上世紀(jì)70年代以前(qián)，很(hěn)少有(yǒu)人關(guān)注(zhù)建築節能。1973年(nián)12月(yuè)，石油(yóu)輸出國組織的(dí)阿(ā)拉伯成員國宣(xuān)布(bù)收(shōu)回(huí)石(shí)油(yóu)標價(jià)權，將(jiāng)油(yóu)價上(shàng)漲兩倍(bèi)多，讓(ràng)西方(fāng)國(guó)家(jiā)遭遇了*次(cì)嚴重的(dí)能源危機，建築(zhù)節(jié)能(néng)技術(shù)的研究與(yǔ)推(tuī)行(háng)自(zì)此開(kāi)始。
建(jiàn)築節(jié)能(néng)，主要(yào)是降低采暖(nuǎn)，空(kōng)調(tiáo)，照明等能(néng)耗，比(bǐ)如(rú)提高(gāo)保溫(wēn)隔熱(rè)能(néng)力，提高采(cǎi)暖，空(kōng)調(tiáo)等(děng)的用能效(xiào)率，使用(yòng)可(kě)再(zài)生能(néng)源，加強(qiáng)科學合(hé)理(lǐ)的用能管(guǎn)理，等等(děng)。
中(zhōng)國(guó)的建築節能起步較(jiào)晚，但強製性的節(jié)能規(guī)範，標(biāo)準(zhǔn)體(tǐ)係(xì)的建立卻(què)堪稱(chēng)世界。到“十(shí)一五”末，全(quán)國(guó)城(chéng)鎮的新(xīn)建(jiàn)建築基(jī)本全部(bù)執(zhí)行了節能(néng)強製(zhì)性標準(zhǔn)。如今(jīn)，建(jiàn)築節能已向“綠(lǜ)色建(jiàn)築”轉型(xíng)，並逐步由“淺(qiǎn)綠”走向“深(shēn)綠”。
而與(yǔ)此同(tóng)時，建(jiàn)築節(jié)能(néng)在(zài)中國(guó)也遭遇(yù)推行困難，市(shì)場失(shī)靈，產業模式不(bù)*，仍是(shì)目前的zui大(dà)挑戰。
艱難的(dí)開局
原(yuán)建設部在(zài)1986年發(fā)布了(liǎo)中國(guó)*部《民用建築節能設計標(biāo)準》，對(duì)嚴寒，寒冷(lěng)地區的(dí)新(xīn)建(jiàn)和(hé)擴(kuò)建(jiàn)采暖居住建築，提(tí)出在1980～1981年當地(dì)通(tōng)用設(shè)計能(néng)耗水平(píng)基(jī)礎(chǔ)上(shàng)普遍(biàn)降(jiàng)低(dī)30%的*步節能(néng)目標。但(dàn)這僅為中國(guó)建築節能起(qǐ)步(bù)階段的(dí)標準，節能(néng)，保溫(wēn)水(shuǐ)平提(tí)高(gāo)的效(xiào)果(guǒ)不大。此(cǐ)外，由於種(zhǒng)種(zhǒng)原因，三北地區並未全麵實(shí)施。
1995年，原建(jiàn)設(shè)部確(què)定了將采(cǎi)暖能耗(hào)在上述設(shè)計基礎上節(jié)約50%的(dí)第二(èr)步強製性目(mù)標(biāo)，並(bìng)頒(bān)布了(liǎo)修(xiū)訂後的(dí)行(háng)業標準(zhǔn)。據測(cè)算，如(rú)果這(zhè)一目標(biāo)在中(zhōng)國三(sān)北地區全麵實施(shī)，“九(jiǔ)五(wǔ)”期間累(léi)計(jì)節能可達1000萬噸標(biāo)準煤。
然(rán)而，新(xīn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行(háng)情況(kuàng)並不樂(lè)觀。原*建(jiàn)築(zhù)節能(néng)與科技(jì)司巡視(shì)員武湧向《了望(wàng)東方周(zhōu)刊》介紹，2000年檢(jiǎn)查(chá)時發現(xiàn)，“設(shè)計階段標(biāo)準的(dí)執行率隻(zhī)有5%，施(shī)工(gōng)階段(duàn)執(zhí)行率2%”。
