一(yī)，北(běi)京市民(mín)用建(jiàn)築能耗(hào)的(dí)特點
    城鎮居(jū)住建築(zhù)所使用的能源種(zhǒng)類以煤，電，燃(rán)氣為(wéi)主。在(zài)住宅建(jiàn)築中(zhōng)通(tōng)過(guò)建築(zhù)圍(wéi)護結(jié)構散(sàn)失(shī)的能量和(hé)供暖製(zhì)冷係統(tǒng)的能(néng)耗在(zài)整(zhěng)個(gè)建築(zhù)能耗中占(zhān)大部分。
    農村建築(zhù)能(néng)耗(hào)包(bāo)括炊事(shì)，照明，家電等(děng)。目前農村(cūn)秸稈(gǎn)，薪(xīn)柴等非商(shāng)品(pǐn)能源消(xiāo)耗量很大，但是(shì)隨著(zhuó)農(nóng)民生(shēng)活(huó)水平(píng)的提高，煤(méi)炭(tàn)，電力等(děng)商(shāng)品能源的消耗逐漸增(zēng)大。
    一(yī)般(bān)公共(gòng)建(jiàn)築(zhù)是指單(dān)體(tǐ)麵積在(zài)2萬(wàn)平方米(mǐ)以下(xià)的(dí)公共(gòng)建築，全(quán)市1.38億平方(fāng)米的一般(bān)公(gōng)共建築，僅照(zhào)明電耗一項就達到近(jìn)35億千(qiān)瓦時，是全市(shì)農民(mín)生活用電(diàn)的近3倍(bèi)。
    大(dà)型公共建(jiàn)築(zhù)是指(zhǐ)單(dān)體麵積在2萬平方米(mǐ)以上(shàng)且(qiě)采用*空調(tiáo)係統(tǒng)的建築。大(dà)型公共建(jiàn)築的(dí)能耗主要是全年(nián)電耗。大型(xíng)公(gōng)共建築(zhù)總(zǒng)麵(miàn)積雖然僅(jǐn)占(zhān)北京市民(mín)用建築(zhù)總麵(miàn)積的5%，其電(diàn)耗(hào)卻占到了全市(shì)民(mín)用(yòng)建築(zhù)總用電量(liáng)的25%，與全(quán)市居民(mín)生(shēng)活用(yòng)電(diàn)的一半相(xiāng)當。
    二(èr)，*北(běi)京建(jiàn)築節能(néng)立法(fǎ)與政策(cè)的設想
    針對北京(jīng)目前(qián)建(jiàn)築(zhù)節(jié)能工作的(dí)現(xiàn)狀(zhuàng)及立(lì)法和(hé)政策法規(guī)方麵存在(zài)的(dí)問(wèn)題(tí)，課題(tí)組提出了如(rú)下(xià)建議和(hé)設(shè)想
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    （一(yī)）健全(quán)建築(zhù)節能(néng)標準體(tǐ)係
    應學習外(wài)國(guó)相關(guān)管理經驗(yàn)，注(zhù)重標準(zhǔn)製定的(dí)全(quán)麵(miàn)性(xìng)，並(bìng)根(gēn)據(jù)季節(jié)的(dí)不同和(hé)建(jiàn)築(zhù)物(wù)用(yòng)途的不同(tóng)製(zhì)定不同(tóng)的(dí)節(jié)能(néng)標(biāo)準。同(tóng)時根據國(guó)家(jiā)和(hé)本(běn)市(shì)建(jiàn)築(zhù)節能發展狀況和(hé)技(jì)術先(xiān)進，經(jīng)濟(jì)合(hé)理(lǐ)的(dí)原(yuán)則，組織製定(dìng)本市(shì)節能(néng)標準(zhǔn)以(yǐ)及(jí)與(yǔ)標準實施相(xiāng)配套(tào)的技術(shù)規範(fàn)。
