研究和比較世界(jiè)各(gè)國(guó)節(jié)能減排，生態(tài)文明建設(shè)實踐(jiàn)發現，北歐國家走在世界(jiè)前列(liè)，丹(dān)麥表現(xiàn)尤其突(tū)出(chū)。以(yǐ)“零(líng)碳”為目標(biāo)的(dí)“丹(dān)麥(mài)綠(lǜ)色(sè)發展(zhǎn)模式(shì)”，已經成(chéng)為(wéi)探(tàn)尋(xún)能(néng)源(yuán)供(gōng)應和安全zui為(wéi)成(chéng)功(gōng)的“實(shí)驗室(shì)”，證(zhèng)明(míng)人(rén)類隻要選對(duì)發展路(lù)徑，*有可能(néng)打破(pò)能源瓶頸對社會(huì)經(jīng)濟發展的製約。“丹(dān)麥綠色發展模(mó)式”諸多具(jù)體(tǐ)作(zuò)法(fǎ)，對我國(guó)有(yǒu)著現實的(dí)借(jiè)鑒(jiàn)意(yì)義。
自我(wǒ)蛻變(biàn)的(dí)綠色軌(guǐ)跡
20世紀70年代以(yǐ)前，丹(dān)麥(mài)93%的能(néng)源消費(fèi)依賴(lài)進口，1973年(nián)爆發*次世(shì)界石油(yóu)危(wēi)機(jī)後，油價漲(zhǎng)幅達到(dào)三四倍。1979年，第(dì)二(èr)次石(shí)油(yóu)危機爆發，石(shí)油提價嚴(yán)重加大(dà)了丹麥收支赤字。受兩次(cì)能源(yuán)重創(chuàng)，丹麥(mài)開始嘗試改變依(yī)賴傳統能源(yuán)的模(mó)式，在能(néng)源(yuán)消(xiāo)費結(jié)構(gòu)上(shàng)，努(nǔ)力(lì)實現從“依賴(lài)型”向“自力型(xíng)”轉(zhuǎn)變。
效果是(shì)驚(jīng)人(rén)的。1980年(nián)代至(zhì)今，丹麥(mài)經(jīng)濟(jì)累計增長78%；能源消耗(hào)總量增(zēng)長幾乎為零；二氧化碳氣體(tǐ)排放(fàng)量降低(dī)13%，實現(xiàn)經(jīng)濟發展(zhǎn)和能(néng)源消(xiāo)耗脫鉤(gōu)……證明(míng)，提(tí)高(gāo)GDP和(hé)人(rén)民生(shēng)活水平(píng)並不意味(wèi)著(zhuó)一(yī)定消耗更多能源。
現(xiàn)在(zài)，丹麥已經(jīng)成為石油(yóu)和(hé)天(tiān)然(rán)氣(qì)的(dí)淨出口(kǒu)國(guó)，可(kě)再生能源開發利(lì)用，特(tè)別是風力發電和(hé)生(shēng)物質能熱(rè)電(diàn)聯產應用，在歐(ōu)盟(méng)成(chéng)員國中處(chǔ)於(yú)地位。由於大量采(cǎi)用節能(néng)技術和大(dà)力發展(zhǎn)可再生能源(yuán)產業，丹麥(mài)在能(néng)源(yuán)供(gōng)應和(hé)溫(wēn)室氣體(tǐ)減排(pái)方麵(miàn)的(dí)各項指標普(pǔ)遍優(yōu)於其他發(fā)達國家。目前(qián)，丹(dān)麥能(néng)源自(zì)給(gěi)率為(wéi)156%，日(rì)本和美(měi)國分別為18%和(hé)71%；丹(dān)麥人均(jūn)能耗3.6噸油當(dāng)量(liáng)，日(rì)本(běn)和美國(guó)分(fēn)別為四噸(dūn)和(hé)7.7噸。人均溫室氣體(tǐ)排(pái)放量丹(dān)麥(mài)為10.4噸，日本(běn)和(hé)美(měi)國分別(bié)為9.4噸(dūn)和(hé)19.7噸。
在此(cǐ)基礎(chǔ)上，丹(dān)麥(mài)設(shè)定了新(xīn)的(dí)目(mù)標：2050年之前建立一個*擺脫對化(huà)石燃料(liào)依(yī)賴，並且不(bù)含核能的能源(yuán)係統，被(bèi)稱為丹麥的“第(dì)二次能源革命(mìng)”。歐盟設(shè)定的目標(biāo)是，到(dào)2020年可再(zài)生能源占比達(dá)到20%，而(ér)丹(dān)麥已經(jīng)提(tí)前在2011年(nián)實(shí)現了這(zhè)個(gè)目(mù)標，並(bìng)計劃2020年(nián)將(jiāng)可(kě)再生能源的比(bǐ)例提(tí)高到(dào)35%，使(shǐ)風力發電占全(quán)國總用電量(liáng)50%（如(rú)今(jīn)為21%）。
丹(dān)麥(mài)的綠(lǜ)色技術(shù)和產(chǎn)品的出口量(liáng)占本(běn)國出口總量的百分比(bǐ)在(zài)歐(ōu)盟15國(guó)中位列(liè)*。目(mù)前，歐盟(méng)能(néng)源政策(cè)的(dí)諸多(duō)參(cān)考依(yī)據(jù)均源於丹麥(mài)。
綠(lǜ)色(sè)能源“實驗室”
