3月5日(rì)上午9時，第(dì)十二屆全國人(rén)民代表大會(huì)第二次會議在*開幕，*總理李克強(qiáng)作(zuò)政府(fǔ)工(gōng)作報告。通(tōng)過研讀2014年(nián)政(zhèng)府工作(zuò)報(bào)告(gào)，截取(qǔ)了報(bào)告(gào)中的(dí)建(jiàn)築“關(guān)鍵詞(cí)”。
    關鍵詞一——樓(lóu)市(shì)：新開工700萬套保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)
    “*住(zhù)房(fáng)保障機製(zhì)。以全(quán)體(tǐ)人(rén)民(mín)住(zhù)有(yǒu)所(suǒ)居為目標(biāo)，堅持分(fēn)類指導，分步實施，分(fēn)級(jí)負(fù)責，加大保障(zhàng)性(xìng)安(ān)居工(gōng)程(chéng)建設力度，今(jīn)年新(xīn)開工700萬套以上，其(qí)中(zhōng)各(gè)類棚戶區470萬(wàn)套(tào)以上(shàng)，加強(qiáng)配套設施建(jiàn)設。提(tí)高大(dà)城(chéng)市(shì)保障房比(bǐ)例。推進(jìn)公(gōng)租(zū)房和廉租(zū)房並軌運行(háng)。創新政(zhèng)策性住房投融資(zī)機製和工具，采取市場化運作方(fāng)式(shì)，為保(bǎo)障(zhàng)房(fáng)建(jiàn)設提(tí)供(gōng)長期穩定(dìng)，成(chéng)本(běn)適(shì)當(dāng)的資(zī)金(jīn)支持。各(gè)級(jí)政府要(yào)增加財(cái)政投入(rù)，提(tí)高(gāo)建設質量，保證公(gōng)平分(fēn)配，*準入(rù)退出機製，年內(nèi)基(jī)本建(jiàn)成保(bǎo)障房(fáng)480萬套(tào)，讓(ràng)翹(qiáo)首(shǒu)以盼(pàn)的住(zhù)房(fáng)困難群眾早日(rì)遷(qiān)入新(xīn)居。針對不(bù)同城市情(qíng)況(kuàng)分(fēn)類調控，增(zēng)加中小套(tào)型商(shāng)品房和(hé)共(gòng)有產權(quán)住房(fáng)供(gōng)應(yīng)，抑製投機(jī)投(tóu)資(zī)性需求，促進(jìn)房(fáng)地(dì)產市(shì)場持續(xù)健(jiàn)康發(fā)展(zhǎn)。”
    關(guān)鍵詞二(èr)——城鎮(zhèn)化(huà)建(jiàn)設：推(tuī)進以人為核心的新(xīn)型城鎮化
    城鎮化是(shì)現(xiàn)代(dài)化的必由(yóu)之(zhī)路(lù)，是破(pò)除城鄉(xiāng)二元結構(gòu)的(dí)重要(yào)依(yī)托(tuō)。要(yào)健(jiàn)全城鄉(xiāng)發(fā)展一體(tǐ)化體製機(jī)製(zhì)，堅持走以人為本(běn)，四化(huà)同(tóng)步，優(yōu)化(huà)布(bù)局，生(shēng)態文明(míng)，傳承文(wén)化的新型(xíng)城鎮(zhèn)化(huà)道(dào)路，遵循(xún)發展規律(lǜ)，積(jī)極穩妥推(tuī)進(jìn)，著(zhuó)力(lì)提(tí)升(shēng)質(zhì)量(liáng)。今後一(yī)個時(shí)期(qī)，著重(zhòng)解決(jué)好(hǎo)現有“三個(gè)1億(yì)人”問題，促進(jìn)約1億(yì)農業轉移(yí)人口(kǒu)落(là)戶城(chéng)鎮(zhèn)，改(gǎi)造約1億(yì)人(rén)居住(zhù)的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區和城(chéng)中(zhōng)村(cūn)，引導約(yuē)1億人在(zài)中西部(bù)地區就近(jìn)城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)。