    （二(èr)）加強(qiáng)經濟激(jī)勵措(cuò)施的運用，建(jiàn)立基(jī)於(yú)能(néng)源消(xiāo)耗(hào)量的收費製度.運用價(jià)格(gé)手(shǒu)段，加強(qiáng)電(diàn)力需(xū)求(qiú)管(guǎn)理(lǐ)。應(yīng)充分(fēn)發揮價(jià)格杠杆(gān)作用(yòng)，深化(huà)能(néng)源資源(yuán)價格改(gǎi)革，推動能(néng)源(yuán)價格市場(cháng)機製(zhì)的(dí)形(xíng)成。能(néng)源(yuán)價格低廉是造成能(néng)源(yuán)浪費嚴重的(dí)一(yī)個重要(yào)原(yuán)因(yīn)。將(jiāng)能源級(jí)差的(dí)價(jià)格製度普及，實施峰穀(gǔ)分時(shí)用電(diàn)，對(duì)超(chāo)額用電單(dān)位實(shí)行差(chà)別定價。
    .實施建(jiàn)築(zhù)節能資(zī)金(jīn)補貼(tiē)和稅(shuì)收(shōu)優惠政(zhèng)策(cè)。對(duì)於(yú)購買超(chāo)標(biāo)準節能房(fáng)的消(xiāo)費者應(yīng)給予適當的政(zhèng)策優(yōu)惠(huì)，促(cù)進(jìn)節能(néng)房(fáng)消費(fèi)市場的(dí)形(xíng)成。可(kě)考慮對既有建築(zhù)的改造實施貸(dài)款補(bǔ)息(xī)，對(duì)超過(guò)建(jiàn)築(zhù)節能(néng)標準，超低(dī)能(néng)耗(hào)建築給(gěi)予稅收優惠(huì)，對(duì)實施可(kě)再(zài)生(shēng)能源技(jì)術(shù)的(dí)企業(yè)給予(yú)補貼(tiē)。
    .大(dà)力(lì)開(kāi)發(fā)節能(néng)建(jiàn)材，盡快(kuài)形(xíng)成規(guī)模效應(yīng)。將技(jì)術含量(liáng)高，附加價(jià)值(zhí)高的新(xīn)型(xíng)建(jiàn)材培育成支(zhī)柱產(chǎn)業(yè)。同(tóng)時(shí)培(péi)育(yù)建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改造與服務的市(shì)場體係(xì)，鼓(gǔ)勵采用(yòng)合(hé)同能源管理(lǐ)模式(shì)和(hé)多渠(qú)道資金籌措(cuò)方式，充分(fēn)利(lì)用市場機製推進(jìn)既(jì)有建(jiàn)築節(jié)能改造(zào)。
    .實施人(rén)才(cái)激勵(lì)政策，建立(lì)建築節能(néng)專家庫。匯(huì)集一(yī)批(pī)建築節能的學術(shù)帶頭(tóu)人(rén)，*技術(shù)和管理專(zhuān)家，培育和(hé)建立(lì)專業(yè)的(dí)建築(zhù)節(jié)能(néng)設計(jì)，施工(gōng)隊伍(wǔ)，為(wéi)提高(gāo)建築節能(néng)技術(shù)和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平出謀劃策，提供人才與(yǔ)智力(lì)支(zhī)持。
    .設(shè)立建築(zhù)節能(néng)專(zhuān)項資金(jīn)。基金可用於(yú)建(jiàn)築(zhù)節能政策(cè)法規(guī)建設(shè)，標準(zhǔn)規(guī)範的製(zhì)定，低(dī)能耗(hào)等先(xiān)進(jìn)建築(zhù)節能技術的研(yán)發和推廣(guǎng)，以(yǐ)及建(jiàn)築節(jié)能的宣傳(chuán)教(jiào)育(yù)和(hé)對建築(zhù)節(jié)能(néng)做(zuò)出(chū)貢獻的(dí)單(dān)位(wèi)和個人(rén)予以表彰獎(jiǎng)勵。對(duì)於(yú)生(shēng)產或使用節(jié)能材料(liào)的(dí)企(qǐ)業和房(fáng)地產開(kāi)發商要(yào)建立(lì)信(xìn)用(yòng)檔(dàng)案(àn)，逐步*建(jiàn)築節(jié)能行業的誠信體係(xì)。
    （三(sān)）加(jiā)強建築節能市(shì)場監(jiān)管(guǎn)體係