丹(dān)麥建(jiàn)設(shè)人(rén)類(lèi)綠色(sè)能源“實驗(yàn)室(shì)”，打造(zào)綠(lǜ)色可(kě)持(chí)續發展(zhǎn)模(mó)式的(dí)成(chéng)功(gōng)經驗，具(jù)體可(kě)歸(guī)納(nà)為以下(xià)五(wǔ)大要素(sù)：
一(yī)，政(zhèng)策(cè)先(xiān)導丹麥(mài)政(zhèng)府(fǔ)把發展低碳經濟(jì)置(zhì)於(yú)國(guó)家(jiā)戰略(lüè)高(gāo)度(dù)，製定了適(shì)合(hé)本(běn)國(guó)國(guó)情的能(néng)源發(fā)展戰略。丹(dān)麥政府認識到(dào)，由一個強(qiáng)有力的政府部門(mén)牽(qiān)頭主(zhǔ)管(guǎn)能源(yuán)非常(cháng)必要。為(wéi)此(cǐ)，丹(dān)麥能(néng)源署於1976年應運而生。該部門zui初是(shì)為解(jiě)決(jué)能源安全問(wèn)題，後來(lái)，從(cóng)國家利(lì)益高度(dù)出發，調(tiáo)動各方麵資(zī)源，統(tǒng)籌製定國家(jiā)能源(yuán)發(fā)展戰略(lüè)並組(zǔ)織監督實施，管(guǎn)理重(zhòng)點逐漸涵蓋國內能(néng)源(yuán)生產(chǎn)，能源供應和分(fēn)銷(xiāo)以及(jí)節能領域(yù)。該(gāi)部門始終堅(jiān)持“節(jié)流”與“開源”並(bìng)舉(jǔ)原(yuán)則(zé)，節(jié)能(néng)優先(xiān)，積極(jí)開(kāi)辟(bì)各(gè)種可再(zài)生(shēng)能源，大力開發資源，引導能源消費方式及結(jié)構調整(zhěng)。值得(dé)一提(tí)到是，由(yóu)於(yú)全民公(gōng)投(tóu)反對(duì)，丹(dān)麥政府順從(cóng)民意(yì)，放棄(qì)了(liǎo)zui初(chū)準備開(kāi)發核能的計劃，從長(cháng)計議，迅速厘清以(yǐ)風能(néng)和生(shēng)物質能(néng)等(děng)符(fú)合丹麥(mài)國(guó)情的(dí)新(xīn)能源政策(cè)。緊隨(suí)成功(gōng)實(shí)現能源(yuán)結(jié)構(gòu)綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)級(jí)，經濟總量(liáng)與(yǔ)能耗和碳排(pái)放(fàng)脫(tuō)鉤後，2008年，丹(dān)麥(mài)政(zhèng)府專(zhuān)門設(shè)置(zhì)了(liǎo)丹(dān)麥(mài)氣候變(biàn)化政策委員(yuán)會，為國家(jiā)*結束對化(huà)石(shí)燃料依(yī)賴，構建無(wú)化(huà)石(shí)能(néng)源體係設計總(zǒng)體(tǐ)方(fāng)案(àn)，並(bìng)就如(rú)何(hé)實施製定(dìng)路綫(xiàn)圖。
為推(tuī)動(dòng)零(líng)碳經濟，丹麥政府采取了(liǎo)一係(xì)列政策措施，例如利(lì)用(yòng)財政補貼(tiē)和(hé)價格(gé)激勵，推動可再(zài)生(shēng)能(néng)源(yuán)進入(rù)市場，包(bāo)括(kuò)對(duì)“綠(lǜ)色”用電(diàn)和(hé)近海風電的定(dìng)價(jià)優惠(huì)，對生物質能發電采(cǎi)取財(cái)政補(bǔ)貼激勵。丹麥(mài)采(cǎi)用(yòng)固定(dìng)風電(diàn)價格(gé)，以(yǐ)保證(zhèng)風(fēng)能投資(zī)者利益(yì)，風能發電(diàn)進(jìn)入電網(wǎng)可獲(huò)得優惠價(jià)格(gé)，賣給消(xiāo)費(fèi)者(zhě)前，國(guó)家對所有(yǒu)電能(néng)增加(jiā)一(yī)個(gè)溢(yì)價(jià)，這樣(yàng)消費(fèi)者(zhě)買(mǎi)的(dí)電價(jià)都(dū)是統一(yī)的。
另外，丹麥(mài)政府(fǔ)在建(jiàn)築(zhù)領(lǐng)域引入(rù)“節能賬戶(hù)”機(jī)製(zhì)。所謂節(jié)能賬(zhàng)戶，就是建築所(suǒ)有者每(měi)年向節(jié)能賬戶支付一(yī)筆(bǐ)資金(jīn)，金額根據建築(zhù)能(néng)效(xiào)標(biāo)準乘以(yǐ)取暖麵積(jī)計(jì)算，分為幾個等級(jí)，如(rú)達到(dào)*等(děng)級則(zé)不必支付(fù)資金。經(jīng)過能(néng)效(xiào)改造的建築可重(zhòng)新評(píng)級(jí)，作(zuò)為減(jiǎn)少或免除向節能賬戶支付(fù)資(zī)金(jīn)的依(yī)據(jù)。
