能(néng)源(yuán)需(xū)求(qiú)呈現新特征(zhēng)
    來(lái)自北京(jīng)理(lǐ)工大(dà)學能(néng)源與(yǔ)環境(jìng)政(zhèng)策研(yán)究中心的(dí)數(shù)據(jù)顯(xiǎn)示(shì)，初步(bù)測算，中國全年(nián)能源消費(fèi)總(zǒng)量接近38億噸標準煤(méi)，對外依存(cún)度持(chí)續攀(pān)升(shēng)
。其中，煤(méi)炭(tàn)淨(jìng)進(jìn)口(kǒu)3.2億噸(dūn)，石(shí)油(yóu)淨(jìng)進口(kǒu)2.8億(yì)噸，天然(rán)氣(qì)淨(jìng)進口突破500億立方米
。
    專家(jiā)表示十八(bā)屆(jiè)三(sān)中全會作(zuò)出了全(quán)麵深化改(gǎi)革的重(zhòng)大決定，環境保(bǎo)護將(jiāng)成(chéng)為節能減(jiǎn)碳(tàn)和能(néng)源結構清潔(jié)化的重要抓手，今後我國能源(yuán)需(xū)求(qiú)也(yě)將(jiāng)呈現(xiàn)新的(dí)特征(zhēng)
。北京(jīng)理工(gōng)大學(xué)能(néng)源(yuán)與(yǔ)環境(jìng)政策研(yán)究中心副教(jiào)授廖華對記者指(zhǐ)出(chū)，中(zhōng)國居(jū)民交(jiāo)通用能仍然將持續且快(kuài)速地增(zēng)長
。
    根據世界(jiè)銀行(háng)的數(shù)據測算，2013年(nián)我國人均(jūn)gdp約為(wéi)8400美(měi)元（按(àn)2005年購買力平(píng)價(jià)比(bǐ)），汽車保有量約為(wéi)90輛/千人，而(ér)美國與日(rì)本(běn)分(fēn)別為(wéi)800輛/千人與600輛/千人
。目前(qián)我(wǒ)國交(jiāo)通(tōng)用能占全社(shè)會(huì)用能總量(liáng)約為(wéi)7.5%，但大多(duō)數(shù)發達(dá)國家(jiā)已(yǐ)達15%~30%
。可見(jiàn)，汽(qì)車(chē)保有量(liáng)的(dí)增加(jiā)對我國(guó)能源(yuán)供應帶(dài)來(lái)巨大壓力
。
    “如果沒有(yǒu)重大的(dí)經(jīng)濟(jì)約束手段(duàn)，未(wèi)來二十(shí)年(nián)內我(wǒ)國汽(qì)車(chē)保有量(liáng)與(yǔ)用能將持(chí)續快(kuài)速(sù)增(zēng)長(cháng)
。”廖華說
。與此同(tóng)時，從(cóng)我國目(mù)前基礎(chǔ)設施存量情況(kuàng)來看(kàn)，工業用(yòng)能(néng)還(huán)將緩慢(màn)增長一段時間，鋼鐵，水(shuǐ)泥等能源密集型產品產(chǎn)量(liáng)將在2020年以(yǐ)前(qián)達到峰(fēng)值(zhí)
。與發(fā)達國家相(xiāng)比(bǐ)，我(wǒ)國(guó)的(dí)基(jī)礎設(shè)施建(jiàn)設(shè)集(jí)中在(zài)相對(duì)較(jiào)短的時(shí)期內，由此帶動了能源(yuán)需求在時(shí)間尺度(dù)上(shàng)的(dí)集中
。不過(guò)，我國(guó)也(yě)同時(shí)存在(zài)人(rén)均能(néng)源(yuán)需求飽(bǎo)和(hé)值或峰值的可能(néng)性，但出(chū)現(xiàn)這(zhè)種情況(kuàng)的前提條件(jiàn)是建(jiàn)築(zhù)物的(dí)服役周(zhōu)期較長——即大(dà)拆，大修，大(dà)建與大(dà)折(zhē)騰情形(xíng)較少
。“但(dàn)目前(qián)看(kàn)來，該條(tiáo)件尚不(bù)具備(bèi)，因此峰值(zhí)的時間(jiān)點(diǎn)存(cún)在高(gāo)度(dù)不確(què)定性
