為(wéi)深(shēn)入貫(guàn)徹落(là)實黨的(dí)十八大(dà)和(hé)十(shí)八(bā)屆三中全會(huì)精神(shén)，推進(jìn)建築業發展(zhǎn)和改革(gé)，保障工程質(zhì)量(liáng)安全(quán)，提(tí)升工(gōng)程建(jiàn)設水(shuǐ)平，針對當前建(jiàn)築(zhù)市場和工程建(jiàn)設管理(lǐ)中存(cún)在的(dí)突出(chū)問(wèn)題，提(tí)出如下意見(jiàn)：
    一，指(zhǐ)導(dǎo)思(sī)想(xiǎng)和發展目(mù)標(biāo)
    （一）指(zhǐ)導思(sī)想。以*理論，“三個代(dài)表(biǎo)”重要思想，科(kē)學發展觀(guān)為指導(dǎo)，加快*現代市場(cháng)體(tǐ)係，充分(fēn)發揮市場在(zài)資源(yuán)配置(zhì)中的決定性作(zuò)用和更好發(fā)揮政(zhèng)府作用，緊緊圍繞正確(què)處理好政府和(hé)市場(cháng)關係的核心，切(qiē)實轉(zhuǎn)變(biàn)政府職(zhí)能，全(quán)麵(miàn)深(shēn)化建(jiàn)築業體製機(jī)製(zhì)改革。
    （二）發展目(mù)標。簡(jiǎn)政放(fàng)權，開放市場(cháng)，堅(jiān)持(chí)放管(guǎn)並(bìng)重，消除市場壁(bì)壘(lěi)，構建(jiàn)統(tǒng)一(yī)開放(fàng)，競爭有序(xù)，誠信(xìn)守(shǒu)法(fǎ)，監管(guǎn)有(yǒu)力的全國(guó)建築(zhù)市場(cháng)體(tǐ)係；創新(xīn)和(hé)改(gǎi)進政府對建築市場，質量(liáng)安全(quán)的監督管(guǎn)理機製，加強(qiáng)事中(zhōng)事(shì)後監管，強化市場和現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，落(là)實(shí)各方主(zhǔ)體(tǐ)責(zé)任，確(què)保(bǎo)工程(chéng)質量(liáng)安全；轉變(biàn)建築業發展(zhǎn)方式，推(tuī)進建築產業現代化，促進建(jiàn)築業(yè)健康(kāng)協調(tiáo)可持(chí)續(xù)發展。
    二(èr)，建立統(tǒng)一開放的建(jiàn)築(zhù)市(shì)場(cháng)體係(xì)
    （三(sān)）進一步開(kāi)放(fàng)建築市場。各(gè)地(dì)要嚴格執行國家(jiā)相(xiāng)關(guān)法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)規(guī)，廢(fèi)除不利(lì)於全(quán)國建(jiàn)築市場(cháng)統一開(kāi)放，妨(fáng)礙企業(yè)公平競爭(zhēng)的(dí)各(gè)種規(guī)定(dìng)和做法。全(quán)麵清理涉及(jí)工(gōng)程建(jiàn)設企(qǐ)業的(dí)各類保(bǎo)證金(jīn)，押(yā)金等(děng)，對於(yú)沒有(yǒu)法律法規依據的一律取消(xiāo)。積極(jí)推(tuī)行(háng)銀行保(bǎo)函和(hé)誠(chéng)信擔保(bǎo)。規範備案(àn)管理，不得設置(zhì)任(rèn)何排(pái)斥，限製(zhì)外地企業進入(rù)本地(dì)區的(dí)準入條件，不(bù)得強製(zhì)外(wài)地企(qǐ)業參(cān)加(jiā)培訓或(huò)在當地成(chéng)立(lì)子公司(sī)等。各地有(yǒu)關跨省承(chéng)攬業(yè)務的具體(tǐ)管(guǎn)理要(yào)求，應當(dāng)向(xiàng)社會公開。各(gè)地要(yào)加(jiā)強(qiáng)外地企業準入(rù)後的(dí)監督(dū)管理(lǐ)，建(jiàn)立跨(kuà)省承攬業務企業(yè)的違(wéi)法違規行為處理(lǐ)督辦，協調機(jī)製(zhì)，嚴厲(lì)查(chá)處(chǔ)圍標(biāo)串標，轉(zhuǎn)包，掛靠(kào)，違(wéi)法(fǎ)分(fēn)包(bāo)等違法違規(guī)行為及(jí)質量(liáng)安(ān)全事(shì)故，對(duì)於(yú)情(qíng)節嚴重(zhòng)的，予(yú)以清出本地(dì)建築市場(cháng)，並在(zài)全國建築市(shì)場(cháng)監管與(yǔ)誠(chéng)信信(xìn)息(xī)發布平台(tái)曝(pù)光。
