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新型(xíng)城鎮化建設需(xū)用“智(zhì)慧城市”思維(wéi)
點(diǎn)擊次數：3115 更新時間：2013-03-11
工控(kòng)摘(zhāi)要：目前我國(guó)已(yǐ)經掀起(qǐ)一股建設智(zhì)慧城市(shì)的(dí)熱潮，對城鎮化(huà)進程起到了積極(jí)的(dí)推進(jìn)作(zuò)用。但同時也(yě)存在缺(quē)乏統籌，工業化(huà)思維(wéi)主導，機製(zhì)創新(xīn)不(bù)足(zú)，產業拉(lā)動缺(quē)乏等問題(tí)
*委(wěi)員，神(shén)州數(shù)碼(mǎ)董事局(jú)主席郭為在提(tí)案中指(zhǐ)出，走新(xīn)型城(chéng)鎮化(huà)道(dào)路，需要(yào)充分發揮(huī)信息技(jì)術(shù)在(zài)提升(shēng)效率，降(jiàng)低(dī)成本，拉(lā)動(dòng)消費，轉(zhuǎn)型升(shēng)級(jí)，創新支撐，公(gōng)共(gòng)服務均等(děng)化(huà)等(děng)方(fāng)麵(miàn)的重要(yào)作用(yòng)，新(xīn)型城(chéng)鎮(zhèn)化需要“智(zhì)慧(huì)城(chéng)市”建(jiàn)設(shè)思(sī)維(wéi)的。
郭(guō)為(wéi)認為(wéi)，目(mù)前(qián)我(wǒ)國(guó)已經掀起一(yī)股(gǔ)建(jiàn)設(shè)智慧城(chéng)市(shì)的熱(rè)潮(cháo)，對城鎮化進程(chéng)起(qǐ)到(dào)了積極的推(tuī)進(jìn)作用(yòng)。但同時也(yě)存在缺乏統籌，工業(yè)化思維(wéi)主(zhǔ)導，機(jī)製創(chuàng)新不足，產業拉(lā)動(dòng)缺(quē)乏等問題(tí)，嚴(yán)重(zhòng)影(yǐng)響智慧城市的可持續發(fā)展。鑒於此，郭為(wéi)在提(tí)案中建議：
一(yī)，加(jiā)強國(guó)家信息化工作*小組的指(zhǐ)導(dǎo)作用。智慧城市(shì)建(jiàn)設應避免各(gè)自(zì)為政，部(bù)門(mén)割(gē)裂的問題。建議由國(guó)家信息化工(gōng)作*小(xiǎo)組(zǔ)出台(tái)《我國智慧(huì)城(chéng)市發展(zhǎn)的(dí)指(zhǐ)導(dǎo)意(yì)見》，協調(tiáo)統籌各部(bù)門進行(háng)智(zhì)慧城(chéng)市規劃和(hé)頂(dǐng)層設(shè)計(jì)。以國家(jiā)信(xìn)息(xī)化專(zhuān)家咨(zī)詢(xún)委員(yuán)會為支撐，調(tiáo)查研究各城(chéng)市(shì)，各領域(yù)的智(zhì)慧(huì)城(chéng)市建(jiàn)設現狀和(hé)建設規劃(huá)，對未(wèi)來(lái)信(xìn)息化(huà)與城鎮化融合發展(zhǎn)提出《我國關於智慧城(chéng)市發展的指(zhǐ)導意見》，針對(duì)在(zài)智慧城市建設(shè)中各(gè)自(zì)為(wéi)戰，重復(fù)建(jiàn)設，標準(zhǔn)衝突，信息(xī)和服務(wù)割裂等(děng)突出(chū)問題(tí)，明確指導思想(xiǎng)，工作(zuò)原(yuán)則(zé)，重(zhòng)點任(rèn)務，製(zhì)定以服務對(duì)象(xiàng)為中心(xīn)的標準(zhǔn)規範體係，建立跨(kuà)部門工作機製，大力倡導城市規劃，城市(shì)運(yùn)行(háng)與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)，公(gōng)共服(fú)務的信(xìn)息共享(xiǎng)，服務共享和流(liú)程協同(tóng)。