二，立(lì)法(fǎ)護(hù)航在(zài)丹(dān)麥可持續發(fā)展(zhǎn)進(jìn)程中(zhōng)，政府(fǔ)始(shǐ)終扮演(yǎn)著(zhuó)一個非(fēi)常重要(yào)的(dí)角(jiǎo)色，從立法(fǎ)入(rù)手，通(tōng)過(guò)經濟調控和(hé)稅收(shōu)政(zhèng)策(cè)實現，成(chéng)為歐盟*個真正(zhèng)進行綠色(sè)稅收改(gǎi)革的國家(jiā)。1993年(nián)通過環境稅收改革決議以(yǐ)來，丹麥逐漸形成了以能(néng)源稅為(wéi)核心(xīn)，包括水，垃(lā)圾，廢(fèi)水，塑料（10585,-105.00,-0.98%）袋等16種稅收的環(huán)境(jìng)稅(shuì)體(tǐ)製。
在(zài)各稅(shuì)種中，丹(dān)麥對化(huà)石(shí)能源(yuán)課稅zui高。例如(rú)，電費就(jiù)包含高(gāo)達57%的稅額(é)，如果(guǒ)用(yòng)戶不采取(qǔ)節能方式(shì)，就要付出更(gēng)高(gāo)昂的代價(jià)。再以丹(dān)麥的(dí)汽(qì)車購(gòu)置使用稅為(wéi)例，消費(fèi)者需(xū)要(yào)支付的稅(shuì)種(zhǒng)主要(yào)有增值稅(shuì)和(hé)牌照注冊(cè)費(fèi)，稅費加起(qǐ)來約相(xiāng)當於汽車(chē)價(jià)格的200%，因此(cǐ)丹(dān)麥小汽車(chē)的價格(gé)比(bǐ)其(qí)他歐盟國(guó)家(jiā)高出(chū)兩(liǎng)倍。同(tóng)時，能源(yuán)稅包(bāo)括從2008年開始提高(gāo)原(yuán)來的二氧化(huà)碳(tàn)稅(shuì)並(bìng)從(cóng)2010年開(kāi)始(shǐ)實(shí)施更(gēng)加嚴(yán)格的氮氧(yǎng)化物稅(shuì)標準。另一方麵，丹麥政(zhèng)府對節能環保(bǎo)的產(chǎn)業與(yǔ)行為(wéi)進(jìn)行稅收(shōu)減(jiǎn)免。如，為鼓(gǔ)勵對(duì)風(fēng)電的投資，20世(shì)紀(jì)80年代初期到90年代中期丹麥(mài)政府對風機(jī)發電(diàn)所得收入(rù)一直沒有征(zhēng)稅(shuì)。在運(yùn)輸領(lǐng)域，對電動汽車(chē)實行(háng)免(miǎn)稅(shuì)，並要(yào)求，到(dào)2020年生(shēng)物(wù)燃(rán)料(liào)使用必(bì)須占運輸燃料(liào)消耗(hào)要(yào)達到歐盟製定的(dí)目(mù)標(biāo)10%。稅(shuì)收(shōu)優惠與減(jiǎn)免政策起到了很好(hǎo)的導向(xiàng)作用，對排碳(tàn)量(liáng)少的新能(néng)源(yuán)收稅(shuì)低(dī)，促使(shǐ)更(gēng)多人自(zì)覺通(tōng)過(guò)經(jīng)濟(jì)調節，選擇(zé)價格和汙(wū)染相(xiāng)對較低的能(néng)源。
尤其值(zhí)得(dé)一提的(dí)是，丹(dān)麥政府出(chū)台有利(lì)於自(zì)行車出行的(dí)道(dào)路安全(quán)與公交(jiāo)接(jiē)軌等優惠(huì)政策(cè)和具體(tǐ)措施(shī)，自(zì)行車成(chéng)為包括王(wáng)室成員(yuán)及(jí)政(zhèng)府(fǔ)高官在(zài)內多數(shù)民眾(zhòng)日常(cháng)出行的。如(rú)今(jīn)，丹麥(mài)全(quán)國人口550萬，自行(háng)車(chē)擁(yōng)有量(liáng)超過420萬輛(liàng)，人均擁有0.83輛(liàng)（我(wǒ)國為0.32輛(liàng)），成(chéng)為(wéi)名(míng)副(fù)其(qí)實(shí)的“自(zì)行車(chē)王(wáng)國”。
三(sān)，公(gōng)私(sī)合作（PPP）丹麥綠色(sè)發展(zhǎn)戰(zhàn)略(lüè)的基礎是公私部門和社會(huì)各界(jiè)之間(jiān)的(dí)有效(xiào)合(hé)作（Public-PrivatePartnership）。國家(jiā)和地區在發展綠(lǜ)色(sè)大型項目時，在商(shāng)業中(zhōng)融合自上而下的政策(cè)和自(zì)下而(ér)上(shàng)的解決方案，這種(zhǒng)公私合(hé)作可以有效促(cù)進(jìn)企(qǐ)業(yè)，投(tóu)資人和(hé)公共(gòng)組(zǔ)織(zhī)在(zài)綠(lǜ)色經濟增長(cháng)中取(qǔ)長補短，更地實現(xiàn)公益(yì)目標(biāo)。丹麥(mài)南部森訥堡(bǎo)地區(qū)的(dí)“零(líng)碳項(xiàng)目”便是公私合(hé)作的一(yī)個典型案例。