與此同時(shí)，中國(guó)夏(xià)熱冬冷(lěng)地區的采暖需(xū)求逐(zhú)漸(jiàn)凸顯。居民普遍自行安裝設備，致使冬季采(cǎi)暖(nuǎn)，夏季空調(tiáo)能耗急(jí)劇上升，因為(wéi)房屋設計不科學，能(néng)源浪費(fèi)嚴重。
2001年與2003年相繼(jì)頒(bān)布(bù)的兩部建築節能設(shè)計標準，對(duì)中國的“夏(xià)熱冬(dōng)冷(lěng)”地區和(hé)“夏(xià)熱(rè)冬(dōng)暖”地區的新(xīn)建，改建，擴(kuò)建居(jū)住建築都(dū)提出了“節(jié)能50%”的要求。
但(dàn)直(zhí)到2005年之前，這一目標(biāo)完成情況(kuàng)並(bìng)不(bù)理想(xiǎng)。中國建築節能協(xié)會副會長林海燕告訴(sù)本(běn)刊(kān)記(jì)者，建(jiàn)築設(shè)計，施工從業人員技(jì)術水(shuǐ)平有限(xiàn)是主(zhǔ)要原(yuán)因(yīn)。
此外，建築(zhù)節(jié)能管(guǎn)理工(gōng)作體(tǐ)製不(bù)順，監(jiān)管(guǎn)體(tǐ)係不(bù)健全，各(gè)地對建築(zhù)節能的重要(yào)性和緊迫(pò)性認識不(bù)足等(děng)，使得與發達國家建(jiàn)築節(jié)能迅速發展相(xiāng)比，中(zhōng)國的(dí)總體水(shuǐ)平差距有(yǒu)所擴大。
“十一(yī)五(wǔ)”突破
“建築節能真(zhēn)正做(zuò)起(qǐ)來(lái)是在(zài)‘十一五’期(qī)間(jiān)。2004年，*經(jīng)濟工作會(huì)議明(míng)確(què)提出大力發展(zhǎn)節能省(shěng)地型(xíng)住宅，製定並強製推(tuī)行更嚴格(gé)的(dí)節(jié)能節(jié)材(cái)節(jié)水(shuǐ)標(biāo)準。
2007年(nián)，國(guó)家出(chū)台“十一五”《節能減排綜合性(xìng)工作(zuò)方案》，要(yào)求嚴格(gé)建(jiàn)築節能(néng)管理，並規定從2008年(nián)起，“所有新(xīn)建(jiàn)商(shāng)品房銷售時(shí)，在(zài)買(mǎi)賣合同等(děng)文件(jiàn)中(zhōng)要(yào)載明耗(hào)能量，節能措施等(děng)信(xìn)息”。
2010年(nián)，全國建(jiàn)築節(jié)能專項檢查(chá)情況顯示(shì)，“十(shí)一五”全國(guó)城(chéng)鎮新建(jiàn)建(jiàn)築(zhù)設計階段執(zhí)行節能(néng)強製性標(biāo)準(zhǔn)的比(bǐ)例為(wéi)99.5%，施(shī)工(gōng)階段此(cǐ)比(bǐ)例為(wéi)95.4%，均完成(chéng)了*提出的(dí)“新建(jiàn)建(jiàn)築施(shī)工階(jiē)段執(zhí)行節能(néng)強製性(xìng)標準(zhǔn)比(bǐ)例95%以(yǐ)上”的(dí)工作(zuò)目(mù)標(biāo)。
至(zhì)此，城(chéng)鎮建(jiàn)築(zhù)達到節能50%設(shè)計標(biāo)準的“第二步(bù)”節(jié)能(néng)目標基(jī)本實現。
