(yī)五’期(qī)間(jiān)。”武湧(yǒng)說。2004年，*經濟工作會(huì)議(yì)明(míng)確(què)提(tí)出(chū)大力發展節(jié)能(néng)省地型住(zhù)宅，製(zhì)定並強製推行(háng)更(gēng)嚴(yán)格的節能節材節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。
2007年，國(guó)家出(chū)台“十(shí)一(yī)五”《節(jié)能減排綜(zōng)合(hé)性工作方案》，要求嚴格(gé)建(jiàn)築(zhù)節能(néng)管(guǎn)理，並規定從2008年(nián)起(qǐ)，“所有新(xīn)建商品房(fáng)銷售時(shí)，在買賣(mài)合同(tóng)等(děng)文件(jiàn)中要(yào)載(zǎi)明(míng)耗能量，節(jié)能措(cuò)施等信(xìn)息”。
2010年(nián)，全國建築節(jié)能專項(xiàng)檢查情況顯示(shì)，“十一五”全國城(chéng)鎮新建建(jiàn)築設計階(jiē)段執(zhí)行(háng)節能(néng)強(qiáng)製(zhì)性標準的比例(lì)為99.5%，施(shī)工階段此比例為(wéi)95.4%，均(jūn)完成了*提出的(dí)“新(xīn)建建築(zhù)施(shī)工(gōng)階段執行(háng)節能(néng)強製性標(biāo)準(zhǔn)比(bǐ)例(lì)95%以上”的工(gōng)作目(mù)標。
至(zhì)此(cǐ)，城鎮建築達到節能50%設計標準的(dí)“第二步”節(jié)能(néng)目標基(jī)本(běn)實(shí)現。
根(gēn)據(jù)國家(jiā)對節能減(jiǎn)排的(dí)要(yào)求(qiú)，在總結(jié)采暖地(dì)區實施JGJ26-95節能設(shè)計(jì)標準(zhǔn)的經(jīng)驗和(hé)教訓(xùn)基(jī)礎上，同(tóng)時借(jiè)鑒節能(néng)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，原(yuán)建(jiàn)設部(bù)於2010年(nián)發(fā)布《嚴寒和寒(hán)冷(lěng)地區(qū)居(jū)住(zhù)建築節(jié)能(néng)設計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-2010），規(guī)定(dìng)將(jiāng)原標(biāo)準(zhǔn)中50%的(dí)節(jié)能目標提高(gāo)到65%左右。這(zhè)一目標作(zuò)為中國建築(zhù)節(jié)能(néng)“三步走”戰略(lüè)中(zhōng)的(dí)zui後(hòu)一(yī)步(bù)，有(yǒu)望在2020年全部實(shí)現。
這樣的成果(guǒ)意味著什麼？武湧(yǒng)說(shuō)：“在推行節(jié)能設計標準之前，以(yǐ)北京地區(qū)為例，一(yī)個采暖期用(yòng)能約為25公斤標(biāo)準煤/平方米(mǐ)，按照(zhào)節能(néng)50%的(dí)標準(zhǔn)嚴(yán)格設(shè)計(jì)，施(shī)工(gōng)，可以(yǐ)實現降(jiàng)到12.5公(gōng)斤標(biāo)準(zhǔn)煤，采暖效果(guǒ)也會大大提(tí)升。”
但即(jí)便如(rú)此(cǐ)，仍(réng)與西方(fāng)發達國家(jiā)有一定(dìng)差距——歐(ōu)洲國家住(zhù)宅(zhái)的實際年采暖能耗已普(pǔ)遍達(dá)到(dào)6升油(yóu)/平(píng)方米(mǐ)，大約(yuē)相(xiāng)當於8.57公(gōng)斤(jīn)標準煤/平(píng)方(fāng)米(mǐ)。
如果執(zhí)行(háng)65%的節能(néng)設(shè)計標準(zhǔn)，有望(wàng)接近氣(qì)候(hòu)條(tiáo)件相近的發達(dá)國家水(shuǐ)平。北京(jīng)，天津在完成65%的節能設計標準之後，目(mù)前(qián)在執(zhí)行(háng)75%的節能(néng)要(yào)求。武(wǔ)湧說，能效(xiào)水平“跟一(yī)些西方(fāng)國家(jiā)基(jī)本持平”。
全部執行75%或更(gēng)高的(dí)節能標(biāo)準，要(yào)看(kàn)投入產出比。未來15年(nián)，“標準會跟(gēn)差不(bù)多，以(yǐ)采暖(nuǎn)或(huò)空(kōng)調的淨零(líng)能耗作為(wéi)標準(zhǔn)，設(shè)定2016年(nián)到(dào)2030年(nián)的(dí)能效提(tí)升目標”。