    （四）推進行政(zhèng)審(shěn)批製度改革。堅持淡化(huà)工程(chéng)建(jiàn)設企業資(zī)質(zhì)，強化個人(rén)執業(yè)資格的改革方向(xiàng)，探(tàn)索從主(zhǔ)要依靠資(zī)質(zhì)管(guǎn)理等(děng)行(háng)政手(shǒu)段(duàn)實(shí)施(shī)市場準入(rù)，逐步轉變為(wéi)充(chōng)分發(fā)揮社會信用(yòng)，工程(chéng)擔保，保險等(děng)市場(cháng)機製(zhì)的作(zuò)用，實現市(shì)場(cháng)優(yōu)勝劣(liè)汰。加(jiā)快研究修訂工程(chéng)建(jiàn)設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準和管理規定，取(qǔ)消部(bù)分(fēn)資質(zhì)類(lèi)別(bié)設(shè)置(zhì)，合並(bìng)業務範(fàn)圍相(xiāng)近(jìn)的企(qǐ)業資(zī)質，合理設(shè)置(zhì)資質標準(zhǔn)條件(jiàn)，注(zhù)重(zhòng)對企(qǐ)業，人員信用狀(zhuàng)況(kuàng)，質(zhì)量(liáng)安(ān)全(quán)等(děng)指(zhǐ)標(biāo)的(dí)考核，強化資(zī)質審批(pī)後的(dí)動態監管；簡政放(fàng)權(quán)，推進審批(pī)權限下(xià)放，健全*工程建設企(qǐ)業資(zī)質和個人(rén)執(zhí)業(yè)資(zī)格審查製度(dù)；改進(jìn)審(shěn)批方式，推進電子化審(shěn)查，加(jiā)大公開公示力(lì)度(dù)。
    （五(wǔ)）改革招標投標(biāo)監(jiān)管(guǎn)方(fāng)式。調(tiáo)整非(fēi)國有資(zī)金投資(zī)項(xiàng)目(mù)發(fā)包(bāo)方(fāng)式(shì)，試行非(fēi)國(guó)有資金投資(zī)項(xiàng)目(mù)建(jiàn)設單(dān)位(wèi)自(zì)主決定(dìng)是(shì)否(fǒu)進(jìn)行招標發包(bāo)，是(shì)否(fǒu)進(jìn)入有形市場開展工程(chéng)交易(yì)活動，並(bìng)由建設(shè)單位(wèi)對(duì)選(xuǎn)擇(zé)的設(shè)計，施工(gōng)等(děng)單位承擔相應的(dí)責(zé)任(rèn)。建設單位應當依法(fǎ)將(jiāng)工程發包給(gěi)具有相(xiāng)應資質的(dí)承(chéng)包(bāo)單位(wèi)，依法辦(bàn)理施(shī)工許(xǔ)可(kě)，質(zhì)量(liáng)安全監督等手(shǒu)續，確保工(gōng)程(chéng)建(jiàn)設實(shí)施活動規範(fàn)有(yǒu)序(xù)。各(gè)地(dì)要重點加(jiā)強(qiáng)國有(yǒu)資金投(tóu)資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監管，嚴(yán)格控(kòng)製(zhì)招(zhāo)標人(rén)設(shè)置明顯高(gāo)於招標項目實際需(xū)要(yào)和脫(tuō)離市(shì)場(cháng)實(shí)際的(dí)不合理(lǐ)條件，嚴禁(jīn)以(yǐ)各種形式(shì)排(pái)斥(chì)或限製潛在(zài)投標人(rén)投(tóu)標(biāo)。要加快推進(jìn)電(diàn)子招標投標，進(jìn)一(yī)步*專家評(píng)標(biāo)製度(dù)，加(jiā)大社(shè)會監督力度，健全中(zhōng)標候(hòu)選人公示製度(dù)，促(cù)進(jìn)招標(biāo)投(tóu)標活(huó)動公(gōng)開(kāi)透明。鼓(gǔ)勵(lì)有(yǒu)條件的(dí)地區探(tàn)索開(kāi)展(zhǎn)標後(hòu)評(píng)估(gū)。勘(kān)察，設計(jì)，監(jiān)理(lǐ)等(děng)工程服(fú)務的招標(biāo)，不得以費用(yòng)作(zuò)為*的中標(biāo)條件(jiàn)。