四，技術(shù)創新丹(dān)麥是(shì)資(zī)源較為貧(pín)乏(fá)的小國(guó)，而且受(shòu)氣候(hòu)變(biàn)化影(yǐng)響(xiǎng)很大(dà)。因此(cǐ)，丹(dān)麥(mài)政(zhèng)府和國(guó)民具(jù)有強烈的憂患(huàn)意識(shí)，把發展(zhǎn)節(jié)能(néng)和(hé)可再生(shēng)能(néng)源技(jì)術創新(xīn)作(zuò)為(wéi)發(fā)展的(dí)根本(běn)動(dòng)力。
另(lìng)一個動(dòng)因是氣(qì)候變化和(hé)溫(wēn)室(shì)氣(qì)體(tǐ)減排。氣(qì)候(hòu)變化(huà)和(hé)應(yīng)對氣(qì)候(hòu)變(biàn)化呼(hū)聲日(rì)高(gāo)，也給(gěi)丹(dān)麥(mài)企(qǐ)業界和(hé)研(yán)究界提供(gōng)了動力(lì)和商機，把(bǎ)提高(gāo)能源(yuán)效率(shuài)和發(fā)展(zhǎn)可(kě)再生(shēng)能源作為(wéi)減排(pái)溫室氣體zui有(yǒu)效手段(duàn)。近(jìn)年(nián)來，能源科技已成為丹麥政府(fǔ)的(dí)重(zhòng)點公(gōng)共(gòng)研發(fā)投入(rù)領域。通(tōng)過(guò)製定《能(néng)源科技(jì)研(yán)發和示範規劃》，確保對能(néng)源(yuán)的研發投入快(kuài)速(sù)增(zēng)長，以便(biàn)zui終(zhōng)將成本(běn)較高(gāo)的可(kě)再(zài)生(shēng)能(néng)源技術推(tuī)向(xiàng)市場。此外(wài)，丹(dān)麥綠(lǜ)色(sè)發展(zhǎn)模式調(tiáo)動(dòng)了全社會力量(liáng)，在政(zhèng)府立(lì)法(fǎ)稅收下，新(xīn)的能(néng)源政策始(shǐ)終(zhōng)強調加大(dà)對能(néng)源領域研(yán)發的投資力(lì)度(dù)，工業界(jiè)積(jī)極(jí)參與，投(tóu)入大量資(zī)金和人力進(jìn)行技(jì)術(shù)創(chuàng)新，催(cuī)生(shēng)出一(yī)個(gè)巨大(dà)的綠(lǜ)色產(chǎn)業。經(jīng)過多年努力，丹(dān)麥(mài)掌握(wò)了許(xǔ)多與減排溫室氣體(tǐ)相(xiāng)關的節(jié)能和(hé)可(kě)再(zài)生(shēng)能源技(jì)術(shù)，其綠色(sè)技(jì)術遠遠走在了(liǎo)世(shì)界前列(liè)，成為(wéi)歐(ōu)盟(méng)國家(jiā)中(zhōng)綠(lǜ)色技術(shù)的zui大輸出(chū)國(guó)。
五，教(jiào)育為本丹麥(mài)今天“零(líng)碳(tàn)轉(zhuǎn)型(xíng)”的基礎，與其一百多年(nián)前(qián)從(cóng)農(nóng)業(yè)立國(guó)到(dào)工(gōng)業化現(xiàn)代(dài)化轉型的基礎一樣，均是(shì)依(yī)靠丹(dān)麥*的全(quán)民(mín)終生草(cǎo)根啟(qǐ)蒙式的(dí)精神“正能量”達到(dào)物質(zhì)“正(zhèng)能源(yuán)”，從(cóng)而完(wán)成向著更以(yǐ)人(rén)為本，更尊(zūn)重自(zì)然(rán)的良性(xìng)循環(huán)發(fā)展模(mó)式的“綠色升(shēng)級”。上世紀70-80年(nián)代兩(liǎng)次世界性能(néng)源危機(jī)以來，丹麥人不(bù)斷(duàn)反思(sī)，從zui初(chū)對(duì)國家(jiā)能(néng)源安全的(dí)焦(jiāo)慮(lǜ)，深(shēn)入(rù)到(dào)可(kě)持續(xù)發(fā)展(zhǎn)及人類未來(lái)生(shēng)存(cún)環境(jìng)的(dí)層級(jí)，關(guān)照到自然環(huán)境，經濟增(zēng)長，財(cái)政(zhèng)分(fēn)配和(hé)社會負率等各方(fāng)麵因素(sù)，據此勾勒出丹麥(mài)的綠色發展戰略，繪製出(chū)實(shí)現(xiàn)美好(hǎo)願景的路(lù)綫圖，並(bìng)貫(guàn)徹(chè)到國民(mín)教育中(zhōng)，成為(wéi)丹麥人(rén)生活方式和思(sī)維方(fāng)式(shì)的一部分。
北歐小國的鏡(jìng)鑒
