中國智慧(huì)城市(shì)建築現(xiàn)狀(zhuàng)及(jí)問題全麵解析
點擊(jī)次(cì)數：3214 更新時(shí)間：2014-11-12
世界銀行測(cè)算(suàn)，一個(gè)百萬以(yǐ)上(shàng)人(rén)口的(dí)智慧(huì)城市建(jiàn)設，當(dāng)其超過(guò)實際應用程度(dù)的75%時(shí)，該(gāi)城(chéng)市的GDP在(zài)投入不變(biàn)的(dí)條件下將(jiāng)能增(zēng)加2.5倍(bèi)。這(zhè)意味著智慧城市可(kě)促(cù)進經濟增長(cháng)翻兩番，*有(yǒu)可能(néng)實現“四倍(bèi)躍(yuè)進(jìn)”的城市可(kě)持續(xù)發展目(mù)標。可見，智慧(huì)城市將(jiāng)是(shì)支(zhī)持未來(lái)世(shì)界(jiè)經濟發(fā)展(zhǎn)的重(zhòng)要(yào)力量(liáng)。但(dàn)是(shì)一(yī)些城(chéng)市(shì)盲目追求智(zhì)慧(huì)城(chéng)市建設(shè)，而(ér)暴(bào)露出許多問(wèn)題，如(rú)何(hé)解決的關(guān)鍵(jiàn)在於做好(hǎo)頂(dǐng)層(céng)設計(jì)。
中國(guó)智(zhì)慧城市建設現(xiàn)狀及(jí)問題(tí)全解析(xī)
一，我國智慧(huì)城市(shì)建(jiàn)設的(dí)現(xiàn)狀及問題(tí)
中國(guó)也(yě)高(gāo)度(dù)智慧城(chéng)市建設，在《國(guó)家新(xīn)型(xíng)城鎮(zhèn)化規劃(huá)2014-2020》中(zhōng)專門拿(ná)出(chū)一章(zhāng)來規(guī)劃(huá)智慧(huì)城(chéng)市，標(biāo)誌(zhì)著智慧(huì)城市(shì)形式上升為*戰(zhàn)略規劃，成為新(xīn)型(xíng)城鎮(zhèn)化的(dí)必由之(zhī)路。各大國(guó)家(jiā)部(bù)委(wěi)也主動作為，先(xiān)後推出智慧(huì)城(chéng)市，信息消費(fèi)，信息惠(huì)民(mín)，寬(kuān)帶(dài)中國等多種(zhǒng)類型試點。經(jīng)過(guò)分(fēn)析(xī)，得(dé)到(dào)下(xià)麵(miàn)幾(jī)組數(shù)據：
全國智(zhì)慧(huì)城(chéng)市試(shì)點已達到409個。*智慧城(chéng)市試(shì)點(diǎn)兩批(pī)202個，*智(zhì)慧城(chéng)市(shì)試點(diǎn)20個；*信(xìn)息消費(fèi)試點(diǎn)68個(gè)；*信息惠(huì)民試點80個；*和發展委“寬(kuān)帶中國(guó)”示範(fàn)城市(shì)39個(gè)。
除(chú)港澳台外，全(quán)國31個省市(shì)自治區均有試(shì)點(diǎn)，共有(yǒu)試(shì)點(diǎn)城市286個。所(suǒ)有(yǒu)的(dí)直(zhí)轄(xiá)市和省會(huì)城市(shì)均(jūn)有試(shì)點，其中(zhōng)78個城市(shì)被確定(dìng)為2個或2個以上(shàng)領(lǐng)域試點(diǎn)。試點城市(shì)zui多的是江蘇省(shěng)，共有26個，其(qí)次是山東(dōng)省(shěng)，有(yǒu)22個(gè)；試(shì)點城市(shì)zui少的(dí)是海(hǎi)南(nán)省，西(xī)藏自(zì)治區(qū)和(hé)青(qīng)海省(shěng)，各有2個。