    有(yǒu)序(xù)推進(jìn)農業轉移人口市民(mín)化。推動戶籍(jí)製度(dù)改(gǎi)革，實行不(bù)同(tóng)規(guī)模城市(shì)差別化(huà)落(là)戶政(zhèng)策(cè)。把(bǎ)有能力，有(yǒu)意(yì)願(yuàn)並(bìng)長期在城(chéng)鎮務工經商(shāng)的(dí)農(nóng)民工(gōng)及其家屬逐步(bù)轉為城鎮居(jū)民(mín)。對未(wèi)落戶的(dí)農業轉移(yí)人(rén)口(kǒu)，建(jiàn)立(lì)居(jū)住證製(zhì)度。使(shǐ)更多進城(chéng)務(wù)工人員隨遷(qiān)子(zǐ)女納入城(chéng)鎮教(jiào)育，實(shí)現異(yì)地(dì)升(shēng)學，實(shí)施農民工(gōng)職業技能(néng)提升(shēng)計劃(huá)。穩步(bù)推(tuī)進城鎮基本公共(gòng)服(fú)務常(cháng)住人(rén)口(kǒu)全覆(fù)蓋，使(shǐ)農業轉移人口和城(chéng)鎮(zhèn)居民(mín)共(gòng)建(jiàn)共享城(chéng)市現代(dài)文明(míng)。
    加大(dà)對中西(xī)部(bù)地區新型(xíng)城(chéng)鎮(zhèn)化的(dí)支持(chí)。提(tí)高(gāo)產業發(fā)展和(hé)集聚(jù)人(rén)口能(néng)力，促(cù)進農業轉移(yí)人(rén)口就近從(cóng)業。加(jiā)快(kuài)推(tuī)進(jìn)交通，水利(lì)，能源(yuán)，市(shì)政(zhèng)等基礎(chǔ)設(shè)施(shī)建(jiàn)設(shè)，增(zēng)強中西部地區(qū)城(chéng)市(shì)群(qún)和城(chéng)鎮(zhèn)發(fā)展後勁。優化(huà)東部(bù)地(dì)區城鎮(zhèn)結構(gòu)，進一(yī)步提升城鎮(zhèn)化(huà)質量和水(shuǐ)平。
    加(jiā)強城鎮(zhèn)化管(guǎn)理創(chuàng)新(xīn)和(hé)機製建設。要更大規模(mó)加(jiā)快(kuài)棚戶(hù)區(qū)改造，決不能一(yī)邊高(gāo)樓林(lín)立，一邊棚戶連片。
    以國(guó)家新型城(chéng)鎮化規劃為(wéi)指導，做好相關(guān)規(guī)劃(huá)的統籌銜接。提高(gāo)城(chéng)鎮建(jiàn)設(shè)用地效(xiào)率，優(yōu)先發展公共交通(tōng)，保護歷史文(wén)化(huà)和自然景觀，避(bì)免千城一麵。加(jiā)強小(xiǎo)城(chéng)鎮和村莊(zhuāng)規劃(huá)管理。探(tàn)索建立(lì)農業轉移人(rén)口(kǒu)市(shì)民(mín)化(huà)成(chéng)本分(fēn)擔(dān)，多元(yuán)化城鎮建設(shè)投融(róng)資(zī)等機(jī)製。通過(guò)提(tí)高建設(shè)和管理(lǐ)水平，讓(ràng)我(wǒ)們的(dí)城(chéng)鎮各具特色(sè)，宜(yí)業(yè)宜居，更加(jiā)充(chōng)滿活力(lì)。”
    關鍵詞(cí)三(sān)——農村建設(shè)：*預算內水利投(tóu)資7OO多(duō)億(yì)元 穩妥？進行(háng)農村土地製度改革試點