    （六(liù)）推進建築市(shì)場(cháng)監(jiān)管信息化與誠(chéng)信體(tǐ)係建設。加快推進(jìn)全國工(gōng)程建(jiàn)設企(qǐ)業，注冊(cè)人(rén)員(yuán)，工程項(xiàng)目數據庫建設，印發全國(guó)統(tǒng)一的數據(jù)標準和管理辦法(fǎ)。各省(shěng)級(jí)住(zhù)房城鄉建設主管部門要建立建(jiàn)築(zhù)市場(cháng)和(hé)工程(chéng)質量安全監(jiān)管一體化工(gōng)作(zuò)平(píng)台(tái)，動態記(jì)錄工程項目各(gè)方(fāng)主體市場和(hé)現(xiàn)場行(háng)為，有效(xiào)實現(xiàn)建築市(shì)場(cháng)和現場的(dí)兩場(cháng)聯(lián)動。各級住(zhù)房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)信息(xī)的(dí)公開力度，通過全(quán)國統一信(xìn)息平台(tái)發(fā)布建(jiàn)築市場和質量安(ān)全監管信(xìn)息(xī)，及(jí)時(shí)向社會公(gōng)布(bù)行政審批，工(gōng)程建設過(guò)程(chéng)監管，*處(chǔ)罰等(děng)信息，公(gōng)開曝光各類市(shì)場主(zhǔ)體(tǐ)和人(rén)員的不(bù)良行(háng)為信(xìn)息，形成(chéng)有(yǒu)效(xiào)的社(shè)會監(jiān)督(dū)機(jī)製。各地(dì)可(kě)結(jié)合本地實(shí)際，製定*相(xiāng)關法(fǎ)規製(zhì)度，探索(suǒ)開(kāi)展工程建設(shè)企業和從業(yè)人(rén)員(yuán)的(dí)建築市場和質量安全(quán)行為評(píng)價辦(bàn)法，逐步(bù)建立(lì)“守(shǒu)信激(jī)勵(lì)，失信懲戒”的建(jiàn)築(zhù)市(shì)場(cháng)信(xìn)用環境。鼓勵(lì)有條(tiáo)件的地區研(yán)究(jiū)，試行開展社(shè)會信用評價，引(yǐn)導(dǎo)建設(shè)單位等(děng)市場各(gè)方主體(tǐ)通(tōng)過(guò)市(shì)場(cháng)化運(yùn)作綜(zōng)合運用信(xìn)用(yòng)評價結果。
    （七）進(jìn)一步(bù)*工(gōng)程監理製(zhì)度(dù)。分(fēn)類(lèi)指導不同(tóng)投資類(lèi)型工程(chéng)項(xiàng)目監(jiān)理服(fú)務(wù)模(mó)式發(fā)展。調(tiáo)整強(qiáng)製監理工程(chéng)範(fàn)圍，選擇(zé)部分地(dì)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，研究(jiū)製定有(yǒu)能(néng)力的建設單(dān)位自主決策選擇監理(lǐ)或其(qí)它管理模式(shì)的政(zhèng)策措施。具有監理資質的工(gōng)程咨詢(xún)服務(wù)機構開展項(xiàng)目管理(lǐ)的(dí)工(gōng)程(chéng)項(xiàng)目(mù)，可(kě)不(bù)再委(wěi)托(tuō)監理。推動一批有能力的監理(lǐ)企業(yè)做優做強。