有13個(gè)城(chéng)市同(tóng)時被確(què)定為(wéi)4個領(lǐng)域(yù)試點。其(qí)中副(fù)省(shěng)級(jí)城市2個，分(fēn)別是(shì)大(dà)連市(shì)和(hé)深(shēn)圳(zhèn)市(shì)；省(shěng)會(huì)城市(shì)6個，分別(bié)是石家(jiā)莊(zhuāng)，哈爾濱(bīn)，鄭(zhèng)州，武(wǔ)漢，成(chéng)都，銀(yín)川；地級(jí)市5個(gè)，分別是(shì)大(dà)慶(qìng)，蕪湖(hú)，威海(hǎi)，襄陽，克(kè)拉(lā)瑪(mǎ)依(yī)。北京(jīng)等20個城市(shì)同(tóng)時(shí)被確(què)定(dìng)為(wéi)3個領(lǐng)域試(shì)點(diǎn)，上海(hǎi)等(děng)44個城(chéng)市同(tóng)時被(bèi)確定(dìng)為2個領(lǐng)域試(shì)點。
地(dì)市(shì)級(jí)試點城市數(shù)量zui多(duō)，占(zhān)比超過(guò)五(wǔ)成(chéng)。286個(gè)試點城(chéng)市中，直轄市(shì)4個，占1.4%；副省(shěng)級(jí)市8個(gè)，占2.8%；地市級(jí)149個（含省會城(chéng)市(shì)26個(gè)），占52.1%，縣區(qū)級(jí)94個(gè)，占(zhān)32.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級8個(gè)，占(zhān)2.8%；開發區(qū)23個，占(zhān)8%。
種種(zhǒng)這些充分表(biǎo)明，在(zài)當前中(zhōng)國，從(cóng)*到(dào)地(dì)方，從(cóng)政(zhèng)府(fǔ)到(dào)企業，智慧城(chéng)市已經(jīng)逐步(bù)成為(wéi)城市發(fā)展的潮流，潛力(lì)無比巨大，前景一片(piàn)光(guāng)明(míng)。
在智慧(huì)城(chéng)市火熱(rè)建設(shè)的表象之下(xià)，一些(xiē)問題已初露端(duān)倪。國家也意(yì)識到(dào)了這一點(diǎn)，專(zhuān)門由八(bā)部委聯合出(chū)台了《關(guān)於(yú)促進智(zhì)慧(huì)城市(shì)健康發展的指導(dǎo)意見》，在(zài)八部委(wěi)指導意(yì)見的(dí)開(kāi)篇*段，就明確指出(chū)了(liǎo)當(dāng)前智慧城(chéng)市四(sì)類(lèi)主要問(wèn)題(tí)，擺(bǎi)在*位的(dí)就(jiù)是缺乏(fá)頂層(céng)設(shè)計(jì)和統籌(chóu)規(guī)劃（其(qí)他(tā)三(sān)個(gè)問題(tí)是(shì)：體製機(jī)製(zhì)創新滯(zhì)後(hòu)，網(wǎng)絡安(ān)全(quán)隱患(huàn)和風(fēng)險突出，一些(xiē)地方(fāng)思路不清，盲目建設(shè)），簡(jiǎn)單(dān)概括一下，主(zhǔ)要(yào)問(wèn)題就是(shì)“三無”。
（一(yī)）無統籌
主要(yào)表現為“雜(zá)亂(luàn)無(wú)章(zhāng)”現(xiàn)象(xiàng)。在(zài)提出(chū)建(jiàn)設智(zhì)慧城市後，有的(dí)城(chéng)市(shì)立刻按照(zhào)新(xīn)一(yī)輪(lún)信(xìn)息化(huà)的路數(shù)，在沒有(yǒu)充(chōng)分考(kǎo)慮(lǜ)關(guān)統(tǒng)和配套措施(shī)時，開(kāi)始(shǐ)盲(máng)目上(shàng)馬(mǎ)一批(pī)項目；有(yǒu)的城(chéng)市委(wěi)辦局各自(zì)為(wéi)政，資(zī)源難以(yǐ)共(gòng)享(xiǎng)，形成大(dà)量(liáng)信息孤(gū)島(dǎo)，重(zhòng)復建(jiàn)設(shè)現(xiàn)象嚴重，造(zào)成(chéng)了人力(lì)，財力和(hé)物(wù)力(lì)的巨大浪(làng)費；有的(dí)城市(shì)智(zhì)慧城市建設由(yóu)某一政府(fǔ)委(wěi)辦局牽(qiān)頭(tóu)負責(zé)，沒(méi)有辦法也沒有能(néng)力協調(tiáo)，無法實現跨部門(mén)，跨行(háng)業(yè)，跨地(dì)區的政(zhèng)務信(xìn)息共(gòng)享(xiǎng)和(hé)業務協(xié)同。
