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綠色建築(zhù)行動方(fāng)案(àn)
點擊次數(shù)：2644 更新時間：2013-01-18
工(gōng)控摘要：建(jiàn)設(shè)資源(yuán)節(jié)約(yuē)型(xíng)，環境友好型(xíng)社會(huì)，提(tí)高生(shēng)態(tài)文明(míng)水平，改善(shàn)人(rén)民(mín)生活(huó)質(zhì)量(liáng)，製定本(běn)行(háng)動方案(àn)。
為深(shēn)入(rù)貫徹(chè)落(là)實(shí)科(kē)學(xué)發展(zhǎn)觀(guān)，切實轉變城(chéng)鄉建(jiàn)設(shè)模式(shì)和建築業(yè)發展方(fāng)式(shì)，提(tí)高資源(yuán)利(lì)用(yòng)效(xiào)率，實現(xiàn)節(jié)能(néng)減排約束性(xìng)目(mù)標(biāo)，積極應(yīng)對氣候(hòu)變化(huà)，建(jiàn)設(shè)資源節約(yuē)型，環境友(yǒu)好(hǎo)型社會，提高生(shēng)態文(wén)明水(shuǐ)平(píng)，改善(shàn)人民(mín)生活質(zhì)量(liáng)，製定(dìng)本行動(dòng)方案(àn)。
一(yī)，充(chōng)分認(rèn)識開展綠色(sè)建(jiàn)築行動的重(zhòng)要意義
綠色(sè)建築是在建築的(dí)全(quán)壽(shòu)命(mìng)期內(nèi)，zui大限(xiàn)度地(dì)節約資(zī)源(yuán)，保護(hù)環境(jìng)和減少(shǎo)汙(wū)染(rǎn)，為(wéi)人們提供健(jiàn)康，適(shì)用和的(dí)使(shǐ)用(yòng)空間(jiān)，與(yǔ)自然和諧共生的(dí)建(jiàn)築(zhù)。“十一五”以來，我(wǒ)國(guó)綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築工(gōng)作取得(dé)明(míng)顯成效，既(jì)有建(jiàn)築供熱(rè)計量和節能改造超(chāo)額完成“十(shí)一五(wǔ)”目標任(rèn)務，新(xīn)建(jiàn)建築節(jié)能標準執(zhí)行率(shuài)大(dà)幅(fú)度(dù)提高(gāo)，可(kě)再生能源建(jiàn)築應用規模進一(yī)步(bù)擴(kuò)大，國家(jiā)機關辦(bàn)公建築和大(dà)型公(gōng)共建築(zhù)節能(néng)監(jiān)管(guǎn)體係(xì)初步(bù)建立。但(dàn)也麵臨一些比較突出的(dí)問(wèn)題，主要(yào)是：城鄉建設模(mó)式粗放(fàng)，能(néng)源(yuán)資源消耗高，利(lì)用效率低(dī)，重(zhòng)規模輕(qīng)效(xiào)率(shuài)，重(zhòng)外觀(guān)輕品(pǐn)質，重(zhòng)建(jiàn)設(shè)輕(qīng)管(guǎn)理，建(jiàn)築使(shǐ)用(yòng)壽命(mìng)遠(yuǎn)低(dī)於設計(jì)使用年(nián)限(xiàn)等。
開展綠色(sè)建(jiàn)築行動(dòng)，以綠色(sè)，循環(huán)，低(dī)碳理念指(zhǐ)導城鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)，嚴(yán)格(gé)執(zhí)行建築(zhù)節能(néng)強(qiáng)製(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)，紮(zā)實推進(jìn)既(jì)有建(jiàn)築節能(néng)改(gǎi)造(zào)，集約節約(yuē)利(lì)用(yòng)資源(yuán)，提高(gāo)建築的(dí)安全性(xìng)，舒(shū)適(shì)性和健康性，對轉(zhuǎn)變城(chéng)鄉建(jiàn)設(shè)模式(shì)，破(pò)解(jiě)能(néng)源(yuán)資(zī)源瓶頸(jǐng)約束(shù)，改(gǎi)善群眾(zhòng)生(shēng)產生(shēng)活條件，培育節(jié)能(néng)環保(bǎo)，新(xīn)能源等戰(zhàn)略(lüè)性新(xīn)興產(chǎn)業(yè)，具(jù)有十分(fēn)重(zhòng)要的(dí)意義和(hé)作用。