節能改(gǎi)造齊頭(tóu)並進(jìn)
管住(zhù)新建建築能(néng)耗增(zēng)長的(dí)同(tóng)時，對既(jì)有(yǒu)建築的節(jié)能(néng)改(gǎi)造(zào)也(yě)自(zì)“十(shí)一五”起(qǐ)正式推(tuī)行。
按(àn)照2007年(nián)《*關(guān)於印發(fā)節能減排綜(zōng)合性工作方案(àn)的(dí)通(tōng)知》規定，“十(shí)一五”期(qī)間(jiān)，需(xū)要推(tuī)動(dòng)北(běi)方(fāng)采暖期既(jì)有居(jū)住(zhù)建築(zhù)供(gōng)熱(rè)計(jì)量(liáng)及(jí)節(jié)能(néng)改(gǎi)造1.5億平方米(mǐ)。
德國(guó)東，西(xī)部合(hé)並之後，也對和(hé)中(zhōng)國居住模式相似的原(yuán)東(dōng)德(dé)既(jì)有(yǒu)建築進(jìn)行了節能(néng)改(gǎi)造(zào)。但因(yīn)為房屋(wū)產權公有，相對容(róng)易推行。而(ér)中國因(yīn)為住(zhù)戶的(dí)收入水平，人員(yuán)構成(chéng)，生(shēng)活(huó)習(xí)慣不同(tóng)，很難(nán)統一。
我(wǒ)國*財政對(duì)建築節能改造的資金補(bǔ)貼為(wéi)50元(yuán)/平(píng)方米(mǐ)，僅占改造(zào)成本的1/4，地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)與業主需負(fù)擔餘(yú)下部分，存(cún)在資(zī)金壓力。
2008年(nián)僅改造了(liǎo)0.3億(yì)平(píng)方(fāng)米(mǐ)。2009年的一次兩(liǎng)部(bù)委(wěi)碰頭會(huì)上，有兩個分(fēn)別(bié)背了(liǎo)2700萬平方(fāng)米(mǐ)，1900萬(wàn)平(píng)方(fāng)米(mǐ)改(gǎi)造指標的省份要求(qiú)減負。
然(rán)而，情況(kuàng)很快有(yǒu)了(liǎo)變化(huà)。“一位(wèi)市委書(shū)記到(dào)我辦公室要(yào)求增加(jiā)指標(biāo)。”武湧後來了解(jiě)到(dào)，房屋改造(zào)後(hòu)，住戶發現“更暖和，噪(zào)音小了，二(èr)手(shǒu)房(fáng)交易價格(gé)也漲(zhǎng)了(liǎo)”，於是(shì)主(zhǔ)動要(yào)求節(jié)能(néng)改造(zào)。
“現在(zài)北(běi)方既(jì)有(yǒu)建築節能改(gǎi)造(zào)是倒(dǎo)過(guò)來的(dí)，不(bù)是(shì)指(zhǐ)標分不(bù)分得(dé)下去，而是國(guó)家能安(ān)排出來(lái)多(duō)大財力(lì)來(lái)支持(chí)這件(jiàn)事(shì)。”他說。
除了動力(lì)機製的轉換(huàn)，商業(yè)模(mó)式(shì)也在(zài)形成。武湧介紹(shào)說，吉(jí)林省通(tōng)化縣在(zài)沒有省(shěng)級(jí)財政(zhèng)補(bǔ)貼(tiē)的(dí)情(qíng)況(kuàng)下，把*補貼作為資本(běn)金，由熱力公司(sī)將收費權抵(dǐ)押，向(xiàng)銀行(háng)融(róng)資(zī)以充實改造資(zī)本，以改(gǎi)造(zào)後節省(shěng)的原本應該(gāi)退(tuì)還業(yè)主的熱力費用於還本(běn)付(fù)息。這(zhè)一機(jī)製(zhì)在(zài)唐(táng)山，內(nèi)蒙(mēng)古等地也(yě)逐(zhú)漸(jiàn)形成(chéng)，還減免了(liǎo)節(jié)能改造開發，施(shī)工企業參與改造工程(chéng)所發生(shēng)的(dí)稅費。
美國在(zài)2008年(nián)金(jīn)融危(wēi)機後(hòu)提(tí)出對(duì)300萬平(píng)方(fāng)米既(jì)有建築做(zuò)節(jié)能改(gǎi)造(zào)。其(qí)推進基(jī)本與中國(guó)同步(bù)，但zui終(zhōng)卻沒(méi)有(yǒu)完(wán)成。而中國截至2010年(nián)底，北方采(cǎi)暖地(dì)區(qū)15省(shěng)市(shì)共(gòng)完(wán)成改(gǎi)造(zào)麵(miàn)積1.82億(yì)平方(fāng)米(mǐ)，超額(é)完(wán)成了*確(què)定的1.5億(yì)平方米(mǐ)改造(zào)任(rèn)務。