二(èr)，加(jiā)強智慧(huì)城(chéng)市(shì)規(guī)劃和頂層(céng)設(shè)計(jì)，進行機製(zhì)創(chuàng)新，有序(xù)推進(jìn)智慧(huì)城(chéng)市(shì)建設。一是將智慧(huì)城市規劃納入新城控製性規(guī)劃，要求各地新(xīn)城(chéng)和園區(qū)必(bì)須(xū)進(jìn)行(háng)高起點(diǎn)規劃(huá)和建設(shè)，思考和(hé)實(shí)踐(jiàn)如(rú)何利用信(xìn)息技術建設集約，智能，綠(lǜ)色(sè)，低(dī)碳(tàn)和“以人(rén)為(wéi)本”的城(chéng)市(shì)，滿足(zú)國家(jiā)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的(dí)要(yào)求。二是規劃要(yào)體現麵(miàn)向(xiàng)問(wèn)題(tí)的(dí)原(yuán)則。高(gāo)度結合(hé)城(chéng)市(shì)發展(zhǎn)戰(zhàn)略(lüè)，研(yán)究城市當(dāng)前麵臨(lín)的(dí)重點，難點和關鍵性(xìng)問(wèn)題(tí)，利用(yòng)信(xìn)息(xī)手段加(jiā)以優化(huà)和解決。三是強(qiáng)調公眾參與。改(gǎi)變(biàn)政府自我規(guī)劃(huá)，自我管理，自我監督(dū)的傳(chuán)統模式，依托政(zhèng)府門戶，市民融合(hé)服務(wù)平台，政(zhèng)府(fǔ)微(wēi)博，政務(wù)服務(wù)窗口(kǒu)等媒介，建立(lì)行(háng)政(zhèng)審批和公(gōng)共(gòng)服務(wù)事項公眾評(píng)議機製(zhì)，持續(xù)進行優(yōu)化(huà)調(tiáo)整，實(shí)現(xiàn)政府(fǔ)效能(néng)提升(shēng)。
三(sān)，以麵(miàn)向市(shì)民(mín)的融合(hé)服(fú)務為(wéi)切(qiē)入點，開展智慧(huì)城市建設。未來(lái)中國城鎮化的核(hé)心將(jiāng)是“人”的(dí)城(chéng)鎮(zhèn)化，實(shí)現從“以(yǐ)物為主(zhǔ)”向(xiàng)“以(yǐ)人為本(běn)”轉變(biàn)。鼓(gǔ)勵各(gè)城(chéng)市建(jiàn)立以市民(mín)為中(zhōng)心的融(róng)合(hé)服(fú)務(wù)平台，采(cǎi)用政府(fǔ)推動和(hé)市場拉動相結合的方式(shì)，以(yǐ)服務對(duì)象(xiàng)為中心，將(jiāng)政(zhèng)府(fǔ)管理(lǐ)和公共服務按(àn)需(xū)進(jìn)行整(zhěng)合，依托(tuō)市民卡，市民網頁(yè)，市民，市(shì)民，手機，社區(qū)服務站(zhàn)，數字電(diàn)視(shì)等多(duō)種(zhǒng)服務(wù)渠道(dào)進行(háng)服(fú)務推(tuī)送，使(shǐ)每個(gè)人都能(néng)公(gōng)平，便捷(jié)地享(xiǎng)受社(shè)保(bǎo)，醫療(liáo)，教育，公交(jiāo)等多項服務，促進(jìn)公共服(fú)務均(jūn)等(děng)化。依托融(róng)合服務(wù)平台，推進公(gōng)共服務由(yóu)城(chéng)市向農村(cūn)延伸(shēn)，加(jiā)速城(chéng)鄉(xiāng)之(zhī)間信息(xī)要(yào)素(sù)流(liú)動，促(cù)進(jìn)資源(yuán)，資本，人(rén)力(lì)要(yào)素(sù)流動，實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。