要(yào)把開展綠(lǜ)色建築行動(dòng)作為(wéi)貫(guàn)徹落實(shí)科學(xué)發展(zhǎn)觀，大力推(tuī)進生(shēng)態文明(míng)建設的重(zhòng)要(yào)內容，把握我(wǒ)國城鎮化(huà)和新(xīn)農村建設加快(kuài)發展(zhǎn)的(dí)歷(lì)史機遇(yù)，切(qiē)實推動城(chéng)鄉建(jiàn)設走上(shàng)綠(lǜ)色，循環(huán)，低(dī)碳的科(kē)學(xué)發(fā)展軌道(dào)，促進(jìn)經濟社會全(quán)麵(miàn)，協調，可持(chí)續(xù)發(fā)展(zhǎn)。
二，指(zhǐ)導思(sī)想(xiǎng)，主(zhǔ)要目標和(hé)基本(běn)原則(zé)
（一(yī)）指導(dǎo)思想。
以*理論，“三個(gè)代表”重要思(sī)想，科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)為指(zhǐ)導，把生(shēng)態文明融(róng)入城(chéng)鄉建(jiàn)設(shè)的全(quán)過(guò)程(chéng)，緊(jǐn)緊抓(zhuā)住城鎮化和新(xīn)農(nóng)村建設(shè)的重(zhòng)要戰略(lüè)機遇期(qī)，樹立(lì)全壽(shòu)命期理念(niàn)，切(qiē)實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉建設模(mó)式，提高資(zī)源(yuán)利用(yòng)效率，合(hé)理改善建築舒適性，從政(zhèng)策(cè)法規，體製(zhì)機(jī)製(zhì)，規劃(huá)設(shè)計，標準規(guī)範，技(jì)術推(tuī)廣(guǎng)，建設(shè)運(yùn)營和(hé)產(chǎn)業支(zhī)撐等(děng)方麵全麵推進綠(lǜ)色建築(zhù)行動，加快(kuài)推進(jìn)建設(shè)資(zī)源節(jié)約型(xíng)和(hé)環境友(yǒu)好(hǎo)型社會。
（二）主要(yào)目(mù)標(biāo)。
1.新建(jiàn)建築。城(chéng)鎮新(xīn)建建(jiàn)築嚴(yán)格落實(shí)強製性節能(néng)標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間(jiān)，完成(chéng)新(xīn)建綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築10億(yì)平(píng)方米；到2015年末，20%的(dí)城鎮新建建築達(dá)到綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)標(biāo)準要求。
2.既有建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造。“十(shí)二(èr)五(wǔ)”期間(jiān)，完成(chéng)北(běi)方采(cǎi)暖地區(qū)既有居住(zhù)建(jiàn)築供熱計(jì)量和節能(néng)改造4億平方米(mǐ)以(yǐ)上，夏熱(rè)冬冷地(dì)區既有居(jū)住建築(zhù)節(jié)能(néng)改造5000萬平(píng)方(fāng)米，公共建(jiàn)築(zhù)和公(gōng)共機構辦(bàn)公建(jiàn)築節能(néng)改(gǎi)造(zào)1.2億平方(fāng)米，實(shí)施(shī)農(nóng)村(cūn)危(wēi)房(fáng)改造(zào)節能示範(fàn)40萬套(tào)。到2020年末(mò)，基(jī)本(běn)完成(chéng)北(běi)方采(cǎi)暖地區有改(gǎi)造價值的城(chéng)鎮居住(zhù)建築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造。
