首都(dū)經濟圈一(yī)體化發展規劃(huá)或(huò)6月出台(tái)
。近日，據一位參與(yǔ)起草(cǎo)的專(zhuān)家(jiā)透露(lòu)，首(shǒu)都(dū)經濟(jì)圈一體化發(fā)展(zhǎn)規劃，在(zài)匯總京(jīng)津冀三地(dì)規(guī)劃(huá)的基礎上，初(chū)稿基本完成，但(dàn)仍(réng)處於深入研究和提(tí)升(shēng)階段(duàn)，待(dài)提(tí)交*審議
。“目前(qián)進(jìn)行的工(gōng)作主要(yào)是(shì)將(jiāng)**的(dí)講話(huà)如(rú)何更(gēng)加深入地貫徹(chè)到規(guī)劃(huá)中去，規劃應該(gāi)在6月份出台
。”
　　
　　可(kě)以(yǐ)預(yù)見，未(wèi)來(lái)，北京將(jiāng)要分割(gē)部(bù)分(fēn)“家業(yè)”給河北(běi)和天津；而河北和天津已(yǐ)經(jīng)蓄勢待發，正積(jī)極(jí)準備承接北(běi)京的(dí)產(chǎn)業(yè)轉移(yí)
。
　　
　　“中關村不會搬遷(qiān)”
　　
　　隨(suí)著京津冀協(xié)同(tóng)發展(zhǎn)概念(niàn)的提(tí)出(chū)，近期，北(běi)京中關村(cūn)要(yào)搬遷(qiān)到天(tiān)津寶坻(dǐ)區或濱(bīn)海(hǎi)新(xīn)區(qū)的說法甚囂塵上(shàng)
。但(dàn)這(zhè)一說法(fǎ)並未得到證(zhèng)實
。
　　
　　去年11月(yuè)30日(rì)，天津(jīn)市(shì)寶坻區人民政(zhèng)府與中關(guān)村(cūn)科(kē)技(jì)園區(qū)管(guǎn)委(wěi)會，中(zhōng)關(guān)村(cūn)發展集(jí)團簽署(shǔ)了(liǎo)戰(zhàn)略合作框(kuàng)架協議(yì)
。這(zhè)在(zài)當(dāng)時被視為(wéi)“打(dǎ)造(zào)京津同城(chéng)發(fā)展(zhǎn)橋頭堡，京(jīng)津(jīn)冀(jì)一體化先(xiān)行(háng)區(qū)”的(dí)重(zhòng)大突破
。
　　
　　在簽約(yuē)儀式(shì)上(shàng)，雙方(fāng)希望(wàng)不僅(jǐn)要(yào)在產(chǎn)業(yè)和項目(mù)對(duì)接方麵加大(dà)力(lì)度(dù)，而且要在(zài)深化協同創新，打(dǎ)造(zào)京津科技新(xīn)幹(gān)綫方(fāng)麵共(gòng)同探索，在構建(jiàn)跨區域經濟融(róng)合發(fā)展模(mó)式(shì)和新(xīn)型利(lì)益共享(xiǎng)機製方(fāng)麵(miàn)先行先試，樹立(lì)*
。
　　
　　“這(zhè)並(bìng)不意(yì)味(wèi)著(zhuó)中(zhōng)關村要搬遷，可(kě)以(yǐ)肯(kěn)定(dìng)地(dì)說(shuō)，中(zhōng)關(guān)村(cūn)不可(kě)能搬(bān)遷(qiān)
。但是(shì)會和天(tiān)津，河北聯手共建(jiàn)一(yī)些科(kē)技園(yuán)
。”國(guó)家(jiā)規劃專(zhuān)家委(wěi)員(yuán)會(huì)委員(yuán)，中國區(qū)域(yù)科(kē)學(xué)協會會(huì)長楊開(kāi)忠認為(wéi)，可(kě)對天津(jīn)濱海(hǎi)新(xīn)區(qū)“委以重任”
。“可(kě)以(yǐ)考(kǎo)慮天(tiān)津濱(bīn)海(hǎi)新區承(chéng)接(jiē)中關村科技(jì)園區(qū)的(dí)非(fēi)核心(xīn)功能部(bù)分(fēn)，可以(yǐ)想(xiǎng)辦法，創(chuàng)造條件去(qù)承(chéng)載(zǎi)北京科(kē)技創(chuàng)新(xīn)非(fēi)核心功能(néng)的縮(suō)減
。”楊開忠(zhōng)說
。
　　