四，抓住(zhù)智(zhì)慧城市(shì)的巨(jù)大(dà)機遇(yù)，大力扶持(chí)信(xìn)息服務(wù)產業(yè)，拉(lā)動內需，實現城(chéng)市內生發(fā)展(zhǎn)。抓(zhuā)住我國快(kuài)速城鎮化的發(fā)展機遇，大(dà)力扶持智慧城市(shì)相關(guān)產業發展，尤(yóu)其(qí)是(shì)信息(xī)服務業(yè)的發展。一(yī)是以應用和服(fú)務為(wéi)方(fāng)向。應(yīng)當(dāng)拋(pāo)棄智慧(huì)城(chéng)市僅(jǐn)僅(jǐn)就是建(jiàn)雲計(jì)算(suàn)中(zhōng)心，超算中(zhōng)心(xīn)，購(gòu)買(mǎi)硬(yìng)件，布設傳感器(qì)的錯(cuò)誤觀點，認識到應(yīng)用和服務(wù)才(cái)是(shì)智(zhì)慧城市(shì)價值的(dí)zui終體(tǐ)現(xiàn)，充分(fēn)發(fā)揮本土(tǔ)企業(yè)在了解需求(qiú)，貼(tiē)近用(yòng)戶(hù)，提(tí)供服務方(fāng)麵(miàn)的天然(rán)優(yōu)勢，抓住(zhù)智慧城市發(fā)展的重大機遇，在應(yīng)用和服務(wù)上占據(jù)，以(yǐ)自(zì)主(zhǔ)創新(xīn)驅動(dòng)國家(jiā)競(jìng)爭(zhēng)力提升，經濟轉(zhuǎn)型升(shēng)級，內需(xū)增長(cháng)以(yǐ)及人口素(sù)質的(dí)提(tí)升。二(èr)是加大(dà)開(kāi)放和創新力(lì)度。進(jìn)一(yī)步(bù)推進(jìn)政府(fǔ)和公共(gòng)服務外(wài)包，製(zhì)定各(gè)種(zhǒng)優(yōu)惠政策和(hé)準(zhǔn)入政策(cè)，開放基礎(chǔ)設施和公共(gòng)服務領域(yù)，鼓勵(lì)社會(huì)資(zī)本在智慧城市領(lǐng)域(yù)進(jìn)行(háng)建設(shè)和運(yùn)營，形成可持續(xù)的(dí)產(chǎn)業(yè)發展(zhǎn)機製(zhì)。
*委(wěi)員，神(shén)州數(shù)碼(mǎ)董事局(jú)主席郭為在提(tí)案中指(zhǐ)出，走新(xīn)型城(chéng)鎮化(huà)道(dào)路，需要(yào)充分發揮(huī)信息技(jì)術(shù)在(zài)提升(shēng)效率，降(jiàng)低(dī)成本，拉(lā)動(dòng)消費，轉(zhuǎn)型升(shēng)級(jí)，創新支撐，公(gōng)共(gòng)服務均等(děng)化(huà)等(děng)方(fāng)麵(miàn)的重要(yào)作用(yòng)，新(xīn)型城(chéng)鎮(zhèn)化需要“智(zhì)慧(huì)城(chéng)市”建(jiàn)設(shè)思(sī)維(wéi)的。
郭(guō)為(wéi)認為(wéi)，目(mù)前(qián)我(wǒ)國(guó)已經掀起一(yī)股(gǔ)建(jiàn)設(shè)智慧城(chéng)市(shì)的熱(rè)潮(cháo)，對城鎮化進程(chéng)起(qǐ)到(dào)了積極的推(tuī)進(jìn)作用(yòng)。但同時也(yě)存在缺乏統籌，工業(yè)化思維(wéi)主(zhǔ)導，機(jī)製創(chuàng)新不足，產業拉(lā)動(dòng)缺(quē)乏等問題(tí)，嚴(yán)重(zhòng)影(yǐng)響智慧城市的可持續發(fā)展。鑒於此，郭為(wéi)在提(tí)案中建議：