公共建築的能(néng)耗監(jiān)測與管(guǎn)理(lǐ)
近(jìn)幾(jī)年(nián)，全(quán)國(guó)各地超(chāo)高(gāo)層建築，巨大(dà)體量(liáng)的商場(cháng)，車(chē)站(zhàn)，玻璃盒(hé)子建(jiàn)築(zhù)等成(chéng)為公(gōng)共(gòng)建築中的新(xīn)潮(cháo)。而據清華大學建(jiàn)築節(jié)能研究(jiū)中(zhōng)心調(tiáo)查研究(jiū)表明，公(gōng)共建築(zhù)如單(dān)棟麵積超過(guò)兩萬(wàn)平方(fāng)米，並采用玻璃幕(mù)牆等(děng)全封閉(bì)形式(shì)，配以(yǐ)集中空調係(xì)統時，其單(dān)位(wèi)建築麵積能(néng)耗是普通(tōng)規(guī)模(mó)不采(cǎi)用*空(kōng)調(tiáo)係統的(dí)公(gōng)共建(jiàn)築能耗的兩(liǎng)三(sān)倍。
*建築(zhù)節(jié)能(néng)與(yǔ)科技(jì)司(sī)統(tǒng)計的數(shù)據顯(xiǎn)示(shì)，目(mù)前中國大(dà)型(xíng)公共(gòng)建築（2萬(wàn)平方(fāng)米(mǐ)以(yǐ)上）占總建(jiàn)築麵積(jī)的(dí)4%，能耗卻占(zhān)到22%。為遏製(zhì)公共(gòng)建築(zhù)總能(néng)耗的迅速增長，一項從能耗統(tǒng)計到能源審批，能效公示(shì)，建(jiàn)立(lì)定額標(biāo)準(zhǔn)，超定(dìng)額加價的(dí)製度體係(xì)被(bèi)推(tuī)出(chū)。
配(pèi)合這套(tào)製(zhì)度實(shí)施(shī)的技術方法叫“大型公(gōng)共建築(zhù)的能(néng)耗(hào)監測體(tǐ)係”。要(yào)求(qiú)建立能(néng)耗(hào)監(jiān)測(cè)平(píng)台，首(shǒu)先是對采(cǎi)暖(nuǎn)，照明(míng)，空調等分類(lèi)分享安(ān)裝計(jì)量裝(zhuāng)置，通過傳感(gǎn)器讀(dú)取(qǔ)計量結果並公(gōng)示，促進業主(zhǔ)對(duì)建(jiàn)築(zhù)進行(háng)節能(néng)改(gǎi)造(zào)。此(cǐ)外，發(fā)現每一(yī)棟建(jiàn)築(zhù)的節(jié)能潛力，由市場來推動公(gōng)共(gòng)建築(zhù)的(dí)節(jié)能(néng)改造(zào)。
這(zhè)套製度體係建(jiàn)立(lì)後，在*財政的支(zhī)持(chí)下(xià)，力推節約型校園，節(jié)約型(xíng)醫(yī)院，目前已有(yǒu)100多家高校作(zuò)了節能改造。“其(qí)中(zhōng)浙江(jiāng)大(dà)學，同濟大學(xué)，江南(nán)大(dà)學等(děng)的節(jié)能成(chéng)果(guǒ)和運行模(mó)式。”
“十(shí)二五”期間，*聯合(hé)*選(xuǎn)取(qǔ)了(liǎo)重慶，深(shēn)圳(zhèn)，上(shàng)海，天津(jīn)四(sì)個城(chéng)市改造(zào)公(gōng)共建築，要(yào)求(qiú)400萬平方米能(néng)效(xiào)提高(gāo)20%。“這(zhè)個標準(zhǔn)是(shì)通(tōng)過大(dà)量(liáng)數(shù)據(jù)測算(suàn)得出的(dí)能效提升(shēng)*值。”武湧(yǒng)說(shuō)，“靠市(shì)場自發(fā)，能效提升(shēng)一(yī)般不會(huì)超(chāo)過10%，但(dàn)是有政府補(bǔ)貼(tiē)，一是(shì)效果有(yǒu)保(bǎo)障(zhàng)，二是周期(qī)不會太(tài)長，所以市(shì)場的(dí)積極(jí)性也被調(tiáo)動(dòng)了起來(lái)。”
遺憾(hàn)的是，“400萬平方米(mǐ)”完(wán)成(chéng)之後，政(zhèng)策(cè)尚無下(xià)文。武湧介紹，四(sì)個(gè)城市(shì)共(gòng)同向*反(fǎn)映(yìng)，希望(wàng)政(zhèng)策(cè)給(gěi)出一(yī)個中(zhōng)長期(qī)的(dí)能效提(tí)升(shēng)目標(biāo)，以(yǐ)使企(qǐ)業(yè)和人員有合理預(yù)期(qī)。