    全力(lì)做(zuò)好(hǎo)建(jiàn)築(zhù)節能(néng)流(liú)程(chéng)監管(guǎn)，確保節能(néng)標(biāo)準落(là)實到項(xiàng)目，強化(huà)建(jiàn)築節能(néng)施工現(xiàn)場的(dí)動態(tài)監管(guǎn)力度(dù)，建(jiàn)立建(jiàn)築(zhù)節能(néng)目(mù)標(biāo)考(kǎo)核製度。重點開(kāi)展(zhǎn)對(duì)高(gāo)耗(hào)能(néng)建築(zhù)業(yè)施工企(qǐ)業，大(dà)中型公(gōng)共建築(zhù)等設立建築能耗標準(zhǔn)指(zhǐ)標體係。
    （四）重視建築節能(néng)的(dí)宣(xuān)傳(chuán)和培(péi)訓(xùn)工作
    加強(qiáng)建(jiàn)築節能宣(xuān)傳(chuán)教育(yù)和(hé)基礎(chǔ)教(jiào)育(yù)。首先，開展設計，施(shī)工，監理(lǐ)等相關部門(mén)的係(xì)列(liè)培訓，引導行(háng)業節能型消(xiāo)費。對(duì)材(cái)料供應，建(jiàn)築設(shè)計，建(jiàn)築施(shī)工，建(jiàn)築(zhù)裝(zhuāng)潢(huáng)，咨詢服(fú)務等(děng)領域(yù)，提(tí)倡向(xiàng)社(shè)會(huì)提(tí)供有針對性的(dí)節能(néng)產品(pǐn)，節能(néng)指導和(hé)節能服務(wù)，引導(dǎo)市場(cháng)節(jié)能型(xíng)消(xiāo)費。其次，對(duì)公眾加強建(jiàn)築節(jié)能的(dí)宣傳普(pǔ)及(jí)，使(shǐ)人們走出建築節能的理解(jiě)誤區(qū)，在(zài)中(zhōng)小學(xué)教(jiào)科書(shū)中，應設置能(néng)源(yuán)資(zī)源(yuán)短缺的(dí)基本(běn)國(guó)情和節(jié)能途(tú)徑專門篇章(zhāng)。
    （五(wǔ)）建立建(jiàn)築(zhù)節能認(rèn)證和標(biāo)識製度(dù)
    要建立(lì)起*的建(jiàn)築(zhù)節(jié)能認證(zhèng)和標(biāo)識(shí)製度。應規定建築物開(kāi)發商(shāng)說(shuō)明建(jiàn)築能耗(hào)性(xìng)能(néng)的(dí)義(yì)務(wù)，並(bìng)由行業專業(yè)機構審(shěn)核節能(néng)產(chǎn)品，技術，材(cái)料，建築(zhù)物，達到(dào)一(yī)定標準的給予(yú)認證(zhèng)，引導消費(fèi)者(zhě)的購(gòu)買。
    （六）運用財(cái)政稅收(shōu)等經濟杠杆(gān)，探索既有建築(zhù)改造(zào)模(mó)式(shì)建議(yì)建立*財(cái)政(zhèng)預算建(jiàn)築節(jié)能政府基金。由(yóu)財政(zhèng)單獨(dú)安(ān)排建築(zhù)節能(néng)資(zī)金，專(zhuān)項(xiàng)用於既(jì)有建(jiàn)築(zhù)的節能改(gǎi)造及(jí)建築節能(néng)技術(shù)調研，科(kē)研(yán)開發，試(shì)點示範等。同時(shí)，製(zhì)定(dìng)相應(yīng)的(dí)經濟鼓(gǔ)勵政(zhèng)策(cè)，通(tōng)過(guò)減免稅(shuì)收(shōu)，貼息貸(dài)款等方(fāng)式(shì)，支持建築(zhù)節能的開(kāi)發應(yīng)用。
    （七）*法律(lǜ)與政(zhèng)策體係(xì)
    要(yào)全麵(miàn)有效(xiào)實施建築節(jié)能戰(zhàn)略，必(bì)須(xū)建立一套健全(quán)的建(jiàn)築(zhù)節能管(guǎn)理體(tǐ)係(xì)，包(bāo)括建(jiàn)築(zhù)能耗評(píng)估體係(xì)，節能產品(pǐn)認證(zhèng)體(tǐ)係，節(jié)能技術(shù)研發體(tǐ)係(xì)，節(jié)能(néng)標準(zhǔn)宣傳貫(guàn)徹體係(xì)和(hé)標準實施監管體(tǐ)係等(děng)。