（二）無(wú)生命(mìng)力
主要表現為“無底洞”現(xiàn)象。對智(zhì)慧城市(shì)建設的長期(qī)性，係統性的(dí)認(rèn)識明顯不(bù)足，簡單(dān)把智慧城市當作技(jì)術(shù)問題，將時下(xià)流行(háng)的先(xiān)進的(dí)信(xìn)息(xī)技(jì)術都(dū)加(jiā)載(zǎi)堆砌到城(chéng)市之上(shàng)，缺乏運營(yíng)和管理(lǐ)的(dí)長(cháng)效機(jī)製，過(guò)分依(yī)賴政府投資(zī)，無法(fǎ)激(jī)發(fā)社會力(lì)量(liáng)參與(yǔ)智(zhì)慧城市建設(shè)的(dí)積極(jí)性和(hé)創造(zào)性(xìng)，產業帶動(dòng)效(xiào)果也(yě)不明(míng)顯(xiǎn)，無法自我營(yíng)血(xiě)，從而導致財(cái)政壓力(lì)加(jiā)大，出現資(zī)金(jīn)投(tóu)入(rù)“無底(dǐ)洞”的現象，長期收益更是無(wú)法(fǎ)談(tán)起(qǐ)，zui終將(jiāng)導(dǎo)致(zhì)智慧(huì)城市建設難以為(wéi)繼，不可持(chí)續。
（三）無差異(yì)
主(zhǔ)要(yào)表現為“千城一(yī)麵(miàn)”現(xiàn)象。有的城市(shì)規(guī)劃定位(wèi)不清(qīng)晰，不考慮自身的地(dì)理位(wèi)置(zhì)，歷史文化，產業結構(gòu)，經濟狀(zhuàng)況(kuàng)，人(rén)口(kǒu)因素(sù)和城市特點(diǎn)，直(zhí)接(jiē)套用(yòng)一些(xiē)或國內企(qǐ)業的(dí)智慧(huì)城(chéng)市解(jiě)決方案(àn)，一股(gǔ)腦地購買(mǎi)設備，建(jiàn)設機房，建(jiàn)雲(yún)中心(xīn)，鋪(pū)寬帶網，搞產(chǎn)業園，開發(fā)房地(dì)產(chǎn)，場(cháng)麵(miàn)熱烈，內容精彩，千(qiān)城一麵(miàn)，但(dàn)與城(chéng)市(shì)與(yǔ)公(gōng)眾(zhòng)的真正需求(qiú)卻並(bìng)不匹(pǐ)配，變成形式主(zhǔ)義(yì)，門麵工(gōng)程。我(wǒ)們在(zài)調(tiáo)研時(shí)聽到中西部地區某地級市政府*曾(zēng)很深刻地(dì)指出(chū)：有(yǒu)些地方(fāng)，智慧(huì)建(jiàn)設(shè)與城市(shì)需求存在嚴重(zhòng)脫節，建(jiàn)好(hǎo)之(zhī)日(rì)就是廢棄(qì)之時！
中國(guó)智(zhì)慧城市建設現(xiàn)狀及(jí)問題(tí)全解析(xī)
一，我國智慧(huì)城市(shì)建(jiàn)設的(dí)現(xiàn)狀及問題(tí)
中國(guó)也(yě)高(gāo)度(dù)智慧城(chéng)市建設，在《國(guó)家新(xīn)型(xíng)城鎮(zhèn)化規劃(huá)2014-2020》中(zhōng)專門拿(ná)出(chū)一章(zhāng)來規(guī)劃(huá)智慧(huì)城(chéng)市，標(biāo)誌(zhì)著智慧(huì)城市(shì)形式上升為*戰(zhàn)略規劃，成為新(xīn)型(xíng)城鎮(zhèn)化的(dí)必由之(zhī)路。各大國(guó)家(jiā)部(bù)委(wěi)也主動作為，先(xiān)後推出智慧(huì)城(chéng)市，信息消費(fèi)，信息惠(huì)民(mín)，寬(kuān)帶(dài)中國等多種(zhǒng)類型試點。經(jīng)過(guò)分(fēn)析(xī)，得(dé)到(dào)下(xià)麵(miàn)幾(jī)組數(shù)據：
全國智(zhì)慧(huì)城(chéng)市試(shì)點已達到409個。*智慧城(chéng)市試(shì)點(diǎn)兩批(pī)202個，*智(zhì)慧城(chéng)市(shì)試點(diǎn)20個；*信(xìn)息消費(fèi)試點(diǎn)68個(gè)；*信息惠(huì)民試點80個；*和發展委“寬(kuān)帶中國(guó)”示範(fàn)城市(shì)39個(gè)。