　　中(zhōng)關村是北(běi)京(jīng)創新戰略的核(hé)心，北(běi)京每(měi)年的(dí)經(jīng)濟(jì)增長(cháng)，中關村貢獻(xiàn)了(liǎo)兩成(chéng)
。如果要(yào)轉移中(zhōng)關村(cūn)的部分(fēn)產業(yè)，北京大學首(shǒu)都(dū)發展(zhǎn)研究(jiū)院(yuàn)院(yuàn)長李國平(píng)建(jiàn)議，北(běi)京(jīng)和天(tiān)津，河(hé)北三地分工(gōng)合作，“北京可(kě)定位為總部發(fā)明和研(yán)發地(dì)，把科(kē)技創新的(dí)應用(yòng)部分(fēn)更多地放(fàng)在天津(jīn)和河(hé)北，這(zhè)兩地(dì)更(gēng)多(duō)地側重研發(fā)的(dí)產業化(huà)；也可(kě)以(yǐ)考慮將(jiāng)製造業轉移到天(tiān)津(jīn)和(hé)河(hé)北
。”
　　
　　除(chú)了眾所(suǒ)關注的(dí)中關(guān)村(cūn)產業搬(bān)遷(qiān)，國(guó)家部委下屬(shǔ)事(shì)業單(dān)位和教育(yù)機構(gòu)是(shì)否搬遷，也(yě)經(jīng)歷了熱烈的(dí)討(tǎo)論
。
　　
　　“這不是件容(róng)易的(dí)事
。”楊開忠表達(dá)了自己的看(kàn)法(fǎ)
。他將(jiāng)國家(jiā)部委(wěi)下(xià)屬(shǔ)的(dí)事業單(dān)位(wèi)和(hé)教育機(jī)構分為大學和(hé)科研(yán)機構(gòu)兩類
。在(zài)他看來，就(jiù)大學而(ér)言(yán)，可以分為(wéi)研究(jiū)型(xíng)大學(xué)和(hé)教學型(xíng)大(dà)學兩類(lèi)，因(yīn)為(wéi)研(yán)究型(xíng)大學是(shì)科(kē)技創(chuàng)新的(dí)核心功(gōng)能，而(ér)教(jiào)學型(xíng)大(dà)學是(shì)科(kē)技創新(xīn)的(dí)非(fēi)核心功能(néng)，“像北大，清華(huá)這樣(yàng)的(dí)研究(jiū)型大(dà)學應(yīng)繼續(xù)留(liú)在(zài)北京，而那些教學(xué)型(xíng)大(dà)學(xué)可以向河北(běi)，天津轉(zhuǎn)移
。”他(tā)同時(shí)表示，即(jí)便是研究型(xíng)大(dà)學，對(duì)那(nà)些不能代表國家參(cān)與(yǔ)競爭(zhēng)的大學，也可(kě)以考(kǎo)慮進行(háng)適當(dāng)的縮減(jiǎn)
。
　　
　　就(jiù)科(kē)研機構(gòu)而言(yán)，楊開(kāi)忠認為(wéi)判斷(duàn)是否搬遷也有兩(liǎng)個(gè)標準(zhǔn)：首(shǒu)先，對那些(xiē)非世界(jiè)性的(dí)，在上不能代表(biǎo)中(zhōng)國的科研機(jī)構，可(kě)以(yǐ)考慮(lǜ)適度(dù)縮減(jiǎn)；其(qí)次，對那些(xiē)依(yī)附(fù)於(yú)行政(zhèng)機(jī)構(gòu)的科(kē)研(yán)事業(yè)單(dān)位(wèi)也應(yīng)當(dāng)隨(suí)著行(háng)政(zhèng)機構(gòu)的縮減而(ér)縮減
。而(ér)天津和河北(běi)兩(liǎng)地(dì)對比，“河北(běi)更(gēng)適(shì)合(hé)承(chéng)載北(běi)京分離出(chū)去的(dí)高校和(hé)科研(yán)機(jī)構(gòu)的(dí)行政功(gōng)能
。”
　　
　　中(zhōng)國人(rén)民大(dà)學經(jīng)濟(jì)學院區域與(yǔ)城市經濟研究所(suǒ)所長(cháng)孫久(jiǔ)文認為(wéi)，北(běi)京(jīng)的(dí)是知(zhī)識型(xíng)產業(yè)，科技，文化，教育，醫療(liáo)，金(jīn)融(róng)等產業(yè)，都是(shì)首(shǒu)都功(gōng)能的(dí)重要組(zǔ)成部分(fēn)