過(guò)去40年，丹(dān)麥(mài)通(tōng)過政(zhèng)策(cè)先(xiān)導，立法護航，公私(sī)合作(zuò)，技(jì)術創(chuàng)新(xīn)，教育(yù)為(wéi)本(běn)等關鍵要素，堅持(chí)“節流”優先(xiān)與(yǔ)積極“開源(yuán)”並舉原則(zé)，製(zhì)定(dìng)並執行(háng)了一套完整(zhěng)的能(néng)源(yuán)發展和能源安全(quán)戰略及具體(tǐ)措施(shī)，在科(kē)技(jì)創新發(fā)展框(kuàng)架內，在財富(fù)創造(zào)，可(kě)持續發展，保障(zhàng)能源供給安全之(zhī)間，形成了(liǎo)穩定平(píng)衡的(dí)三角(jiǎo)形結構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了社(shè)會，人與自然的和(hé)諧良性發展，並繼(jì)續(xù)向(xiàng)2050年全麵(miàn)建成(chéng)“零碳社會(huì)”的目標(biāo)穩步邁進(jìn)。
作為北歐(ōu)小國(guó)，丹(dān)麥國(guó)情與我國不可相(xiāng)提並論(lùn)，但國(guó)內一(yī)些城(chéng)市(shì)群的(dí)體(tǐ)量(liáng)和發達(dá)程度與丹麥有直接的(dí)可(kě)比性(xìng)，而且丹(dān)麥(mài)40年(nián)前的(dí)傳(chuán)統(tǒng)能(néng)源(yuán)結構(gòu)與我國(guó)基(jī)本(běn)相(xiāng)似(sì)，都(dū)是以煤(méi)炭和(hé)油氣等化(huà)石能源為主。丹麥(mài)尋(xún)找解決(jué)能源(yuán)問題(tí)根本(běn)出路(lù)所(suǒ)堅持的“節流”與(yǔ)“開(kāi)源”並(bìng)舉(jǔ)基(jī)本理念，與(yǔ)我(wǒ)國傳統(tǒng)的商業智(zhì)慧是相通的；其不斷加(jiā)深強化的全(quán)民節約(yuē)文化(huà)，與我國歷*形成(chéng)的勤儉節(jié)約(yuē)的傳(chuán)統美(měi)德也是(shì)相通。因此(cǐ)，丹麥(mài)過去數十年的轉型，對我國(guó)正在(zài)走(zǒu)向城鎮化(huà)的部(bù)分(fēn)城鎮(zhèn)和(hé)地(dì)區有較大的(dí)可(kě)比性和(hé)實際(jì)借鑒(jiàn)作用。
尋找(zhǎo)中國綠(lǜ)色發展(zhǎn)模式(shì)的(dí)過程，應該首(shǒu)先(xiān)本著(zhuó)先(xiān)易(yì)後(hòu)難(nán)，先(xiān)小(xiǎo)後(hòu)大的原(yuán)則(zé)，選擇在條件(jiàn)較好的城鎮和地區建立(lì)示範區(qū)，參考丹麥綠色經驗(yàn)中(zhōng)一些(xiē)基本(běn)要素，通過優惠(huì)的財(cái)稅和產(chǎn)業政策支(zhī)持，形(xíng)成(chéng)符(fú)合中(zhōng)國(guó)實(shí)際的(dí)低(dī)碳(tàn)城鎮(zhèn)和地區(qū)的完(wán)整(zhěng)指標體係(xì)，逐步加(jiā)以推(tuī)廣。比(bǐ)如(rú)，在(zài)沿(yán)海發達(dá)地區(qū)城(chéng)市(shì)以(yǐ)及在建(jiàn)設(shè)新農村過程中出(chū)現的新(xīn)城鎮(zhèn)。其次(cì)，對目(mù)前已(yǐ)經展開低(dī)碳試點的(dí)城鎮和(hé)地區梳(shū)理(lǐ)盤(pán)點(diǎn)，樹(shù)立(lì)典型(xíng)，加大政策扶植(zhí)力度，以(yǐ)點帶(dài)麵，步步(bù)為營(yíng)，擴大(dà)低碳經(jīng)濟試點範(fàn)圍(wéi)。目前已與丹麥合作(zuò)的鞍山城(chéng)市供熱係(xì)統優化項(xiàng)目(mù)，不僅(jǐn)能耗大幅下降，而且還(huán)可(kě)利用鞍(ān)鋼的餘(yú)熱為城市(shì)生活供熱供(gōng)水(shuǐ)，一(yī)舉多得，值(zhí)得推廣。丹麥(mài)的(dí)成功做(zuò)法(fǎ)和實踐同我(wǒ)國(guó)國(guó)情相結合並(bìng)加以合理(lǐ)利用(yòng)，將有(yǒu)助於(yú)我們(mén)加快建(jiàn)設一個生態文明(míng)和節(jié)約型社(shè)會，促(cù)進我國經(jīng)濟(jì)的(dí)長(cháng)期可持續發展，並zui終(zhōng)建成人(rén)，自(zì)然(rán)，社會共同(tóng)和(hé)諧發展的(dí)“美麗中(zhōng)國”。
綠(lǜ)色理(lǐ)念(niàn)推動(dòng)綠(lǜ)色技術創新
丹(dān)麥(mài)綠色(sè)技(jì)術創(chuàng)新嘗(cháng)試主要(yào)集中(zhōng)在“節(jié)流(liú)”和“開(kāi)源(yuán)”兩(liǎng)方(fāng)麵(miàn)：