根據(jù)國家對節(jié)能減(jiǎn)排的(dí)要求(qiú)，在總結采暖(nuǎn)地區實(shí)施JGJ26-95節能(néng)設計標準的經驗和教訓(xùn)基礎上(shàng)，同時(shí)借鑒節(jié)能先進國家(jiā)的(dí)經驗，原建(jiàn)設部於(yú)2010年發布(bù)《嚴寒(hán)和寒冷地區(qū)居(jū)住(zhù)建(jiàn)築節(jié)能設計標準(zhǔn)》（JGJ26-2010），規(guī)定將原標準中(zhōng)50%的節能(néng)目(mù)標提高到(dào)65%左右。這一(yī)目(mù)標作為中(zhōng)國建(jiàn)築(zhù)節能(néng)“三步走”戰(zhàn)略中的zui後一步(bù)，有(yǒu)望在(zài)2020年(nián)全部(bù)實現(xiàn)。
這樣(yàng)的成果意味著(zhuó)什(shí)麼？“在推(tuī)行節能設(shè)計(jì)標準(zhǔn)之(zhī)前(qián)，以北(běi)京地區為(wéi)例(lì)，一個采暖(nuǎn)期用能約(yuē)為(wéi)25公(gōng)斤(jīn)標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，按照(zhào)節能(néng)50%的標(biāo)準嚴(yán)格(gé)設(shè)計，施(shī)工(gōng)，可以(yǐ)實現(xiàn)降到12.5公(gōng)斤標(biāo)準(zhǔn)煤，采(cǎi)暖效果也(yě)會大大提升。”
但即(jí)便(biàn)如此，仍與(yǔ)西(xī)方發(fā)達國家(jiā)有(yǒu)一定(dìng)差(chà)距(jù)——歐洲國家(jiā)住宅的(dí)實際年采(cǎi)暖能耗已普遍達到6升(shēng)油/平(píng)方米(mǐ)，大約(yuē)相當(dāng)於(yú)8.57公(gōng)斤(jīn)標準煤(méi)/平(píng)方(fāng)米(mǐ)。
如(rú)果(guǒ)執行65%的節能設(shè)計標準，有望接近氣(qì)候(hòu)條件(jiàn)相近(jìn)的(dí)發達國(guó)家水(shuǐ)平。北京(jīng)，天津在完成(chéng)65%的節能(néng)設(shè)計(jì)標(biāo)準之後，目前(qián)在(zài)執(zhí)行75%的節能(néng)要求(qiú)。武(wǔ)湧說，能效水(shuǐ)平“跟一(yī)些西方國(guó)家基(jī)本持平”。
中國(guó)是(shì)否全(quán)部執行(háng)75%或更(gēng)高的節能(néng)標準，要看投(tóu)入產出比(bǐ)。未來15年(nián)，“標(biāo)準會(huì)跟(gēn)差不(bù)多，以采(cǎi)暖(nuǎn)或空(kōng)調(tiáo)的(dí)淨零能耗作為(wéi)標(biāo)準，設定2016年到2030年的(dí)能效提升目標”。
節能改(gǎi)造齊頭(tóu)並(bìng)進(jìn)
管住(zhù)新建建築能耗增長(cháng)的同時，對(duì)既(jì)有建(jiàn)築的(dí)節能改(gǎi)造也(yě)自(zì)“十一(yī)五”起(qǐ)正式推行。
按(àn)照(zhào)2007年(nián)《*關(guān)於印發節能(néng)減排綜(zōng)合性(xìng)工(gōng)作(zuò)方(fāng)案的(dí)通知》規(guī)定，“十一五”期間(jiān)，需(xū)要推動(dòng)北方(fāng)采暖期(qī)既(jì)有居(jū)住(zhù)建(jiàn)築供熱(rè)計量及節能改(gǎi)造1.5億(yì)平方米(mǐ)。
德(dé)國(guó)東(dōng)，西部合並之後，也對和中國(guó)居住(zhù)模式相似的原(yuán)東德既有(yǒu)建築進行了節能改造。但因為房屋產權(quán)公有，相(xiāng)對容(róng)易推行。而中國(guó)因為住(zhù)戶(hù)的(dí)收入水平(píng)，人員構成(chéng)，生活(huó)習慣(guàn)不(bù)同(tóng)，很難統一。