    （八）強(qiáng)化建設單位(wèi)行為(wéi)監管。全麵(miàn)落實建設單(dān)位(wèi)項目法人責任製，強化建(jiàn)設單位的質(zhì)量(liáng)責任(rèn)。建(jiàn)設單位不(bù)得(dé)違(wéi)反工(gōng)程(chéng)招標投(tóu)標(biāo)，施(shī)工(gōng)圖審(shěn)查(chá)，施(shī)工(gōng)許(xǔ)可，質(zhì)量安全監督及(jí)工(gōng)程竣(jùn)工驗收等基本建(jiàn)設(shè)程序，不(bù)得分包(bāo)和(hé)肢解(jiě)發包，不(bù)得與承包(bāo)單位(wèi)簽(qiān)訂“陰(yīn)陽(yáng)合同”，任意壓縮(suō)合(hé)理(lǐ)工期和工(gōng)程造價(jià)，不得以(yǐ)任何形式要(yào)求設(shè)計(jì)，施(shī)工，監理(lǐ)及其他技術咨詢單位違反(fǎn)工程建設強(qiáng)製性(xìng)標(biāo)準，不得(dé)拖欠(qiàn)工程款(kuǎn)。政府投(tóu)資工(gōng)程一(yī)律(lǜ)不得采取帶(dài)資承(chéng)包方式進(jìn)行建設，不得將帶資(zī)承包作為招標(biāo)投(tóu)標(biāo)的條件。積(jī)極(jí)探索研究(jiū)對(duì)建設(shè)單位(wèi)違法行(háng)為的(dí)製約和處(chǔ)罰(fá)措施。各(gè)地要進一(yī)步加強對建設(shè)單位市場(cháng)行為和(hé)質量安(ān)全(quán)行為(wéi)的(dí)監(jiān)督管理，依法加(jiā)大對(duì)建設(shè)單位(wèi)違(wéi)法(fǎ)違(wéi)規行為(wéi)的處罰力(lì)度(dù)，並(bìng)將其不(bù)良行(háng)為在全國建築市場監管與誠(chéng)信信息(xī)發布(bù)平台(tái)曝光。
    （九）建(jiàn)立(lì)與市(shì)場經濟相適應的工(gōng)程造價(jià)體(tǐ)係。逐(zhú)步統一各行業(yè)，各地區(qū)的工程計(jì)價(jià)規則，服務(wù)建(jiàn)築市(shì)場。健(jiàn)全工程量清單和定(dìng)額(é)體係，滿(mǎn)足(zú)建設(shè)工程(chéng)全過(guò)程不同(tóng)設計深度，不(bù)同復雜程(chéng)度，多(duō)種承(chéng)包(bāo)方(fāng)式(shì)的計價(jià)需(xū)要。全麵推行(háng)清(qīng)單計(jì)價(jià)製(zhì)度，建(jiàn)立(lì)與市場相適(shì)應的(dí)定(dìng)額管理機製，構建(jiàn)多(duō)元化的工(gōng)程(chéng)造價信(xìn)息(xī)服(fú)務方式(shì)，清理(lǐ)調(tiáo)整(zhěng)與(yǔ)市(shì)場不(bù)符(fú)的各(gè)類計價(jià)依(yī)據，充分發揮(huī)造價咨詢企業等(děng)第三(sān)方專業服務作用(yòng)，為市場決定工程造價提供保(bǎo)障(zhàng)。建(jiàn)立國家工程(chéng)造價數(shù)據庫，發布(bù)指(zhǐ)標(biāo)指(zhǐ)數，提升造價(jià)信息服務。推行工(gōng)程造(zào)價(jià)全過(guò)程咨詢服(fú)務(wù)，強化(huà)國有投資工程(chéng)造(zào)價監管(guǎn)。
    三，強(qiáng)化(huà)工程(chéng)質(zhì)量(liáng)安全管理
    （十(shí)）加強勘察設計質量監管。進一(yī)步落實和(hé)強(qiáng)化(huà)施(shī)工圖(tú)設計(jì)文(wén)件審(shěn)查製(zhì)度(dù)，推(tuī)動勘(kān)察設計企業(yè)強化內部質量管(guǎn)控能(néng)力(lì)。健全(quán)勘(kān)察項目負責人(rén)對(duì)勘察(chá)全(quán)過(guò)程成果(guǒ)質(zhì)量負(fù)責(zé)製度(dù)。推行勘察現場作業人員持證(zhèng)上崗(gǎng)製(zhì)度。推(tuī)動采(cǎi)用信息化(huà)手段加強勘(kān)察質量管(guǎn)理(lǐ)。研究(jiū)建立重(zhòng)大(dà)設(shè)計(jì)變(biàn)更(gēng)管理(lǐ)製度(dù)。推(tuī)行建築工程(chéng)設計(jì)使(shǐ)用年限告知製度。推行(háng)工程設計(jì)責任(rèn)保險製(zhì)度。