除(chú)港澳台外，全(quán)國31個省市(shì)自治區均有試(shì)點(diǎn)，共有(yǒu)試(shì)點(diǎn)城市286個。所(suǒ)有(yǒu)的(dí)直(zhí)轄(xiá)市和省會(huì)城市(shì)均(jūn)有試(shì)點，其中(zhōng)78個城市(shì)被確定(dìng)為2個或2個以上(shàng)領(lǐng)域試點(diǎn)。試點城市(shì)zui多的是江蘇省(shěng)，共有26個，其(qí)次是山東(dōng)省(shěng)，有(yǒu)22個(gè)；試(shì)點城市(shì)zui少的(dí)是海(hǎi)南(nán)省，西(xī)藏自(zì)治區(qū)和(hé)青(qīng)海省(shěng)，各有2個。
有13個(gè)城(chéng)市同(tóng)時被確(què)定為(wéi)4個領(lǐng)域(yù)試點。其(qí)中副(fù)省(shěng)級(jí)城市2個，分(fēn)別是(shì)大(dà)連市(shì)和(hé)深(shēn)圳(zhèn)市(shì)；省(shěng)會(huì)城市(shì)6個，分別(bié)是石家(jiā)莊(zhuāng)，哈爾濱(bīn)，鄭(zhèng)州，武(wǔ)漢，成(chéng)都，銀(yín)川；地級(jí)市5個(gè)，分別是(shì)大(dà)慶(qìng)，蕪湖(hú)，威海(hǎi)，襄陽，克(kè)拉(lā)瑪(mǎ)依(yī)。北京(jīng)等20個城市(shì)同(tóng)時(shí)被確(què)定(dìng)為(wéi)3個領(lǐng)域試(shì)點(diǎn)，上海(hǎi)等(děng)44個城(chéng)市同(tóng)時被(bèi)確定(dìng)為2個領(lǐng)域試(shì)點。
地(dì)市(shì)級(jí)試點城市數(shù)量zui多(duō)，占(zhān)比超過(guò)五(wǔ)成(chéng)。286個(gè)試點城(chéng)市中，直轄市(shì)4個，占1.4%；副省(shěng)級(jí)市8個(gè)，占2.8%；地市級(jí)149個（含省會城(chéng)市(shì)26個(gè)），占52.1%，縣區(qū)級(jí)94個(gè)，占(zhān)32.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級8個(gè)，占(zhān)2.8%；開發區(qū)23個，占(zhān)8%。
種種(zhǒng)這些充分表(biǎo)明，在(zài)當前中(zhōng)國，從(cóng)*到(dào)地(dì)方，從(cóng)政(zhèng)府(fǔ)到(dào)企業，智慧城(chéng)市已經(jīng)逐步(bù)成為(wéi)城市發(fā)展的潮流，潛力(lì)無比巨大，前景一片(piàn)光(guāng)明(míng)。
在智慧(huì)城(chéng)市火熱(rè)建設(shè)的表象之下(xià)，一些(xiē)問題已初露端(duān)倪。國家也意(yì)識到(dào)了這一點(diǎn)，專(zhuān)門由八(bā)部委聯合出(chū)台了《關(guān)於(yú)促進智(zhì)慧(huì)城市(shì)健康發展的指導(dǎo)意見》，在(zài)八部委(wěi)指導意(yì)見的(dí)開(kāi)篇*段，就明確指出(chū)了(liǎo)當(dāng)前智慧城(chéng)市四(sì)類(lèi)主要問(wèn)題(tí)，擺(bǎi)在*位的(dí)就(jiù)是缺乏(fá)頂層(céng)設(shè)計(jì)和統籌(chóu)規(guī)劃（其(qí)他(tā)三(sān)個(gè)問題(tí)是(shì)：體製機(jī)製(zhì)創新滯(zhì)後(hòu)，網(wǎng)絡安(ān)全(quán)隱患(huàn)和風(fēng)險突出，一些(xiē)地方(fāng)思路不清，盲目建設(shè)），簡(jiǎn)單(dān)概括一下，主(zhǔ)要(yào)問(wèn)題就是(shì)“三無”。