    “夯實農業農(nóng)村發(fā)展基(jī)礎。國家集中力量(liáng)建設(shè)一批(pī)重大(dà)水(shuǐ)利(lì)工程(chéng)，今年擬安(ān)排(pái)*預算內水利投(tóu)資7OO多(duō)億元，支持引水調水，骨(gǔ)幹水(shuǐ)源，江河湖泊(bó)治理(lǐ)，節(jié)水(shuǐ)灌溉(gài)等重(zhòng)點項(xiàng)目。各地(dì)要加強中小型水利(lì)項(xiàng)目(mù)建設，解決(jué)好用(yòng)水“zui後一(yī)公裏”問(wèn)題。加快建(jiàn)成(chéng)一(yī)批(pī)旱澇保(bǎo)收(shōu)高標(biāo)準農田(tián)，抓緊培育一批重要(yào)優(yōu)良(liáng)品種，研發推(tuī)廣一批(pī)新型(xíng)農業機械(xiè)。
    *農村(cūn)水電(diàn)路(lù)氣信等基(jī)礎(chǔ)設施(shī)，改造(zào)農村危房(fáng)260萬戶(hù)，改建農(nóng)村(cūn)公路(lù)20萬公(gōng)裏(lǐ)。高度(dù)重視農村(cūn)留守兒童，婦女(nǚ)，老(lǎo)人和(hé)“空心村”問題。今(jīn)年(nián)再(zài)解(jiě)決6000萬農村人口的飲水安全問(wèn)題(tí)，經過(guò)今(jīn)明兩年努力(lì)，要(yào)讓(ràng)所(suǒ)有農(nóng)村(cūn)居民(mín)都(dū)能(néng)喝(hē)上幹淨(jìng)的水。
    積極推(tuī)進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持和*農村基(jī)本經營製(zhì)度，賦予農(nóng)民(mín)更(gēng)多財(cái)產權利。保持(chí)農(nóng)村(cūn)土地承包(bāo)關(guān)係長(cháng)久不變(biàn)，抓(zhuā)緊(jǐn)土地(dì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及(jí)農(nóng)村(cūn)集(jí)體(tǐ)建設用地使用(yòng)權確權登記(jì)頒(bān)證(zhèng)工作，引導承包地(dì)經(jīng)營權(quán)有(yǒu)序流(liú)轉，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地製(zhì)度改革(gé)試(shì)點。”
    關(guān)鍵(jiàn)詞(cí)四(sì)——產能(néng)優化：淘汰(tài)鋼鐵(tiě)2700萬(wàn)噸，水(shuǐ)泥(ní)4200萬噸(dūn)，平板玻(bō)璃3500萬(wàn)標準(zhǔn)箱
    “產業(yè)結(jié)構調(tiáo)整要依(yī)靠改(gǎi)革，進退並舉。
    進，要更加積極有為(wéi)。優先(xiān)發展生(shēng)產性服務(wù)業(yè)，推(tuī)進(jìn)服務業綜合改革試點和(hé)示(shì)範(fàn)建(jiàn)設，促進(jìn)文(wén)化(huà)創意(yì)和設計服務與(yǔ)相關(guān)產業融合(hé)發(fā)展，加快(kuài)發展(zhǎn)保險，商務(wù)，科(kē)技等(děng)服務業(yè)。促(cù)進(jìn)信息化(huà)與工(gōng)業(yè)化(huà)深(shēn)度(dù)融(róng)合，推(tuī)動企業(yè)加(jiā)快(kuài)技(jì)術改造，提升(shēng)管理(lǐ)水平(píng)，*設備加速(sù)折(zhē)舊等政策，增強(qiáng)傳統產業(yè)競(jìng)爭力。設立(lì)新(xīn)興(xīng)產業創(chuàng)業創(chuàng)新平(píng)台(tái)，在新一代(dài)移動(dòng)通信，集(jí)成電(diàn)路(lù)，大(dà)數(shù)據，先(xiān)進製(zhì)造，新能(néng)源(yuán)，新(xīn)材(cái)料(liào)等方(fāng)麵趕(gǎn)超(chāo)先(xiān)進(jìn)，未(wèi)來產業發展(zhǎn)。