“節(jié)流(liú)”。大力(lì)推廣集(jí)中供熱，發(fā)展(zhǎn)建築節(jié)能技術。丹(dān)麥地處(chǔ)北歐，采(cǎi)暖(nuǎn)期(qī)長，很(hěn)多建(jiàn)築(zhù)一年四季(jì)需要供(gōng)熱。因(yīn)此，丹(dān)麥(mài)積極發展以熱電聯(lián)產和集中供(gōng)熱（亦(yì)稱“區(qū)域(yù)供熱”）為(wéi)核心的建築節(jié)能(néng)技(jì)術。如今(jīn)，丹麥(mài)超(chāo)過60%的(dí)建築采用集中供熱(rè)技(jì)術(shù)，通過發(fā)展分(fēn)布(bù)式能(néng)源(yuán)技術，大量采用可(kě)再生(shēng)能(néng)源(yuán)技術(shù)進行(háng)集中(zhōng)供(gōng)熱，包括(kuò)沼氣(qì)集中(zhōng)供(gōng)熱，秸(jiē)稈及混合(hé)燃燒集中供熱等。目(mù)前，可再(zài)生能源在(zài)丹(dān)麥(mài)熱力供(gōng)應中的比(bǐ)重已經(jīng)穩居*，超過了天(tiān)然(rán)氣和(hé)煤(méi)炭。
在(zài)低(dī)碳建築(zhù)方(fāng)麵(miàn)，丹麥建立(lì)了(liǎo)嚴格的(dí)建(jiàn)築標(biāo)準(zhǔn)，大力(lì)推(tuī)廣(guǎng)節能建(jiàn)築。丹麥建築節能的主要(yào)措施是：要求(qiú)開(kāi)發商(shāng)提(tí)供節(jié)能建(jiàn)築(zhù)標識，按照(zhào)能耗高低將建築(zhù)分類(lèi)分級管(guǎn)理(lǐ)，用(yòng)戶根據需要選擇；簡化節(jié)能(néng)檢(jiǎn)測(cè)方法，重(zhòng)視(shì)和監管好(hǎo)門窗(chuāng)和牆壁的(dí)保溫(wēn)效(xiào)能，使(shǐ)開(kāi)發商無(wú)法偷工減(jiǎn)料(liào)，確保節能(néng)效果(guǒ)；為既(jì)有(yǒu)建築節能(néng)改(gǎi)造(zào)提供(gōng)補助，如(rú)窗(chuāng)戶改換(huàn)，外(wài)牆(qiáng)保暖可(kě)以得到政府財(cái)政補貼。丹麥通過(guò)大力(lì)推(tuī)廣建築節(jié)能技術和(hé)對(duì)建築(zhù)設(shè)施能耗(hào)實(shí)行分類管理，大大降低了建築(zhù)能耗。與1972年相比，丹麥(mài)的建(jiàn)築供(gōng)熱麵(miàn)積增(zēng)長(cháng)了50%，而(ér)相(xiāng)應的能源(yuán)消耗卻(què)減少(shǎo)了(liǎo)20%，相(xiāng)當於單位麵積的建築能耗降(jiàng)低了70%。
集中(zhōng)供熱(rè)和(hé)低碳建築領域的企業(yè)丹(dān)佛斯(sī)就是(shì)在這(zhè)個(gè)過(guò)程(chéng)中(zhōng)發展起來的。1933年(nián)在(zài)丹(dān)麥南部森(sēn)訥堡創建的(dí)丹佛(fó)斯今(jīn)天(tiān)已經發(fā)展成為丹麥(mài)zui大的(dí)工業集團之一，在各地(dì)工(gōng)廠和公司遍布，業務領域涵(hán)蓋(gài)暖(nuǎn)通(tōng)空調，建築節能，變頻器(qì)和太(tài)陽能，風能等新能(néng)源，大大提高(gāo)了現(xiàn)代(dài)生活(huó)的舒(shū)適度，推動了環保(bǎo)和清潔(jié)能(néng)源的發展。作為創新企(qǐ)業的(dí)代(dài)表，對丹(dān)麥綠色模(mó)式發展，起到了積(jī)極(jí)推動作用(yòng)。
開(kāi)源”。丹(dān)麥(mài)積(jī)極開發可(kě)再生(shēng)能源，風(fēng)電(diàn)世(shì)界(jiè)潮(cháo)流(liú)。自1980年開(kāi)始(shǐ)，丹(dān)麥根(gēn)據(jù)資源優勢，積(jī)極發(fā)展(zhǎn)以風能和(hé)生(shēng)物(wù)質能源(yuán)為主的可再生(shēng)能源(yuán)，目前世(shì)界累(léi)計(jì)安裝(zhuāng)的風電機組(zǔ)中，60%以上(shàng)產自丹麥，占世界(jiè)風機(jī)貿易(yì)近(jìn)70%。丹麥(mài)還(huán)著力發展(zhǎn)分布式(shì)能源，利用生(shēng)物質(zhì)能源推動熱(rè)電(diàn)聯產和(hé)集中供熱。2005年(nián)，丹麥(mài)可再(zài)生(shēng)能源發電(diàn)比例(lì)達到30%，提(tí)前五年完成歐(ōu)盟提(tí)出的(dí)2010年(nián)達到29%的目標(biāo)。