。”
    “雙控製”難實現
    上述(shù)研(yán)究數據表明(míng)，未來(lái)幾年內(nèi)中國能源需求預(yù)計仍將(jiāng)持續(xù)增長(cháng)
。有(yǒu)鑒(jiàn)於(yú)此，*在(zài)2013年年初發布(bù)的《能(néng)源(yuán)發展“十二五”規(guī)劃》中已明確提出要對能源總(zǒng)量和強度實(shí)行“雙控(kòng)製(zhì)”
。“雙控製”即2015年(nián)能(néng)源(yuán)消費總量控製在(zài)40億噸標準煤，用(yòng)電量(liáng)控(kòng)製(zhì)在6.15萬(wàn)億千(qiān)瓦時(shí)，“十(shí)二(èr)五”期間能源(yuán)強度(dù)目(mù)標(biāo)為(wéi)單位(wèi)gdp能(néng)耗(hào)下降(jiàng)16%
。但(dàn)業內普(pǔ)遍認(rèn)為，“雙(shuāng)控(kòng)製”目標在短期(qī)內(nèi)難以(yǐ)同時實(shí)現(xiàn)
。
    從具體數(shù)據(jù)分(fēn)析可(kě)知，40億(yì)噸標準煤(méi)與用電(diàn)量6.15萬(wàn)億(yì)千(qiān)瓦的控(kòng)製(zhì)意味著，未來兩年(nián)我國能耗(hào)和用(yòng)電量年(nián)均增(zēng)速不能(néng)超過(guò)3%和7.5%
。國家發(fā)展改(gǎi)革委能源(yuán)所副所長(cháng)戴(dài)彥德(dé)對記(jì)者(zhě)表(biǎo)示：“從目前(qián)經(jīng)濟(jì)運行情況看，40億噸可以說是‘貼著(zhuó)警戒(jiè)綫(xiàn)過(guò)’
。”但一旦未來(lái)我(wǒ)國年經濟(jì)增速(sù)超過8%，廖華指出(chū)，實(shí)現40億(yì)噸標準(zhǔn)煤總量(liáng)控製(zhì)的可(kě)能性將(jiāng)很小
。而(ér)能源強(qiáng)度(dù)目標要(yào)求單(dān)位gdp能耗下降(jiàng)16%，則(zé)意味(wèi)著年均(jūn)能耗(hào)下(xià)降3.43%，但(dàn)“十二(èr)五”期間(jiān)前三(sān)年(nián)我(wǒ)國實(shí)際(jì)情(qíng)況為年均下(xià)降3%，這便要求未來兩年能耗降速必須(xū)超過4%
。
    “按照(zhào)目前我國能源(yuán)彈(dàn)性及(jí)下調(tiáo)潛力(lì)，未(wèi)來兩年(nián)經濟(jì)增速(sù)要超過8.5%才可(kě)能實現強(qiáng)度目標
。但這樣一(yī)來(lái)，能源總量(liáng)控製目標(biāo)就無法實現(xiàn)了
。”廖(liào)華分析(xī)道(dào)
。據(jù)悉，2013年(nián)我國(guó)水(shuǐ)泥表(biǎo)觀消費(fèi)量達(dá)到24億(yì)噸，相當於美(měi)國(guó)歷史zui高(gāo)年(nián)度消費(fèi)量的20倍(bèi)
；粗鋼表觀(guān)消費量(liáng)超過7億(yì)噸(dūn)，相當於美(měi)國(guó)歷(lì)史zui高年(nián)度(dù)消(xiāo)費量(liáng)的(dí)7倍
。廖華(huá)說(shuō)：“一旦(dàn)我國經濟(jì)增(zēng)長提(tí)速，能(néng)源需求(qiú)仍然可能增(zēng)長較快
。”
    建築(zhù)耗能浪費(fèi)驚人
    在麵(miàn)臨“雙控製(zhì)”難(nán)兩全等困(kùn)境之際，占(zhān)中(zhōng)國能(néng)源消耗比(bǐ)例高達(dá)45%的(dí)建築能(néng)耗成為受業內普(pǔ)遍詬病的(dí)“眾(zhòng)矢之(zhī)的(dí)”