    （十一）落實各方(fāng)主體(tǐ)的工程質量責任。*工程(chéng)質量終身(shēn)責任(rèn)製，落實(shí)參建(jiàn)各方主體(tǐ)責(zé)任。落(là)實(shí)工程質(zhì)量抽查(chá)巡查製(zhì)度(dù)，推進(jìn)實施(shī)分(fēn)類(lèi)監管和(hé)差別化(huà)監管(guǎn)。*工程質量(liáng)事故質量(liáng)問題(tí)查處(chǔ)通報(bào)製(zhì)度(dù)，強(qiáng)化(huà)質量責任追(zhuī)究和處罰(fá)。健全(quán)工程質量激勵(lì)機(jī)製(zhì)，營造“優價(jià)”市場環(huán)境(jìng)。規範工程(chéng)質量(liáng)保證金(jīn)管(guǎn)理，積(jī)極探(tàn)索試行工程(chéng)質(zhì)量保(bǎo)險製(zhì)度(dù)，對(duì)已(yǐ)實行工(gōng)程質量保險的工(gōng)程，不再(zài)預(yù)留(liú)質量保證金(jīn)。
    （十(shí)二）*工程(chéng)質量檢測(cè)製度(dù)。落實工程質量(liáng)檢(jiǎn)測責任，提高(gāo)施工(gōng)企(qǐ)業質量(liáng)檢驗(yàn)能力。整頓規(guī)範工程(chéng)質(zhì)量檢測(cè)市(shì)場(cháng)，加(jiā)強檢測過程和(hé)檢測行(háng)為監管(guǎn)，加大對虛(xū)假(jiǎ)報告等違(wéi)法(fǎ)違(wéi)規(guī)行為(wéi)處(chǔ)罰力(lì)度。建立健全(quán)政(zhèng)府對工程(chéng)質(zhì)量監督抽(chōu)測製(zhì)度，鼓勵各(gè)地采(cǎi)取(qǔ)政府購買服(fú)務(wù)等(děng)方式(shì)加強(qiáng)監督檢測(cè)。
    （十三）推(tuī)進(jìn)質量安全(quán)標(biāo)準(zhǔn)化(huà)建設。深入(rù)推(tuī)進項目責任製，不(bù)斷提(tí)升項目質(zhì)量安(ān)全(quán)水平。開(kāi)展(zhǎn)工程(chéng)質(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)標(biāo)準(zhǔn)化活(huó)動(dòng)，推行質(zhì)量(liáng)行(háng)為(wéi)標準化和實(shí)體(tǐ)質量(liáng)控(kòng)製(zhì)標準(zhǔn)化。推(tuī)動(dòng)企業*質量(liáng)保(bǎo)證體(tǐ)係，加強(qiáng)對工程項目的質(zhì)量管理，落實質量(liáng)員等施工現場(cháng)專(zhuān)業人員職(zhí)責，強(qiáng)化過程(chéng)質量控製。深入開(kāi)展住宅工(gōng)程質(zhì)量常見問(wèn)題專項治理(lǐ)，全(quán)麵推(tuī)行(háng)樣(yàng)板(bǎn)引(yǐn)路製度(dù)。全(quán)麵(miàn)推進(jìn)建(jiàn)築施(shī)工(gōng)安全(quán)生(shēng)產標準(zhǔn)化建設，落實建築施(shī)工安全(quán)生產(chǎn)標(biāo)準化考(kǎo)評製(zhì)度(dù)，項目安全標準(zhǔn)化(huà)考評(píng)結果(guǒ)作為(wéi)企業標準(zhǔn)化考評(píng)的(dí)主要依(yī)據。
    （十四）推動建築(zhù)施(shī)工(gōng)安(ān)全(quán)專項(xiàng)治(zhì)理。研究探(tàn)索建(jiàn)築起重機械和(hé)模(mó)板(bǎn)支架租僱，安裝（搭(dā)設(shè)），使(shǐ)用，拆除(chú)，維護(hù)保養(yǎng)一(yī)體(tǐ)化(huà)管理(lǐ)模式，提(tí)升(shēng)起重機械(xiè)，模板(bǎn)支(zhī)架專業化(huà)管(guǎn)理水平。規範(fàn)起重(zhòng)機械安裝拆卸工(gōng)，架(jià)子工(gōng)等(děng)特(tè)種作業人員(yuán)安(ān)全考核，提(tí)高從業人員(yuán)安全操作(zuò)技能(néng)。持(chí)續開展建築起重機械，模板支架安(ān)全專(zhuān)項治(zhì)理(lǐ)，有效遏製群死(sǐ)群傷事故發(fā)生(shēng)。