（三）基本原(yuán)則。
1.全麵(miàn)推(tuī)進(jìn)，突出重(zhòng)點(diǎn)。全麵推進城鄉建築(zhù)綠(lǜ)色發展，重(zhòng)點(diǎn)推動(dòng)政府投(tóu)資(zī)建築，保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)以及大(dà)型公共建築執行(háng)綠(lǜ)色建築標(biāo)準，推進北方采暖(nuǎn)地(dì)區(qū)既(jì)有居(jū)住建築節能(néng)改(gǎi)造。
2.因地製宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地(dì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社(shè)會發展(zhǎn)水平，資源稟賦，氣候條件和建築(zhù)特(tè)點，建立(lì)健全綠色建(jiàn)築標準(zhǔn)體(tǐ)係，發(fā)展規劃(huá)和(hé)技術(shù)路(lù)綫(xiàn)，有(yǒu)針對性(xìng)地製(zhì)定(dìng)有(yǒu)關政(zhèng)策措(cuò)施。
3.政府引導(dǎo)，市場推動。以政策(cè)，規劃，標(biāo)準等手段(duàn)規(guī)範市(shì)場(cháng)主體行為，綜(zōng)合運用(yòng)價格，財稅(shuì)，金融等經濟(jì)手(shǒu)段，發揮(huī)市場配(pèi)置(zhì)資源的基礎性(xìng)作(zuò)用，營造有(yǒu)利於綠色建(jiàn)築發展(zhǎn)的(dí)市場環境，激發(fā)市(shì)場主體設計，建造，使用(yòng)綠色建(jiàn)築(zhù)的內生(shēng)動力。
4.立足(zú)當前(qián)，著(zhuó)眼長遠。樹(shù)立(lì)建築全壽命期理念，綜合考(kǎo)慮投入(rù)產出效益(yì)，選擇合理的(dí)規(guī)劃(huá)，建設(shè)方(fāng)案(àn)和(hé)技術措施(shī)，切(qiē)實避免盲(máng)目的高(gāo)投入(rù)和(hé)資源消(xiāo)耗。
三，重點任務
（一）切實(shí)抓好新建建(jiàn)築(zhù)節能工(gōng)作。
1.科學做好城鄉建設規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新區建設(shè)，舊(jiù)城(chéng)更(gēng)新和棚(péng)戶(hù)區改造(zào)中，以(yǐ)綠(lǜ)色(sè)，節能，環保為指導(dǎo)思想，建立(lì)包括(kuò)綠色(sè)建(jiàn)築比(bǐ)例(lì)，生態環(huán)保(bǎo)，公(gōng)共交通，可再生能(néng)源利用(yòng)，土地集約利用，再(zài)生水(shuǐ)利(lì)用，廢棄物回(huí)收利(lì)用(yòng)等(děng)內(nèi)容的(dí)指標體(tǐ)係，將其(qí)納入總體規(guī)劃，控(kòng)製(zhì)性(xìng)詳細規劃，修(xiū)建性(xìng)詳細規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規劃，並落實到具體項(xiàng)目(mù)。做(zuò)好(hǎo)城(chéng)鄉(xiāng)建設規劃(huá)與區域能源(yuán)規劃的銜接，優化能源的係(xì)統(tǒng)集成利用。建設用(yòng)地要(yào)優(yōu)先(xiān)利用(yòng)城鄉(xiāng)廢棄地，積極(jí)開(kāi)發(fā)利用地(dì)下(xià)空間(jiān)。積極引導(dǎo)建(jiàn)設綠色(sè)生態城區，推(tuī)進綠(lǜ)色(sè)建築規模化發(fā)展。