此外(wài)，丹麥(mài)帶(dài)動(dòng)歐盟充分(fēn)開發海(hǎi)上風電(diàn)，通過(guò)德(dé)國(guó)，波(bō)蘭等(děng)與歐洲北(běi)部電(diàn)網(wǎng)相連(lián)，試(shì)圖(tú)將海(hǎi)上風(fēng)電輸(shū)送(sòng)到(dào)整(zhěng)個歐洲。這(zhè)一(yī)計劃得到(dào)歐(ōu)盟支持，已經(jīng)列(liè)入歐盟支持海上風電發展的(dí)示範項(xiàng)目(mù)。為此(cǐ)，丹麥(mài)將力爭在2020年將海(hǎi)上風(fēng)電(diàn)發展(zhǎn)目標由(yóu)目前的30萬(wàn)千瓦(wǎ)，提高(gāo)到300萬千瓦(wǎ)，並開(kāi)始(shǐ)向北歐電(diàn)網大量供應風(fēng)電。
目(mù)前，維(wéi)斯塔斯(sī)和國家能源公(gōng)司是世界少(shǎo)數(shù)真正(zhèng)掌握(wò)了海(hǎi)上風電裝備製(zhì)造和擁(yōng)有(yǒu)運行(háng)經驗的企(qǐ)業。他(tā)們(mén)在(zài)開(kāi)發丹麥西蘭(lán)島(dǎo)海上風電(diàn)場(cháng)時就(jiù)已(yǐ)合作(zuò)，維(wéi)斯(sī)塔斯(sī)為(wéi)其提(tí)供(gōng)價格低(dī)廉(lián)的(dí)海上(shàng)風(fēng)機。通(tōng)過(guò)zui近多年的實(shí)踐，丹麥(mài)海上(shàng)風電裝備(bèi)製造和運行經(jīng)驗取得了長(cháng)足(zú)進步(bù)，居(jū)世(shì)界地位。
丹麥(mài)森訥堡(bǎo)市“零(líng)碳項(xiàng)目”
通過了(liǎo)解丹麥南部(bù)森訥(nè)堡市成(chéng)功實(shí)施的(dí)“零碳項(xiàng)目”案(àn)例，有助於更好地(dì)從微(wēi)觀的(dí)角(jiǎo)度深(shēn)入認識(shí)“丹(dān)麥(mài)綠(lǜ)色(sè)發(fā)展(zhǎn)模式”的(dí)具體實踐(jiàn)。
森訥堡擁有(yǒu)500平(píng)方(fāng)公裏土(tǔ)地(dì)和八萬人口。2007年，該(gāi)市開(kāi)始實(shí)施“零(líng)碳項(xiàng)目(mù)”，設(shè)定了(liǎo)在(zài)2029年之前(qián)成為“零(líng)碳城(chéng)市”的目標。如今，森訥(nè)堡市(shì)已(yǐ)成(chéng)為歐洲的(dí)綠(lǜ)色生態示(shì)範城市(shì)。2010年，森訥堡市“零碳項目(mù)”獲得歐盟委(wěi)員(yuán)會頒發(fā)的“*可(kě)持(chí)續性(xìng)能(néng)源獎”，並(bìng)被納入*氣(qì)候(hòu)友好發展計劃的18個合作夥(huǒ)伴城市之一(yī)（我國(guó)北(běi)京(jīng)和(hé)上(shàng)海也在其列）。該市(shì)已與(yǔ)我國(guó)低(dī)碳試(shì)點城(chéng)市之(zhī)一(yī)的保(bǎo)定(dìng)結為友(yǒu)好城市(shì)，在集中供熱(rè)和建築節能(néng)等領(lǐng)域展開合作(zuò)。
“零碳(tàn)項(xiàng)目”的誕生(shēng)要追溯到2004年，當時，總部位(wèi)於森(sēn)訥堡的丹(dān)佛(fó)斯(sī)集團(tuán)時任總裁(cái)雍根(gēn)·柯勞森(sēn)提出(chū)：“我(wǒ)們的(dí)思維一(yī)定(dìng)要(yào)超前(qián)，一定(dìng)要放眼(yǎn)未來(lái)，充分考慮到我(wǒ)們(mén)這(zhè)個(gè)城市(shì)的可持(chí)續(xù)發展，做到(dào)世界(jiè)*”。基於這個理念，由一(yī)個名為“南丹(dān)麥未來智囊(náng)團”的組織策(cè)劃，形成(chéng)了(liǎo)“零(líng)碳項(xiàng)目”的路(lù)綫圖，設定了(liǎo)在2029年之前，先(xiān)於(yú)丹(dān)麥(mài)國家2050年全國實(shí)現零碳21年，成為“零碳城市”的目標(biāo)。
“南丹麥(mài)未來(lái)智(zhì)囊(náng)團”由(yóu)政府(fǔ)部門，企(qǐ)業(yè)界(jiè)以及能源供(gōng)應公(gōng)司(sī)等80多方(fāng)共同(tóng)組(zǔ)成，並獲(huò)得(dé)包(bāo)括森訥堡市(shì)政府(fǔ)和丹(dān)佛斯(sī)集團(tuán)，丹麥國(guó)家(jiā)能源公司等企業在內的五(wǔ)大基金的(dí)支持，該項目(mù)zui終在2007年正式付(fù)諸實施(shī)。“零碳項目”由公共(gòng)領域(yù)的市(shì)政(zhèng)和私人領域的(dí)公(gōng)司進行商業(yè)合(hé)作，一(yī)切資(zī)金(jīn)的流向*透(tòu)明(míng)，成為丹麥公私(sī)合(hé)作(zuò)的(dí)一(yī)個典型範(fàn)例。