    （十(shí)五(wǔ)）強化(huà)施(shī)工安(ān)全監督(dū)。*企業安全(quán)生產許可製(zhì)度(dù)，以企業承(chéng)建項目安全管(guǎn)理狀況為(wéi)安(ān)全(quán)生產(chǎn)許可延期審查重點，加強企(qǐ)業安全生產許可(kě)的動(dòng)態(tài)管(guǎn)理(lǐ)。鼓(gǔ)勵地(dì)方(fāng)探索實施企業和(hé)人員(yuán)安全生(shēng)產動態扣分製(zhì)度(dù)。*企(qǐ)業安全生產(chǎn)費(fèi)用保(bǎo)障(zhàng)機製(zhì)，在招標時將安全(quán)生產(chǎn)費用單列，不得(dé)競(jìng)價，保障安(ān)全(quán)生產投(tóu)入(rù)，規(guī)範安全(quán)生(shēng)產(chǎn)費用(yòng)的提取(qǔ)，使用(yòng)和管理。加(jiā)強(qiáng)企業(yè)對(duì)作業人員安全生產(chǎn)意識和技能培訓(xùn)，提高施(shī)工現場安(ān)全管理水(shuǐ)平。加大安(ān)全隱患(huàn)排查力(lì)度，依法處罰(fá)事故(gù)責任(rèn)單位和責任(rèn)人(rén)員(yuán)。*建築施工安(ān)全監督製度和(hé)安全監(jiān)管績(jì)效考(kǎo)核機製(zhì)。支(zhī)持監(jiān)管力(lì)量(liáng)不足(zú)的(dí)地(dì)區探(tàn)索(suǒ)以(yǐ)政府購(gòu)買服務(wù)方式(shì)，委(wěi)托具備能(néng)力的(dí)專(zhuān)業(yè)社會機(jī)構作(zuò)為安全監(jiān)督(dū)機(jī)構輔助力量。建(jiàn)立城市(shì)軌道交(jiāo)通等重(zhòng)大(dà)工程安全風險管(guǎn)理製度(dù)，推動建設單位(wèi)對重大(dà)工程實(shí)行全(quán)過(guò)程安全風險管(guǎn)理(lǐ)，落實風(fēng)險防(fáng)控投入。鼓勵建(jiàn)設單位聘(pìn)用(yòng)專(zhuān)業化社會(huì)機構(gòu)提(tí)供(gōng)安全風險(xiǎn)管理(lǐ)咨(zī)詢(xún)服務。
    四，促進建(jiàn)築業發展(zhǎn)方式轉變
    （十六）推動建(jiàn)築產(chǎn)業現代(dài)化(huà)。統(tǒng)籌規(guī)劃(huá)建築產(chǎn)業現代(dài)化(huà)發展(zhǎn)目標(biāo)和(hé)路徑。推(tuī)動建築產業(yè)現(xiàn)代化(huà)結構體係(xì)，建(jiàn)築設計(jì)，部品構件配件生產，施(shī)工(gōng)，主體(tǐ)裝修集(jí)成(chéng)等方(fāng)麵(miàn)的關(guān)鍵(jiàn)技術研究(jiū)與應用。製定(dìng)*有關設計，施(shī)工和驗收標準(zhǔn)，組織(zhī)編製相(xiāng)應(yīng)標準(zhǔn)設計圖集(jí)，指(zhǐ)導建立標準(zhǔn)化(huà)部品構件(jiàn)體(tǐ)係。建(jiàn)立適(shì)應(yīng)建築(zhù)產業(yè)現(xiàn)代化發展的工程質量安全監管(guǎn)製(zhì)度(dù)。鼓勵各地製定建(jiàn)築產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代(dài)化(huà)發(fā)展規(guī)劃以(yǐ)及財政，金融，稅(shuì)收，土(tǔ)地等(děng)方麵激(jī)勵(lì)政策(cè)，培育建築產業(yè)現代(dài)化，鼓勵建(jiàn)設，勘(kān)察(chá)，設計，施工(gōng)，構件生(shēng)產和科(kē)研(yán)等單(dān)位建立(lì)產(chǎn)業聯盟。進一(yī)步發揮政府投資項(xiàng)目的試點示範引導作(zuò)用並適時擴(kuò)大試(shì)點範圍，積(jī)極穩(wěn)妥推進(jìn)建築產(chǎn)業(yè)現代(dài)化(huà)。