    退，要更(gēng)加(jiā)主(zhǔ)動有(yǒu)序。堅持(chí)通過市(shì)場(cháng)競(jìng)爭實(shí)現優勝劣(liè)汰(tài)，鼓勵(lì)企(qǐ)業兼並重組。對產能嚴重(zhòng)過(guò)剩(shèng)行業，強化環(huán)保，能(néng)耗(hào)，技術等標準，清理各種(zhǒng)優惠(huì)政策，消(xiāo)化(huà)一批(pī)存量，嚴控新上增(zēng)量(liáng)。今年(nián)要(yào)淘(táo)汰鋼(gāng)鐵2700萬噸(dūn)，水泥(ní)4200萬噸(dūn)，平板(bǎn)玻璃(lí)3500萬標準箱等落(là)後產能(néng)，確保(bǎo)“十二五”淘汰任務提前(qián)一(yī)年完(wán)成(chéng)，真(zhēn)正做到(dào)壓(yā)下(xià)來，決(jué)不再反(fǎn)彈。”
    關(guān)鍵(jiàn)詞(cí)五——節(jié)能(néng)減排(pái)：出重拳(quán)強化汙染防治(zhì) 推(tuī)進(jìn)生(shēng)態保護與建設(shè)
    “努力(lì)建設生態文明(míng)的美好家園(yuán)。
    生(shēng)態文明(míng)建設關係(xì)人民生活，關(guān)乎民(mín)族未(wèi)來。霧霾(mái)天氣範(fàn)圍擴大，環(huán)境(jìng)汙(wū)染矛盾(dùn)突出，是(shì)大(dà)自然向粗放發(fā)展(zhǎn)方式亮(liàng)起的紅燈(dēng)。必須加(jiā)強生(shēng)態環(huán)境保護，下決心用(yòng)硬(yìng)措(cuò)施完成硬(yìng)任務(wù)。
    出重拳(quán)強化汙(wū)染防(fáng)治。以(yǐ)霧霾(mái)頻發(fā)的特(tè)大城市和(hé)區域為重(zhòng)點，以細顆(kē)粒物(wù)（PM2.5）和可吸入(rù)顆(kē)粒(lì)物(wù)（PM10）治(zhì)理為(wéi)突破(pò)口，抓住產(chǎn)業結構(gòu)，能(néng)源(yuán)效率(shuài)，尾氣排放(fàng)和揚塵等關鍵(jiàn)環節(jié)，健(jiàn)全(quán)政府，企業，公(gōng)眾(zhòng)共同參與(yǔ)新(xīn)機製，實行區域聯防聯(lián)控，深入實施(shī)大(dà)氣(qì)汙染(rǎn)防(fáng)治(zhì)行動計(jì)劃(huá)。今年要淘汰(tài)燃煤(méi)小鍋(guō)爐5萬台，推(tuī)進燃煤電(diàn)廠(chǎng)脫硫(liú)改(gǎi)造(zào)1500萬千(qiān)瓦，脫硝改造1.3億千(qiān)瓦，除(chú)塵改(gǎi)造(zào)1.8億(yì)千(qiān)瓦(wǎ)，淘(táo)汰黃標車和老(lǎo)舊(jiù)車(chē)600萬(wàn)輛(liàng)，在(zài)全(quán)國供(gōng)應國四標準(zhǔn)車用柴油(yóu)。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護，推進重(zhòng)點(diǎn)流域(yù)汙染治理(lǐ)。實施土壤修復(fù)工(gōng)程。整治農(nóng)業(yè)麵源汙(wū)染，建設(shè)美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)。我們要(yào)像(xiàng)對貧困(kùn)宣(xuān)戰一(yī)樣，堅(jiān)決向汙染(rǎn)宣(xuān)戰。