2.大(dà)力(lì)促(cù)進(jìn)城鎮綠色建築發(fā)展(zhǎn)。政(zhèng)府投(tóu)資(zī)的國家(jiā)機關(guān)，學校，醫院，博物(wù)館，科技館，體育(yù)館(guǎn)等(děng)建築，直(zhí)轄(xiá)市(shì)，計劃(huá)單列(liè)市及(jí)省(shěng)會城市(shì)的保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)，以及(jí)單體建築麵積超(chāo)過(guò)2萬(wàn)平方米的(dí)機(jī)場，車站，賓(bīn)館，飯店，商場，寫(xiě)字樓等(děng)大型公(gōng)共建(jiàn)築，自(zì)2014年(nián)起全麵執(zhí)行綠色建築(zhù)標準。積(jī)極引導商業(yè)房地產開發項目執(zhí)行綠(lǜ)色建築(zhù)標準(zhǔn)，鼓勵房(fáng)地產開發(fā)企業建設綠色(sè)住宅(zhái)小(xiǎo)區。切實推進綠色工業建築建設。發展(zhǎn)改革，財(cái)政，住(zhù)房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建(jiàn)設等部(bù)門要(yào)修訂工程(chéng)預算和建(jiàn)設標準，各(gè)省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府要製(zhì)定綠色(sè)建築工程定(dìng)額(é)和(hé)造價標準。嚴格落實固定(dìng)資產投資項目節能(néng)評(píng)估(gū)審查(chá)製(zhì)度，強化對大型公(gōng)共(gòng)建築(zhù)項目執行(háng)綠色(sè)建(jiàn)築標(biāo)準情(qíng)況(kuàng)的審(shěn)查。強化綠色(sè)建(jiàn)築(zhù)評價(jià)標(biāo)識(shí)管(guǎn)理，加(jiā)強(qiáng)對規劃(huá)，設計(jì)，施工(gōng)和運行(háng)的監(jiān)管(guǎn)。
3.積(jī)極推進綠色(sè)農房建(jiàn)設。各級住房(fáng)城鄉建(jiàn)設(shè)，農(nóng)業等(děng)部門要(yào)加(jiā)強農村(cūn)村(cūn)莊建(jiàn)設(shè)整(zhěng)體(tǐ)規劃(huá)管理(lǐ)，製(zhì)定(dìng)村(cūn)鎮(zhèn)綠(lǜ)色生態(tài)發展指(zhǐ)導(dǎo)意見，編(biān)製(zhì)農村住宅(zhái)綠色建設和(hé)改造(zào)推(tuī)廣(guǎng)圖集，村鎮綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)技術指南(nán)，免(miǎn)費(fèi)提(tí)供(gōng)技術(shù)服務(wù)。大力推(tuī)廣太陽能熱利(lì)用，圍(wéi)護結構保(bǎo)溫隔熱，省柴(chái)節煤灶(zào)，節能炕等農房節(jié)能技術；切(qiē)實推進生(shēng)物質(zhì)能利用(yòng)，發展(zhǎn)大(dà)中型沼氣，加強運行管(guǎn)理和(hé)維護服務。科學引(yǐn)導農房執行建築節(jié)能標(biāo)準。
4.嚴格落(là)實建築節能(néng)強(qiáng)製性標準。住房城鄉建(jiàn)設部門要(yào)嚴(yán)把(bǎ)規劃設(shè)計(jì)關口，加(jiā)強建築設計(jì)方案(àn)規(guī)劃審(shěn)查和施工圖(tú)審(shěn)查(chá)，城鎮(zhèn)建(jiàn)築(zhù)設計(jì)階段要*達(dá)到節能(néng)標準要(yào)求。加強(qiáng)施工(gōng)階(jiē)段監管(guǎn)和稽查(chá)，確(què)保工程質(zhì)量和(hé)安全(quán)，切實提(tí)高節能(néng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。嚴(yán)格建(jiàn)築節能專項(xiàng)驗(yàn)收(shōu)，對達(dá)不(bù)到強(qiáng)製(zhì)性標(biāo)準要(yào)求的建(jiàn)築，不得出具竣工驗收(shōu)合(hé)格(gé)報告，不允(yǔn)許投(tóu)入使用並(bìng)強(qiáng)製進行整(zhěng)改。鼓勵(lì)有條(tiáo)件的(dí)地區(qū)執(zhí)行更高能(néng)效水(shuǐ)平的建(jiàn)築節能標(biāo)準。