    （十七）構建有利(lì)於形(xíng)成建築產(chǎn)業(yè)工人(rén)隊(duì)伍的(dí)長效機(jī)製。建(jiàn)立以市(shì)場(cháng)為導(dǎo)向，以關鍵(jiàn)崗(gǎng)位自有(yǒu)工(gōng)人為骨幹，勞務分(fēn)包為(wéi)主(zhǔ)要用工(gōng)來源(yuán)，勞務派(pài)遣為(wéi)臨時用(yòng)工補充的多元(yuán)化建(jiàn)築(zhù)用工方(fāng)式。施(shī)工(gōng)總承(chéng)包(bāo)企(qǐ)業和專業承包企業(yè)要(yào)擁(yōng)有一定數量的技術骨(gǔ)幹工人(rén)，鼓勵施(shī)工(gōng)總(zǒng)承包企業(yè)擁(yōng)有獨資或(huò)控(kòng)股(gǔ)的施(shī)工勞務企(qǐ)業(yè)。充分(fēn)利用各類(lèi)職業(yè)培訓資(zī)源，建立(lì)多層(céng)次(cì)的勞(láo)務人員(yuán)培訓(xùn)體(tǐ)係(xì)。大(dà)力推進(jìn)建築(zhù)勞務(wù)基(jī)地化(huà)建(jiàn)設(shè)，堅持(chí)“先培訓後(hòu)輸(shū)出，先持(chí)證後上崗”的原則(zé)。進(jìn)一步(bù)落實持證上崗(gǎng)製度，從(cóng)事(shì)關鍵技術工種的勞務(wù)人員(yuán)，應取(qǔ)得(dé)相應證書後(hòu)方(fāng)可(kě)上崗作業。落(là)實(shí)企業責(zé)任，保障勞務(wù)人員(yuán)的(dí)合法權(quán)益。推(tuī)行(háng)建(jiàn)築(zhù)勞務實名(míng)製管(guǎn)理(lǐ)，逐(zhú)步實現建築勞務人員信息(xī)化管理。
    （十八(bā)）提(tí)升(shēng)建(jiàn)築(zhù)設(shè)計(jì)水(shuǐ)平。堅持(chí)以(yǐ)人為本，安全(quán)集(jí)約(yuē)，生態環保(bǎo)，傳(chuán)承創新的(dí)理(lǐ)念(niàn)，樹(shù)立文化自(zì)信(xìn)，鼓勵建(jiàn)築設(shè)計(jì)創(chuàng)作。樹(shù)立(lì)設計(jì)企(qǐ)業是創(chuàng)新主體的意識(shí)，提倡(chàng)精品(pǐn)設(shè)計。鼓(gǔ)勵開展城市(shì)設計工作(zuò)，加(jiā)強(qiáng)建築設(shè)計與(yǔ)城市規(guī)劃間的(dí)銜接。探(tàn)索放(fàng)開建築工程方(fāng)案(àn)設計資質(zhì)準(zhǔn)入(rù)限製，鼓(gǔ)勵(lì)相關專業人員(yuán)和機構積極(jí)參與(yǔ)建(jiàn)築(zhù)設計方案競(jìng)選。*建築設計(jì)方案競(jìng)選(xuǎn)製度，建(jiàn)立(lì)*大型(xíng)公共(gòng)建築方案(àn)公眾參(cān)與(yǔ)和(hé)專(zhuān)家輔(fǔ)助(zhù)決策(cè)機製(zhì)，在(zài)方案評審中(zhōng)，重(zhòng)視設計(jì)方案(àn)文化內(nèi)涵(hán)審查(chá)。加強建(jiàn)築設計人才(cái)隊伍建(jiàn)設(shè)，著力(lì)培(péi)養一(yī)批高層(céng)次創新人才。開展(zhǎn)設計評(píng)優(yōu)，激發建(jiàn)築(zhù)設計(jì)人員的(dí)創(chuàng)作激(jī)情。探索研(yán)究(jiū)大(dà)型公共(gòng)建築設(shè)計(jì)後評估(gū)製(zhì)度。
    （十(shí)九）加(jiā)大(dà)工(gōng)程(chéng)總承包推行力度。倡(chàng)導(dǎo)工程建設項目采用工程總承包模(mó)式(shì)，鼓勵有(yǒu)實力的(dí)工(gōng)程設計和(hé)施工企業開展(zhǎn)工程(chéng)總承包業(yè)務(wù)。推動(dòng)建立(lì)適(shì)合(hé)工程總承包(bāo)發(fā)展(zhǎn)的(dí)招(zhāo)標(biāo)投標和(hé)工程建(jiàn)設管理機製，調(tiáo)整現(xiàn)行招(zhāo)標投標，施(shī)工許可，現場*檢(jiǎn)查，竣工驗(yàn)收(shōu)備案等環(huán)節(jié)管理(lǐ)製度，為推行(háng)工程總承(chéng)包創造政策(cè)環境(jìng)。工程總(zǒng)承(chéng)包合同中(zhōng)涵蓋的設(shè)計(jì)，施(shī)工(gōng)業務(wù)可以(yǐ)不(bù)再通過公(gōng)開(kāi)招標方式(shì)確定分包(bāo)單(dān)位(wèi)。