    推動能源生產和消費方式(shì)變革(gé)。加大節(jié)能減排力度(dù)，控製能源消(xiāo)費(fèi)總量(liáng)，今年能源消(xiāo)耗強(qiáng)度要降(jiàng)低3.9%以上(shàng)，二氧化硫，化學(xué)需(xū)氧量(liáng)排放(fàng)量都要(yào)減少2%。要提(tí)高(gāo)非(fēi)化石能源發電比重，發(fā)展智(zhì)能電(diàn)網和分(fēn)布式能源(yuán)，鼓(gǔ)勵發展風能(néng)，太(tài)陽(yáng)能(néng)，開(kāi)工一批水(shuǐ)電，核(hé)電項目。加強天然氣(qì)，煤層氣(qì)，頁岩氣(qì)勘探(tàn)開(kāi)采(cǎi)與應(yīng)用。推(tuī)進資源性產(chǎn)品(pǐn)價格(gé)改(gǎi)革，建(jiàn)立(lì)健(jiàn)全(quán)居(jū)民用水(shuǐ)，用氣階(jiē)梯價格製度(dù)。實(shí)施(shī)建築能(néng)效提(tí)升，節能(néng)產(chǎn)品惠民(mín)工程，發(fā)展(zhǎn)清潔(jié)生(shēng)產，綠色低碳(tàn)技術和循(xún)環經濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)氣候(hòu)變(biàn)化(huà)能力。強化節水，節(jié)材和(hé)資(zī)源(yuán)綜合利用。加(jiā)快(kuài)開(kāi)發應(yīng)用節能(néng)環(huán)保(bǎo)技術(shù)和(hé)產品，把節能(néng)環(huán)保(bǎo)產業打造(zào)成生機勃勃(bó)的(dí)朝陽產(chǎn)業。
    推進生態保(bǎo)護(hù)與建(jiàn)設。繼續(xù)實施(shī)退耕還(huán)林還草，今年(nián)擬(nǐ)安(ān)排500萬畝(mǔ)。實(shí)施退牧還草(cǎo)，天(tiān)然林(lín)保護，防(fáng)沙治(zhì)沙，水土(tǔ)保(bǎo)持，石(shí)漠化(huà)治理，濕地(dì)恢(huī)復(fù)等(děng)重(zhòng)大(dà)生態工程(chéng)。加強(qiáng)三江源(yuán)生態保(bǎo)護(hù)。落(là)實主體功能(néng)區製度，探(tàn)索建(jiàn)立跨(kuà)區域(yù)，跨(kuà)流域生(shēng)態補(bǔ)償機製。生態環(huán)保功在當(dāng)代(dài)，利(lì)在(zài)千秋。各級(jí)政府(fǔ)和(hé)全(quán)社(shè)會都要進(jìn)一步積(jī)極行動起來，呵(hē)護好(hǎo)我們(mén)賴以(yǐ)生存的共(gòng)同家(jiā)園(yuán)。”
    關鍵(jiàn)詞六——區(qū)域(yù)經濟建設：抓(zhuā)緊規劃建設(shè)絲綢之路經濟帶(dài)和(hé)海(hǎi)上(shàng)絲(sī)綢(chóu)之路
    “開(kāi)創高水平對外開放(fàng)新局(jú)麵。
    開放與(yǔ)改革相(xiāng)伴(bàn)而生(shēng)，相互促進(jìn)。要構(gòu)建開(kāi)放(fàng)型經濟(jì)新體製，推(tuī)動新(xīn)一輪(lún)對(duì)外(wài)開放，在市(shì)場*大海中搏(bó)擊風(fēng)浪(làng)，倒(dǎo)逼深層次改革和(hé)結構調整(zhěng)，加(jiā)快(kuài)培育(yù)競爭新優(yōu)勢(shì)。