。中石油(yóu)經濟技術研究院(yuàn)副(fù)院長(cháng)錢興坤(kūn)對(duì)記者(zhě)指出，當前我(wǒ)國(guó)在建築(zhù)能耗(hào)方(fāng)麵(miàn)存(cún)在嚴重(zhòng)浪(làng)費的情(qíng)況
。廖(liào)華(huá)也指(zhǐ)出(chū)，建(jiàn)築(zhù)物(wù)壽命短造(zào)成(chéng)了大量(liáng)能(néng)源(yuán)和資源浪費，而(ér)且到(dào)目(mù)前為止幾(jī)乎(hū)沒(méi)有(yǒu)得到任何改觀
。長期(qī)以來，我國(guó)經濟(jì)發(fā)展(zhǎn)不(bù)平衡(héng)且不協調，大拆(chāi)大修大重(zhòng)建(jiàn)造(zào)成(chéng)了(liǎo)驚人(rén)的浪(làng)費(fèi)——這(zhè)也是目前我(wǒ)國zui大的能源與(yǔ)資(zī)源浪費(fèi)
。雖(suī)然美國是*的能源(yuán)消(xiāo)費大國(guó)，但當(dāng)下的(dí)中(zhōng)國(guó)與之相(xiāng)比(bǐ)，在(zài)某(mǒu)些方(fāng)麵(miàn)“有過之而(ér)無(wú)不及”
。
    40%的(dí)美國(guó)居民(mín)住房(fáng)均(jūn)建(jiàn)於1970年以前，而(ér)我國(guó)鮮(xiān)有(yǒu)服役(yì)時間超(chāo)過40年的居(jū)民住房(fáng)
。此(cǐ)外，按照(zhào)外(wài)牆建築材(cái)料分(fēn)析，美國有(yǒu)18%的(dí)居民住房為木(mù)質(zhì)結(jié)構(gòu)，38%的(dí)房(fáng)屋為(wéi)板牆結構（如(rú)輕(qīng)薄鋁材(cái)，鋼材(cái)和乙烯(xī)等(děng)），大(dà)大(dà)節(jié)省了能源與資源(yuán)且回收利(lì)用率也(yě)較(jiào)高
。反觀中國，盡管(guǎn)目(mù)前尚無詳(xiáng)細的房屋(wū)和道(dào)路統計(jì)數(shù)據，但(dàn)從(cóng)建(jiàn)材數據可(kě)以(yǐ)看出(chū)，我(wǒ)國近5年(nián)的水(shuǐ)泥累計消耗(hào)量約(yuē)占建(jiàn)國以來累(léi)計(jì)消耗(hào)量(liáng)的40%，數目驚(jīng)人
。“但截至目前，我國(guó)建築物壽命短(duǎn)的(dí)情形幾乎沒有得到(dào)任(rèn)何(hé)遏製
。”
    我國今後應(yīng)製(zhì)定並嚴格(gé)執(zhí)行有(yǒu)利(lì)於延(yán)長(cháng)建築(zhù)物(wù)服役周期的係(xì)統(tǒng)性政(zhèng)策體(tǐ)係
。“這遠(yuǎn)比出台(tái)具(jù)體(tǐ)技術裝(zhuāng)備(bèi)能效標準(zhǔn)，投(tóu)資(zī)項目(mù)節能(néng)評(píng)估(gū)和(hé)審查(chá)，淘(táo)汰‘落(là)後’產能等技術政(zhèng)策和產(chǎn)業政策(cè)更為重要與緊迫(pò)
。”同(tóng)時，還應*能源價(jià)格形成機製，使(shǐ)價格(gé)更全(quán)麵(miàn)反映(yìng)市場(cháng)供求(qiú)關(guān)係，成本(běn)和(hé)環(huán)境汙染成本，並(bìng)且(qiě)製(zhì)定可以令(líng)人信服的改革時間表來(lái)引導(dǎo)全社(shè)會(huì)對中(zhōng)長期終(zhōng)端(duān)能源價(jià)格走(zǒu)勢的預期(qī)，以便能源(yuán)使(shǐ)用(yòng)者將價(jià)格(gé)預(yù)期納到入(rù)投資決(jué)策中去(qù)
。