項(xiàng)目啟動(dòng)初期(qī)，森訥(nè)堡居民人(rén)均碳(tàn)排放量為12噸(dūn)/年(nián)，跟丹麥總(zǒng)體平(píng)均數(shù)持平。“零(líng)碳(tàn)項(xiàng)目”的目標(biāo)是(shì)：到(dào)2029年，城(chéng)市(shì)能耗(hào)與2007年相比降低(dī)38%，同時(shí)通過(guò)開(kāi)發利(lì)用(yòng)可再生能源，實現(xiàn)零(líng)碳(tàn)排(pái)放。實現(xiàn)這個(gè)目(mù)標(biāo)主(zhǔ)要通過三條(tiáo)路(lù)徑：（1）提(tí)高能(néng)源效率(shuài)。（2）加(jiā)強對(duì)可再(zài)生(shēng)能(néng)源(yuán)的綜合(hé)利用(yòng)，包(bāo)括大力推(tuī)廣集中供熱(rè)技術。（3）使能源(yuán)價(jià)格根(gēn)據(jù)能(néng)源(yuán)供(gōng)應量浮動(dòng)，合理(lǐ)控製能(néng)源消耗(hào)。
垃(lā)圾(jī)焚燒(shāo)是森(sēn)訥堡目(mù)前熱(rè)能供(gōng)應的主(zhǔ)要來(lái)源(yuán)之一(yī)。當地垃圾焚燒廠每(měi)年焚(fén)燒約七(qī)萬噸(dūn)廢(fèi)物(wù)，包括食品包(bāo)裝(zhuāng)，紙盒和塑(sù)料等生活(huó)垃(lā)圾。通過(guò)采(cǎi)用技(jì)術(shù)，實(shí)現了(liǎo)燃(rán)燒(shāo)效率(shuài)高(gāo)達(dá)98%，焚燒爐(lú)實現了1000攝氏度的穩定(dìng)高(gāo)溫(wēn)燃燒(shāo)，減(jiǎn)少了二(èr)氧化碳等(děng)有害(hài)氣體排放，淨發電效(xiào)率(shuài)達(dá)49%。發(fā)電後產生(shēng)的(dí)尾氣(qì)被輸送(sòng)到餘(yú)熱鍋(guō)爐以蒸(zhēng)汽的(dí)形式通(tōng)過管道(dào)用於區域供暖。
同(tóng)時(shí)，森(sēn)訥(nè)堡還在(zài)探索(suǒ)如(rú)何更好地利用太(tài)陽(yáng)能，地(dì)熱能(néng)，風(fēng)能及生(shēng)物質(zhì)能(néng)等多(duō)種可持續能源。目(mù)前，森訥堡(bǎo)有(yǒu)三個太(tài)陽能發(fā)電(diàn)站，其中(zhōng)一(yī)個(gè)麵積為6000平(píng)方米(mǐ)，年供(gōng)電(diàn)達(dá)2736兆瓦時。
“零碳(tàn)項目”的一項創(chuàng)舉是(shì)大(dà)力(lì)推(tuī)廣和(hé)發展“被動式正能源屋(wū)”，意為房屋產生(shēng)的(dí)能(néng)量(liáng)大於(yú)消(xiāo)耗的(dí)能源。太陽是被動(dòng)式正(zhèng)能(néng)源屋(wū)zui主要的(dí)能源來(lái)源，通過(guò)屋(wū)頂覆蓋的太陽(yáng)能(néng)電池板(bǎn)給房屋(wū)供暖供(gōng)電(diàn)，並通過的隔(gé)熱(rè)層(céng)減少(shǎo)屋(wū)內(nèi)熱(rè)量的(dí)損失，zui大限度降低能(néng)耗(hào)。在森訥堡(bǎo)，這樣一個安(ān)裝了太陽(yáng)能電池(chí)板(bǎn)的(dí)“被動式正能量屋”平(píng)均每年可(kě)發(fā)電6000千瓦(wǎ)時。
按(àn)照“零碳項目”規劃，森(sēn)訥(nè)堡地(dì)區的企(qǐ)業(yè)在2015年以(yǐ)前(qián)每(měi)年要降低5%的(dí)能(néng)耗(hào)，並逐(zhú)步淘(táo)汰對化石燃(rán)料(liào)能源(yuán)的使(shǐ)用。此(cǐ)外，該(gāi)地區還將以大力(lì)扶(fú)持(chí)綠色產(chǎn)業(yè)創造(zào)新的發展機(jī)遇。據測(cè)算，“零(líng)碳項(xiàng)目(mù)”將在該地區(qū)創造(zào)至少(shǎo)5000個綠色(sè)工作(zuò)崗(gǎng)位(wèi)。森訥(nè)堡(bǎo)市(shì)市長奧(ào)瑟？尼高(gāo)說，“零碳(tàn)項(xiàng)目(mù)”的意義(yì)在(zài)於，實現能源自給自足(zú)和零碳排(pái)放的(dí)同(tóng)時(shí)，通(tōng)過大(dà)力(lì)發展(zhǎn)綠色環保產業創造(zào)更多的(dí)綠(lǜ)色(sè)工作機(jī)會(huì)，實現(xiàn)經濟效益(yì)，社(shè)會效益(yì)和環境(jìng)效(xiào)益(yì)的多(duō)贏。