一(yī)，加(jiā)強國(guó)家信息化工作*小組的指(zhǐ)導(dǎo)作用。智慧城市(shì)建(jiàn)設應避免各(gè)自(zì)為政，部(bù)門(mén)割(gē)裂的問題。建議由國(guó)家信息化工(gōng)作*小(xiǎo)組(zǔ)出台(tái)《我國智慧(huì)城(chéng)市發展(zhǎn)的(dí)指(zhǐ)導(dǎo)意(yì)見》，協調(tiáo)統籌各部(bù)門進行(háng)智(zhì)慧城(chéng)市規劃和(hé)頂(dǐng)層設(shè)計(jì)。以國家(jiā)信(xìn)息(xī)化專(zhuān)家咨(zī)詢(xún)委員(yuán)會為支撐，調(tiáo)查研究各城(chéng)市(shì)，各領域(yù)的智(zhì)慧(huì)城(chéng)市建(jiàn)設現狀和(hé)建設規劃(huá)，對未(wèi)來(lái)信(xìn)息化(huà)與城鎮化融合發展(zhǎn)提出《我國關於智慧城(chéng)市發展的指(zhǐ)導意見》，針對(duì)在(zài)智慧城市建設(shè)中各(gè)自(zì)為(wéi)戰，重復(fù)建(jiàn)設，標準(zhǔn)衝突，信息(xī)和服務(wù)割裂等(děng)突出(chū)問題(tí)，明確指導思想(xiǎng)，工作(zuò)原(yuán)則(zé)，重(zhòng)點任(rèn)務，製(zhì)定以服務對(duì)象(xiàng)為中心(xīn)的標準(zhǔn)規範體係，建立跨(kuà)部門工作機製，大力倡導城市規劃，城市(shì)運(yùn)行(háng)與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)，公(gōng)共服(fú)務的信(xìn)息共享(xiǎng)，服務共享和流(liú)程協同(tóng)。
二(èr)，加(jiā)強智慧(huì)城(chéng)市(shì)規(guī)劃和頂層(céng)設(shè)計(jì)，進行機製(zhì)創(chuàng)新，有序(xù)推進(jìn)智慧(huì)城(chéng)市(shì)建設。一是將智慧(huì)城市規劃納入新城控製性規(guī)劃，要求各地新(xīn)城(chéng)和園區(qū)必(bì)須(xū)進(jìn)行(háng)高起點(diǎn)規劃(huá)和建設(shè)，思考和(hé)實(shí)踐(jiàn)如(rú)何利用信(xìn)息技術建設集約，智能，綠(lǜ)色(sè)，低(dī)碳(tàn)和“以人(rén)為(wéi)本”的城(chéng)市(shì)，滿足(zú)國家(jiā)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的(dí)要(yào)求。二是規劃要(yào)體現麵(miàn)向(xiàng)問(wèn)題(tí)的(dí)原(yuán)則。高(gāo)度結合(hé)城(chéng)市(shì)發展(zhǎn)戰(zhàn)略(lüè)，研(yán)究城市當(dāng)前麵臨(lín)的(dí)重點，難點和關鍵性(xìng)問(wèn)題(tí)，利用(yòng)信(xìn)息(xī)手段加(jiā)以優化(huà)和解決。三是強(qiáng)調公眾參與。改(gǎi)變(biàn)政府自我規(guī)劃(huá)，自我管理，自我監督(dū)的傳(chuán)統模式，依托政(zhèng)府門戶，市民融合(hé)服務(wù)平台，政(zhèng)府(fǔ)微(wēi)博，政務(wù)服務(wù)窗口(kǒu)等媒介，建立(lì)行(háng)政(zhèng)審批和公(gōng)共(gòng)服務(wù)事項公眾評(píng)議機製(zhì)，持續(xù)進行優(yōu)化(huà)調(tiáo)整，實(shí)現(xiàn)政府(fǔ)效能(néng)提升(shēng)。