。“旅遊，文化(huà)，科技創(chuàng)新，金融以及(jí)一些的(dí)商務服務(wù)等，北京都可(kě)以保留；而(ér)傳統的批發，區(qū)域性(xìng)物流(liú)等(děng)行(háng)業，可以根據(jù)市(shì)場的(dí)規(guī)律轉(zhuǎn)移出去(qù)
。”孫久文(wén)說(shuō)
。
　　
　　“京津聯手(shǒu)打造金(jīn)融中心(xīn)”
　　
　　港(gǎng)口(kǒu)城市，北(běi)方經濟(jì)中心(xīn)，科技(jì)轉(zhuǎn)化(huà)基(jī)地以及金融(róng)創新(xīn)試點(diǎn)的定(dìng)位，讓天津(jīn)承(chéng)接北京(jīng)產業轉(zhuǎn)移(yí)的脈(mài)絡日漸(jiàn)清晰(xī)
。除了(liǎo)學(xué)者(zhě)提(tí)出的(dí)天津可以承擔(dān)北京中(zhōng)關村(cūn)轉移出去(qù)的科技創新非核心(xīn)功能產業(yè)，楊開(kāi)忠(zhōng)建(jiàn)議還要明確(què)天(tiān)津金融創新(xīn)功能的(dí)定(dìng)位
。
　　
　　此(cǐ)觀(guān)點(diǎn)與2009年國家*批準(zhǔn)天津濱(bīn)海(hǎi)新(xīn)區試點金(jīn)融(róng)創(chuàng)新相吻合(hé)
。“*已(yǐ)經明確批復(fù)濱(bīn)海(hǎi)新區是金(jīn)融(róng)創新試點，就(jiù)要(yào)發揮(huī)濱海(hǎi)新區(qū)金融創新先行先試的優勢，把天(tiān)津打造成(chéng)金融創新中心(xīn)
。有(yǒu)此定位，就(jiù)可(kě)以承(chéng)接北京(jīng)縮減(jiǎn)的金(jīn)融市(shì)場功(gōng)能(néng)
。”楊開(kāi)忠特(tè)意強調是(shì)“金(jīn)融市場(cháng)功能(néng)”，而非“金融(róng)核心功能(néng)”，金融市(shì)場功(gōng)能是(shì)可以縮(suō)減的(dí)
。
　　
　　據了解(jiě)，天津對承接北(běi)京的(dí)金融創(chuàng)新(xīn)功能興(xīng)致頗高，希望借(jiè)此將(jiāng)天(tiān)津(jīn)打(dǎ)造成為(wéi)北方的(dí)金融中心；但(dàn)是(shì)，金(jīn)融是北(běi)京(jīng)的命(mìng)脈，北京(jīng)會(huì)輕易將(jiāng)此轉移出去嗎(má)？
　　
　　“北京(jīng)既是首(shǒu)都，也是(shì)城市(shì)，首都有首都的功(gōng)能(néng)，城市也有城(chéng)市的(dí)經(jīng)濟(jì)功能
。如果(guǒ)北京再(zài)沒有金融(róng)，還能做(zuò)什(shí)麼？這麼多人(rén)該往哪(nǎ)兒去(qù)？”李國(guó)平(píng)表示
。
　　
　　目前，北(běi)京(jīng)的(dí)經濟(jì)發(fā)展並(bìng)不充分，按照(zhào)人(rén)均GDP的(dí)水(shuǐ)平(píng)，北京僅(jǐn)是(shì)東(dōng)京(jīng)，倫(lún)敦(dūn)，紐約(yuē)的1/3，1/4或者更低(dī)
。在經(jīng)濟增長中(zhōng)，服(fú)務(wù)業占(zhān)北京GDP的78%，尤其金融服務業更是(shì)北京(jīng)產業中的重(zhòng)中之(zhī)重
。
　　
　　天津在向(xiàng)服務業(yè)的(dí)轉(zhuǎn)型中，可以(yǐ)麵(miàn)向(xiàng)本地企(qǐ)業發(fā)展金融(róng)，並不一(yī)定非(fēi)要取代北(běi)京
。“比(bǐ)較起來(lái)，北京可(kě)以在金(jīn)融(róng)管(guǎn)理(lǐ)方麵(miàn)多(duō)做(zuò)一(yī)些，天(tiān)津(jīn)在金(jīn)融運營(yíng)方麵(miàn)多做(zuò)一些，京津共(gòng)同打造(zào)金融(róng)中(zhōng)心