我國(guó)*財(cái)政對建築節(jié)能(néng)改(gǎi)造(zào)的(dí)資(zī)金補(bǔ)貼為(wéi)50元/平方(fāng)米(mǐ)，僅(jǐn)占改(gǎi)造(zào)成(chéng)本的(dí)1/4，地(dì)方(fāng)政府與業主需(xū)負擔(dān)餘下(xià)部(bù)分，存在(zài)資金(jīn)壓(yā)力。
2008年(nián)僅改造(zào)了(liǎo)0.3億平方(fāng)米。2009年(nián)的一(yī)次兩部(bù)委(wěi)碰頭會上，有兩(liǎng)個(gè)分(fēn)別(bié)背(bèi)了2700萬平(píng)方(fāng)米(mǐ)，1900萬平(píng)方米改(gǎi)造指標(biāo)的省(shěng)份要求(qiú)減負。
“現(xiàn)在北(běi)方既有建築(zhù)節能改(gǎi)造是倒過(guò)來的，不是指(zhǐ)標(biāo)分不(bù)分得下去(qù)，而是(shì)國(guó)家(jiā)能安(ān)排出(chū)來多大(dà)財力來(lái)支(zhī)持這(zhè)件事。
除(chú)了動力機(jī)製的轉換，商(shāng)業模(mó)式(shì)也在形成(chéng)。吉林(lín)省(shěng)通(tōng)化縣(xiàn)在沒有(yǒu)省級(jí)財政補貼的情(qíng)況下，把*補貼作為(wéi)資(zī)本金(jīn)，由熱(rè)力公(gōng)司(sī)將收費權抵押，向銀(yín)行融(róng)資以(yǐ)充實(shí)改(gǎi)造資本(běn)，以改造後(hòu)節(jié)省的原(yuán)本應(yīng)該(gāi)退(tuì)還業(yè)主的(dí)熱力(lì)費用(yòng)於還(huán)本(běn)付息(xī)。這一(yī)機製(zhì)在(zài)唐(táng)山，內(nèi)蒙(mēng)古(gǔ)等(děng)地也(yě)逐(zhú)漸(jiàn)形成(chéng)，還減(jiǎn)免了節能改造開(kāi)發，施工(gōng)企業(yè)參與改(gǎi)造工(gōng)程所發生(shēng)的稅費。
美國(guó)在(zài)2008年金融危機(jī)後(hòu)提出對300萬(wàn)平方(fāng)米(mǐ)既(jì)有(yǒu)建(jiàn)築做節能(néng)改造(zào)。其(qí)推(tuī)進基本與中(zhōng)國(guó)同步(bù)，但(dàn)zui終(zhōng)卻(què)沒有完成(chéng)。而(ér)中國截至(zhì)2010年底，北(běi)方采暖地區(qū)15省市(shì)共完(wán)成(chéng)改造(zào)麵積(jī)1.82億平方(fāng)米，超(chāo)額完成了(liǎo)*確(què)定的1.5億平方米(mǐ)改造(zào)任(rèn)務。
公(gōng)共建(jiàn)築的能耗監(jiān)測與管(guǎn)理
近(jìn)幾年，全國各地超高(gāo)層建築(zhù)，巨大體(tǐ)量的商(shāng)場(cháng)，車(chē)站，玻璃盒子(zǐ)建(jiàn)築(zhù)等(děng)成(chéng)為(wéi)公共建築中(zhōng)的新(xīn)潮(cháo)。而據清華大學建築(zhù)節(jié)能(néng)研究中心(xīn)調(tiáo)查研究(jiū)表明，公共(gòng)建築(zhù)如單棟(dòng)麵積超過(guò)兩(liǎng)萬(wàn)平方(fāng)米，並(bìng)采用玻璃幕(mù)牆等全(quán)封(fēng)閉形(xíng)式，配(pèi)以(yǐ)集中空調係統(tǒng)時，其單位建築(zhù)麵(miàn)積(jī)能耗(hào)是普通(tōng)規模不采(cǎi)用(yòng)*空調係統的(dí)公(gōng)共建(jiàn)築(zhù)能耗(hào)的(dí)兩(liǎng)三倍(bèi)。