    （二十(shí)）提升建(jiàn)築業技(jì)術能(néng)力。*以工(gōng)法(fǎ)和(hé)專(zhuān)有技術成果(guǒ)，試(shì)點示範工程(chéng)為(wéi)抓手(shǒu)的(dí)技(jì)術轉移與(yǔ)推廣機製(zhì)，依(yī)法(fǎ)保(bǎo)護(hù)知識產權。積(jī)極推(tuī)動以節(jié)能(néng)環保(bǎo)為特(tè)征的(dí)綠(lǜ)色建(jiàn)造(zào)技(jì)術(shù)的應用(yòng)。推進(jìn)建築(zhù)信息模型（BIM）等信息技術在工程設(shè)計(jì)，施(shī)工(gōng)和運行維護(hù)全過程的應用(yòng)，提(tí)高綜合效益(yì)。推廣(guǎng)建築工(gōng)程減隔(gé)震技(jì)術(shù)。探索開展白(bái)圖替(tì)代(dài)藍圖，數(shù)字(zì)化審(shěn)圖等(děng)工作(zuò)。建立技術研(yán)究應(yīng)用與標準製定(dìng)有效銜(xián)接(jiē)的機(jī)製(zhì)，促(cù)進(jìn)建(jiàn)築業科技成果(guǒ)轉化(huà)，加快(kuài)先進適(shì)用(yòng)技術的推廣應(yīng)用。加(jiā)大(dà)復合型，創新(xīn)型(xíng)人(rén)才培養力度。推動建築領(lǐng)域技術(shù)交流(liú)合作。
    五，加(jiā)強建築(zhù)業發展和改(gǎi)革(gé)工作的(dí)組織(zhī)和實(shí)施
    （二十一(yī)）加強組(zǔ)織*。各地要高(gāo)度重(zhòng)視(shì)建築業發展和(hé)改革工(gōng)作，加強*，明(míng)確責任，統籌安排，研究製定工作方案(àn)，不斷*相(xiāng)關法規(guī)製度，推(tuī)進各項製度(dù)措施落實，及時解決(jué)發(fā)展(zhǎn)和(hé)改(gǎi)革中遇(yù)到(dào)的(dí)困(kùn)難和問題，整體推(tuī)進(jìn)建築業發展和(hé)改(gǎi)革的不(bù)斷深化(huà)。
    （二十二(èr)）積極開展(zhǎn)試點。各地(dì)要(yào)結合(hé)本(běn)地實際組(zǔ)織開展(zhǎn)相(xiāng)關(guān)試(shì)點(diǎn)工(gōng)作(zuò)，把(bǎ)試點(diǎn)工(gōng)作與推(tuī)動(dòng)本(běn)地區(qū)工作結合(hé)起來(lái)，及時(shí)分析試點進展情(qíng)況(kuàng)，認真(zhēn)總結(jié)試點經(jīng)驗(yàn)，研(yán)究解(jiě)決試(shì)點中(zhōng)出現的問題，在條件成(chéng)熟(shú)時向(xiàng)全(quán)國(guó)推廣。要加(jiā)大宣傳(chuán)推(tuī)動力度(dù)，調(tiáo)動(dòng)全(quán)行(háng)業和(hé)社會各(gè)方力(lì)量，共同推(tuī)進建築業(yè)的發展(zhǎn)和(hé)改革。
    （二(èr)十(shí)三）加強協(xié)會(huì)能力建設和行業自律。充(chōng)分(fēn)發揮協會在規範行業秩序(xù)，建立行業(yè)從業人員行(háng)為準(zhǔn)則(zé)，促(cù)進企(qǐ)業誠信經營等方麵的(dí)行業自律作用，提高(gāo)協會(huì)在(zài)促進行業技術(shù)進(jìn)步，提升(shēng)行業管理水(shuǐ)平，反映企業(yè)訴(sù)求，提出政策建議等方(fāng)麵的(dí)服務能力(lì)。鼓(gǔ)勵行業協會研(yán)究製定(dìng)非(fēi)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)資工(gōng)程咨(zī)詢服務類(lèi)收費(fèi)行業參(cān)考(kǎo)價(jià)，抵製(zhì)惡(è)意低(dī)價，不(bù)合(hé)理(lǐ)低(dī)價競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)行(háng)業(yè)發(fā)展利益(yì)。