。”
　　
　　“廊(láng)坊可(kě)做京津之(zhī)間的副(fù)中心城市”
　　
　　事實上，除(chú)了保(bǎo)定(dìng)，借(jiè)勢京(jīng)津冀(jì)一(yī)體化(huà)發展(zhǎn)機(jī)遇，位於(yú)北京(jīng)周邊的(dí)河(hé)北的一些市縣因(yīn)為(wéi)顯(xiǎn)著的區位優(yōu)勢，也是(shì)京(jīng)津冀一體化的受益者
。
　　
　　“可以考(kǎo)慮毗(pí)鄰(lín)首都(dū)第二機(jī)場的一(yī)些(xiē)地方(fāng)，像河(hé)北的廊坊市(shì)，燕郊鎮，以(yǐ)及(jí)廊坊所屬的(dí)北(běi)三縣(xiàn)（三河，香河，大(dà)廠），都跟首都第(dì)二機場(cháng)接壤(rǎng)，可以承接(jiē)北(běi)京服務業的(dí)延伸部分
。”
　　
　　廊坊(fāng)，距(jù)北京約57.5公裏
。作為一(yī)個既(jì)與北京接(jiē)壤(rǎng)，又(yòu)同天津(jīn)相連的城(chéng)市，在京津(jīn)冀(jì)一體化(huà)中(zhōng)地理優勢(shì)，廊(láng)坊既可(kě)以(yǐ)承(chéng)接(jiē)北(běi)京相關產業(yè)的轉(zhuǎn)移，又可與天津無縫對接
。“廊坊是(shì)北(běi)京功能(néng)的補(bǔ)充，可以作(zuò)為(wéi)北(běi)京服務業的承(chéng)接(jiē)，比(bǐ)如(rú)會(huì)議(yì)，教(jiào)育，醫療，包括(kuò)居住(zhù)，商(shāng)務等(děng)功能(néng)都可以(yǐ)承接過來(lái)，甚(shèn)至(zhì)可以做京(jīng)津(jīn)之間的(dí)一個副(fù)中心城(chéng)市(shì)
。”李國平說
。
　　
　　3月(yuè)26日出台的(dí)《河(hé)北省委，省政府(fǔ)關於(yú)推進(jìn)新型城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)的意見(jiàn)》提出，石家莊(zhuāng)圍(wéi)繞建(jiàn)成京津冀(jì)城市群(qún)南(nán)部副(fù)中(zhōng)心城市(shì)，唐山圍(wéi)繞(rào)建(jiàn)成(chéng)東北部副中心(xīn)城市(shì)，加強與(yǔ)京津功(gōng)能分(fēn)工和(hé)配(pèi)套(tào)協作，帶動冀中南(nán)，冀東兩(liǎng)翼發展(zhǎn)
。
　　
　　如(rú)果(guǒ)從(cóng)大(dà)的(dí)區域(yù)分(fēn)析，將(jiāng)北(běi)京，天津(jīn)作為(wéi)兩個中心城市，那麼(mó)石(shí)家(jiā)莊，唐山(shān)就是比較(jiào)大(dà)的副中(zhōng)心(xīn)城市，相比而言(yán)，“廊(láng)坊做一個(gè)比較小的(dí)副中(zhōng)心城(chéng)市(shì)是沒問題的(dí)，可以(yǐ)考(kǎo)慮做京津(jīn)之間的(dí)副中(zhōng)心(xīn)城市
。”
　　
　　北京日(rì)前(qián)已經(jīng)明確提出，將通(tōng)州打(dǎ)造成(chéng)城市副(fù)中(zhōng)心(xīn)，以融入京(jīng)津冀(jì)協調(tiáo)發展
。“廊(láng)坊可以是(shì)副中心城市(shì)，而不是城市(shì)副(fù)中心
。其(qí)實城市(shì)主中心(xīn)和(hé)城(chéng)市(shì)副(fù)中心之(zhī)間有(yǒu)著(zhuó)非常緊(jǐn)密的關係(xì)，這是我(wǒ)們(mén)不希(xī)望(wàng)看到(dào)的
。我們希望看(kàn)到一個(gè)相對獨(dú)立(lì)的(dí)城市(shì)，而(ér)不是(shì)非常緊(jǐn)密(mì)的城市，廊坊就是(shì)這(zhè)樣一個相對(duì)獨(dú)立的(dí)城市
。”