目前中(zhōng)國(guó)大型(xíng)公共建築(zhù)（2萬平方米(mǐ)以上）占總建築(zhù)麵積(jī)的4%，能耗卻占到22%。為(wéi)遏(è)製公共建築(zhù)總能(néng)耗的迅速增長，一項(xiàng)從能耗(hào)統計到能源(yuán)審(shěn)批(pī)，能效公示，建立定額標(biāo)準，超(chāo)定額加價的(dí)製(zhì)度體係被(bèi)推(tuī)出(chū)。
配(pèi)合這套(tào)製度(dù)實施的技術方法叫“大型(xíng)公共(gòng)建(jiàn)築的(dí)能(néng)耗監(jiān)測體(tǐ)係(xì)”。要求建立能耗監測平(píng)台，首(shǒu)先(xiān)是對(duì)采(cǎi)暖(nuǎn)，照明(míng)，空調(tiáo)等分(fēn)類分享安裝(zhuāng)計(jì)量裝(zhuāng)置(zhì)，通過(guò)傳(chuán)感器讀取計(jì)量結果(guǒ)並公(gōng)示，促(cù)進(jìn)業主(zhǔ)對建(jiàn)築(zhù)進行節能改造。此外，發現每(měi)一棟(dòng)建(jiàn)築(zhù)的(dí)節能潛力，由市(shì)場來推動(dòng)公共(gòng)建(jiàn)築的(dí)節能改造(zào)。
這套(tào)製度(dù)體(tǐ)係建(jiàn)立後(hòu)，在*財政(zhèng)的支持(chí)下(xià)，力(lì)推節(jié)約型校園(yuán)，節約(yuē)型醫(yī)院(yuàn)，目前(qián)已(yǐ)有100多家高校作了節能(néng)改造(zào)。“其中(zhōng)浙江(jiāng)大學，同濟(jì)大學(xué)，江南(nán)大學等的(dí)節能成果和運行(háng)模(mó)式。”
“十二五”期間，*聯(lián)合(hé)*選(xuǎn)取(qǔ)了重慶(qìng)，深圳(zhèn)，上海，天津四(sì)個城市(shì)改(gǎi)造公(gōng)共(gòng)建築(zhù)，要求400萬平(píng)方(fāng)米(mǐ)能(néng)效提(tí)高20%。“這(zhè)個標準是通過大量數據(jù)測(cè)算(suàn)得(dé)出的(dí)能效(xiào)提升*值。“靠市場(cháng)自發，能效提升(shēng)一般不會(huì)超過(guò)10%，但是有政府補(bǔ)貼，一(yī)是效果有保障(zhàng)，二(èr)是周(zhōu)期不(bù)會太長，所以(yǐ)市(shì)場(cháng)的積極性也被調(tiáo)動了(liǎo)起(qǐ)來。”
遺憾(hàn)的(dí)是，“400萬平方米(mǐ)”完成(chéng)之後，政(zhèng)策尚(shàng)無下(xià)文。四個城(chéng)市共(gòng)同(tóng)向*反映，希望(wàng)政(zhèng)策(cè)給出(chū)一個(gè)中長期的(dí)能(néng)效提升(shēng)目標，以(yǐ)使(shǐ)企業和(hé)人員有合(hé)理(lǐ)預期(qī)。
綠色(sè)進化(huà)亟需(xū)政府支持
中(zhōng)國(guó)建築節(jié)能(néng)正在向“綠(lǜ)色建築(zhù)”轉(zhuǎn)型。所謂綠色建築(zhù)，是指在全(quán)壽命周期內zui大限度(dù)地節(jié)能(néng)，節地，節水，節材(cái)，保(bǎo)護(hù)環(huán)境(jìng)和(hé)減少汙(wū)染，其(qí)內(nèi)涵與(yǔ)外延(yán)更為廣(guǎng)泛(fàn)。
2006年(nián)建設部(bù)出(chū)台《綠色建築評(píng)價標(biāo)準(zhǔn)》（GBT50378-2006），確(què)定了中國建(jiàn)築(zhù)界(jiè)zui別(bié)的認證——綠色(sè)三星建築(zhù)認(rèn)證(zhèng)，並(bìng)於2014年(nián)作了(liǎo)更(gēng)為嚴格的(dí)修訂。