三(sān)，以麵(miàn)向市(shì)民(mín)的融合(hé)服(fú)務為(wéi)切(qiē)入點，開展智慧(huì)城市建設。未來(lái)中國城鎮化的核(hé)心將(jiāng)是“人”的(dí)城(chéng)鎮(zhèn)化，實(shí)現從“以(yǐ)物為主(zhǔ)”向(xiàng)“以(yǐ)人為本(běn)”轉變(biàn)。鼓(gǔ)勵各(gè)城(chéng)市建(jiàn)立以市民(mín)為中(zhōng)心的融(róng)合(hé)服(fú)務(wù)平台，采(cǎi)用政府(fǔ)推動和(hé)市場拉動相結合的方式(shì)，以(yǐ)服務對(duì)象(xiàng)為中心，將(jiāng)政(zhèng)府(fǔ)管理(lǐ)和公共服務按(àn)需(xū)進(jìn)行整(zhěng)合，依托(tuō)市民卡，市民網頁(yè)，市民，市(shì)民，手機，社區(qū)服務站(zhàn)，數字電(diàn)視(shì)等多(duō)種(zhǒng)服務(wù)渠道(dào)進行(háng)服(fú)務推(tuī)送，使(shǐ)每個(gè)人都能(néng)公(gōng)平，便捷(jié)地享(xiǎng)受社(shè)保(bǎo)，醫療(liáo)，教育，公交(jiāo)等多項服務，促進(jìn)公共服(fú)務均(jūn)等(děng)化。依托融(róng)合服務(wù)平台，推進公(gōng)共服務由(yóu)城(chéng)市向農村(cūn)延伸(shēn)，加(jiā)速城(chéng)鄉(xiāng)之(zhī)間信息(xī)要(yào)素(sù)流(liú)動，促(cù)進(jìn)資源(yuán)，資本，人(rén)力(lì)要(yào)素(sù)流動，實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。
四，抓住(zhù)智(zhì)慧城市(shì)的巨(jù)大(dà)機遇(yù)，大力扶持(chí)信(xìn)息服務(wù)產業(yè)，拉(lā)動內需，實現城(chéng)市內生發(fā)展(zhǎn)。抓(zhuā)住我國快(kuài)速城鎮化的發(fā)展機遇，大(dà)力扶持智慧城市(shì)相關(guān)產業發展，尤(yóu)其(qí)是(shì)信息(xī)服務業(yè)的發展。一(yī)是以應用和服(fú)務為(wéi)方(fāng)向。應(yīng)當(dāng)拋(pāo)棄智慧(huì)城(chéng)市僅(jǐn)僅(jǐn)就是建(jiàn)雲計(jì)算(suàn)中(zhōng)心，超算中(zhōng)心(xīn)，購(gòu)買(mǎi)硬(yìng)件，布設傳感器(qì)的錯(cuò)誤觀點，認識到應(yīng)用和服務(wù)才(cái)是(shì)智(zhì)慧城市(shì)價值的(dí)zui終體(tǐ)現(xiàn)，充分(fēn)發(fā)揮本土(tǔ)企業(yè)在了解需求(qiú)，貼(tiē)近用(yòng)戶(hù)，提(tí)供服務方(fāng)麵(miàn)的天然(rán)優(yōu)勢，抓住(zhù)智慧城市發(fā)展的重大機遇，在應(yīng)用和服務(wù)上占據(jù)，以(yǐ)自(zì)主(zhǔ)創新(xīn)驅動(dòng)國家(jiā)競(jìng)爭(zhēng)力提升，經濟轉(zhuǎn)型升(shēng)級，內需(xū)增長(cháng)以(yǐ)及人口素(sù)質的(dí)提(tí)升。二(èr)是加大(dà)開(kāi)放和創新力(lì)度。進(jìn)一(yī)步(bù)推進(jìn)政府(fǔ)和公共(gòng)服務外(wài)包，製(zhì)定各(gè)種(zhǒng)優(yōu)惠政策和(hé)準(zhǔn)入政策(cè)，開放基礎(chǔ)設施和公共(gòng)服務領域(yù)，鼓勵(lì)社會(huì)資(zī)本在智慧城市領(lǐng)域(yù)進(jìn)行(háng)建設(shè)和運(yùn)營，形成可持續(xù)的(dí)產(chǎn)業(yè)發展(zhǎn)機製(zhì)。