    擴(kuò)大主(zhǔ)動(dòng)開(kāi)放。堅持積(jī)極有效利(lì)用外資(zī)，推動(dòng)服(fú)務業擴大開放，打造(zào)內(nèi)外資企(qǐ)業(yè)一視(shì)同仁(rén)，公(gōng)平競爭的(dí)營(yíng)商環(huán)境，使中國(guó)繼續成(chéng)為外商投(tóu)資地。建(jiàn)設好(hǎo)，管(guǎn)理好中國(guó)上海(hǎi)自由貿易試驗(yàn)區，形成可復製(zhì)可推廣的體製機製，並開展(zhǎn)若幹新的試點。擴(kuò)展(zhǎn)內陸(lù)沿邊(biān)開放(fàng)，讓廣(guǎng)袤大(dà)地成(chéng)為對(duì)外(wài)開(kāi)放的(dí)熱土。
    從(cóng)戰略高度推動出口升(shēng)級(jí)和(hé)貿易平衡(héng)發展。今年進(jìn)出口總額預期增(zēng)長(cháng)7.5%左右。要(yào)穩定和(hé)*出口(kǒu)政策，加(jiā)快通關便利化(huà)改革，擴(kuò)大(dà)跨境(jìng)電(diàn)子商務(wù)試(shì)點(diǎn)。實(shí)施鼓勵進(jìn)口(kǒu)政策(cè)，增加(jiā)國內短缺(quē)產品進口。引導(dǎo)加(jiā)工貿易(yì)轉(zhuǎn)型升級，支持(chí)企業打造自(zì)主(zhǔ)品(pǐn)牌和營銷網(wǎng)絡，發(fā)展(zhǎn)服(fú)務貿易(yì)和服(fú)務外(wài)包，提升中(zhōng)國製造(zào)在分工中的地位。鼓勵(lì)通(tōng)信(xìn)，鐵(tiě)路(lù)，電(diàn)站等大型成套(tào)設備出口，讓中國(guó)裝備(bèi)享(xiǎng)譽(yù)。
    在走出(chū)去中提升競爭(zhēng)力。推進對外(wài)投(tóu)資管理方式改(gǎi)革(gé)，實行以(yǐ)備(bèi)案製(zhì)為主，大幅下放(fàng)審(shěn)批權(quán)限。健全金(jīn)融(róng)，法律，領(lǐng)事等(děng)服(fú)務保障，規範(fàn)走出去(qù)秩(zhì)序(xù)，促(cù)進產品出(chū)口(kǒu)，工(gōng)程承包(bāo)與勞(láo)務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建(jiàn)設絲綢(chóu)之(zhī)路(lù)經(jīng)濟帶，21世紀海上絲(sī)綢(chóu)之(zhī)路，推(tuī)進孟(mèng)中印緬(miǎn)，中巴經濟(jì)走廊(láng)建設，推出一(yī)批重(zhòng)大支撐(chēng)項目，加快基(jī)礎設(shè)施互聯(lián)互通(tōng)，拓展經濟技術(shù)合作新(xīn)空(kōng)間(jiān)。
    統(tǒng)籌(chóu)多雙邊和(hé)區域(yù)開(kāi)放合作。推動服(fú)務貿易協定(dìng)，政(zhèng)府(fǔ)采(cǎi)購協(xié)定，信(xìn)息(xī)技術協定等談判(pàn)，加(jiā)快環(huán)保，電子商務等新議(yì)題(tí)談(tán)判(pàn)。積極參(cān)與(yǔ)高標(biāo)準自貿(mào)區建設，推進中(zhōng)美，中歐(ōu)投(tóu)資協定談判，加快(kuài)與韓國(guó)，澳大利亞(yà)，海(hǎi)灣(wān)合作委員會(huì)等自貿區談判進程。堅持推(tuī)動貿(mào)易和(hé)投(tóu)資(zī)自(zì)由(yóu)化(huà)便利(lì)化(huà)，實(shí)現與(yǔ)各(gè)國互利(lì)共贏，形成對(duì)外(wài)開放與改革(gé)發(fā)展良(liáng)性(xìng)互動(dòng)新(xīn)格(gé)局。”