*關於建築節能檢查(chá)情(qíng)況(kuàng)的報(bào)告顯示(shì)，截至2013年(nián)底，全(quán)國共有1446個項(xiàng)目(mù)獲(huò)得了(liǎo)綠色(sè)建(jiàn)築評價標識，建築麵積超過(guò)1.6億(yì)平方(fāng)米(mǐ)。不過(guò)，由於北京(jīng)，深圳(zhèn)等(děng)城市(shì)在(zài)2013年下(xià)半年(nián)已(yǐ)要求新建(jiàn)建(jiàn)築強製執行(háng)綠(lǜ)色(sè)建築一標準(zhǔn)的要(yào)求(qiú)，“這(zhè)部(bù)分(fēn)並不需要(yào)再(zài)作(zuò)認證，‘十(shí)二(èr)五(wǔ)’完成10億平方米新建綠(lǜ)色(sè)建築問題(tí)不(bù)大(dà)。”
中國(guó)建築(zhù)從(cóng)節能(néng)到(dào)綠色，經過近(jìn)30年(nián)的發展，仍(réng)需(xū)承(chéng)認(rèn)“綠色(sè)建築是(shì)市場(cháng)機(jī)製部分(fēn)失靈(líng)的領域”，而這或(huò)許跟政府的(dí)支(zhī)持(chí)力(lì)度不(bù)夠和引導不足有(yǒu)關(guān)。
*，*聯(lián)合(hé)發布的《關(guān)於加快推(tuī)動(dòng)我(wǒ)國(guó)綠色(sè)建(jiàn)築發展的(dí)實施意見(jiàn)》（財建(jiàn)[2012]167號），規定(dìng)對高(gāo)綠色建築(zhù)給(gěi)予(yú)財(cái)政獎勵，2012年的獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為二45元/平方米(mǐ)，三80元/平方米。但(dàn)據(jù)一位不(bù)願透露(lòu)姓名(míng)的(dí)政策(cè)研究人(rén)員稱(chēng)，以上(shàng)承諾(nuò)並(bìng)未兌現。
為促進可再生能源(yuán)在建(jiàn)築中(zhōng)的規(guī)模(mó)化(huà)應用，*，建(jiàn)設部(bù)出台(tái)了《可再(zài)生能源建(jiàn)築應(yīng)用專項(xiàng)資金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》（財(cái)建〔2006〕460號(hào)），利用(yòng)專(zhuān)項(xiàng)資(zī)金為(wéi)可(kě)再生(shēng)能源相(xiāng)關產業(yè)發(fā)展提(tí)供無償資助和(hé)貸(dài)款貼息。據(jù)了解，這項支(zhī)持工作(zuò)目(mù)前也幾(jī)近停滯。
作為(wéi)建築節能(néng)與(yǔ)綠色建(jiàn)築體係的重要(yào)組成部分(fēn)，材料(liào)產(chǎn)業也(yě)麵臨(lín)技術轉化(huà)困難，成本(běn)高，金(jīn)融(róng)體(tǐ)係(xì)不健全等問題。
建(jiàn)築綠色節(jié)能(néng)關(guān)乎國家能(néng)源(yuán)安(ān)全，具有(yǒu)*的(dí)公共性和公益性，而(ér)低(dī)碳(tàn)，環(huán)保等核(hé)心(xīn)技術又(yòu)關(guān)係到中國(guó)未(wèi)來(lái)的競(jìng)爭力。因(yīn)此，無論從科研投入(rù)，資金(jīn)補貼(tiē)和政策支持，都需(xū)要政(zhèng)府(fǔ)主導，市場跟(gēn)進。