（一(yī)）無統籌
主要(yào)表現為“雜(zá)亂(luàn)無(wú)章(zhāng)”現(xiàn)象(xiàng)。在(zài)提出(chū)建(jiàn)設智(zhì)慧城市後，有的(dí)城(chéng)市(shì)立刻按照(zhào)新(xīn)一(yī)輪(lún)信(xìn)息化(huà)的路數(shù)，在沒有(yǒu)充(chōng)分考(kǎo)慮(lǜ)關(guān)統(tǒng)和配套措施(shī)時，開(kāi)始(shǐ)盲(máng)目上(shàng)馬(mǎ)一批(pī)項目；有(yǒu)的城(chéng)市委(wěi)辦局各自(zì)為(wéi)政，資(zī)源難以(yǐ)共(gòng)享(xiǎng)，形成大(dà)量(liáng)信息孤(gū)島(dǎo)，重(zhòng)復建(jiàn)設(shè)現(xiàn)象嚴重，造(zào)成(chéng)了人力(lì)，財力和(hé)物(wù)力(lì)的巨大浪(làng)費；有的(dí)城市(shì)智(zhì)慧城市建設由(yóu)某一政府(fǔ)委(wěi)辦局牽(qiān)頭(tóu)負責(zé)，沒(méi)有辦法也沒有能(néng)力協調(tiáo)，無法實現跨部門(mén)，跨行(háng)業(yè)，跨地(dì)區的政(zhèng)務信(xìn)息共(gòng)享(xiǎng)和(hé)業務協(xié)同。
（二）無(wú)生命(mìng)力
主要表現為“無底洞”現(xiàn)象。對智(zhì)慧城市(shì)建設的長期(qī)性，係統性的(dí)認(rèn)識明顯不(bù)足，簡單(dān)把智慧城市當作技(jì)術(shù)問題，將時下(xià)流行(háng)的先(xiān)進的(dí)信(xìn)息(xī)技(jì)術都(dū)加(jiā)載(zǎi)堆砌到城(chéng)市之上(shàng)，缺乏運營(yíng)和管理(lǐ)的(dí)長(cháng)效機(jī)製，過(guò)分依(yī)賴政府投資(zī)，無法(fǎ)激(jī)發(fā)社會力(lì)量(liáng)參與(yǔ)智(zhì)慧城市建設(shè)的(dí)積極(jí)性和(hé)創造(zào)性(xìng)，產業帶動(dòng)效(xiào)果也(yě)不明(míng)顯(xiǎn)，無法自我營(yíng)血(xiě)，從而導致財(cái)政壓力(lì)加(jiā)大，出現資(zī)金(jīn)投(tóu)入(rù)“無底(dǐ)洞”的現象，長期收益更是無(wú)法(fǎ)談(tán)起(qǐ)，zui終將(jiāng)導(dǎo)致(zhì)智慧(huì)城市建設難以為(wéi)繼，不可持(chí)續。
（三）無差異(yì)
主(zhǔ)要(yào)表現為“千城一(yī)麵(miàn)”現(xiàn)象。有的城市(shì)規(guī)劃定位(wèi)不清(qīng)晰，不考慮自身的地(dì)理位(wèi)置(zhì)，歷史文化，產業結構(gòu)，經濟狀(zhuàng)況(kuàng)，人(rén)口(kǒu)因素(sù)和城市特點(diǎn)，直(zhí)接(jiē)套用(yòng)一些(xiē)或國內企(qǐ)業的(dí)智慧(huì)城(chéng)市解(jiě)決方案(àn)，一股(gǔ)腦地購買(mǎi)設備，建(jiàn)設機房，建(jiàn)雲(yún)中心(xīn)，鋪(pū)寬帶網，搞產(chǎn)業園，開發(fā)房地(dì)產(chǎn)，場(cháng)麵(miàn)熱烈，內容精彩，千(qiān)城一麵(miàn)，但(dàn)與城(chéng)市(shì)與(yǔ)公(gōng)眾(zhòng)的真正需求(qiú)卻並(bìng)不匹(pǐ)配，變成形式主(zhǔ)義(yì)，門麵工(gōng)程。我(wǒ)們在(zài)調(tiáo)研時(shí)聽到中西部地區某地級市政府*曾(zēng)很深刻地(dì)指出(chū)：有(yǒu)些地方(fāng)，智慧(huì)建(jiàn)設(shè)與城市(shì)需求存在嚴重(zhòng)脫節，建(jiàn)好(hǎo)之(zhī)日(rì)就是廢棄(qì)之時！