（二）大力(lì)推進既有建築節(jié)能(néng)改造。
1.加快(kuài)實(shí)施“節(jié)能暖(nuǎn)房”工程(chéng)。以(yǐ)圍(wéi)護結構(gòu)，供(gōng)熱(rè)計量，管(guǎn)網(wǎng)熱(rè)平(píng)衡(héng)改(gǎi)造為重(zhòng)點，大力(lì)推進北方采(cǎi)暖地(dì)區既有居住建築供熱(rè)計(jì)量及(jí)節能改(gǎi)造，“十(shí)二五”期間完成改(gǎi)造(zào)4億平方(fāng)米以(yǐ)上(shàng)，鼓(gǔ)勵有條件(jiàn)的(dí)地(dì)區超額完成任(rèn)務(wù)。
2.積極(jí)推(tuī)動公(gōng)共建築節能改(gǎi)造(zào)。開展大(dà)型公(gōng)共建築和公(gōng)共(gòng)機構(gòu)辦公(gōng)建築(zhù)空調，采暖，通(tōng)風，照(zhào)明，熱水等用能係統(tǒng)的節(jié)能改(gǎi)造，提高用(yòng)能效(xiào)率(shuài)和管理(lǐ)水平(píng)。鼓(gǔ)勵(lì)采取(qǔ)合(hé)同能源管(guǎn)理(lǐ)模(mó)式(shì)進行(háng)改造，對項(xiàng)目按(àn)節能(néng)量予(yú)以獎勵(lì)。推進公(gōng)共建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改造重點城(chéng)市示(shì)範(fàn)，繼續推(tuī)行“節約(yuē)型高(gāo)等學校”建設。“十(shí)二五(wǔ)”期(qī)間(jiān)，完成公共建築(zhù)改造6000萬(wàn)平(píng)方(fāng)米，公共(gòng)機構辦公(gōng)建築改造6000萬平方米(mǐ)。
3.開(kāi)展夏熱(rè)冬冷(lěng)和夏熱(rè)冬暖地(dì)區居(jū)住(zhù)建(jiàn)築節能改(gǎi)造試點。以建(jiàn)築(zhù)門窗，外(wài)遮陽(yáng)，自然(rán)通(tōng)風等為重點，在夏(xià)熱冬(dōng)冷(lěng)和夏(xià)熱(rè)冬暖(nuǎn)地(dì)區(qū)進行居住建築(zhù)節能(néng)改造(zào)試點(diǎn)，探索(suǒ)適宜的(dí)改(gǎi)造(zào)模式(shì)和技術路綫(xiàn)。“十(shí)二五(wǔ)”期(qī)間，完成改造(zào)5000萬(wàn)平(píng)方(fāng)米以(yǐ)上。
4.創新(xīn)既有建築節能改造工作(zuò)機製。做好既有(yǒu)建築節能(néng)改造的調查和統計工(gōng)作，製(zhì)定(dìng)具體改造規(guī)劃(huá)。在(zài)舊城(chéng)區綜合改造，城市(shì)市(shì)容整(zhěng)治，既有建築抗震(zhèn)加(jiā)固中，有條(tiáo)件的地區(qū)要同步開展(zhǎn)節能改造。製定(dìng)改造方案要充(chōng)分聽取(qǔ)有(yǒu)關各方(fāng)麵的意見(jiàn)，保(bǎo)障(zhàng)社會(huì)公眾的(dí)知情(qíng)權，參與權(quán)和監督(dū)權(quán)。在條件(jiàn)許(xǔ)可並征(zhēng)得業主(zhǔ)同(tóng)意的前提下，研(yán)究采(cǎi)用(yòng)加(jiā)層(céng)改(gǎi)造(zào)，擴容改(gǎi)造(zào)等(děng)方(fāng)式進行(háng)節能改造(zào)。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)減(jiǎn)少擾(rǎo)民，積(jī)極推行(háng)工業化和標準化(huà)施工(gōng)。住(zhù)房城(chéng)鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格(gé)落實(shí)工程(chéng)建設(shè)責任(rèn)製(zhì)，嚴把規劃(huá)，設計，施(shī)工(gōng)，材料等關(guān)口(kǒu)，確保工程(chéng)安全(quán)，質(zhì)量和效益。節能改造(zào)工(gōng)程完工後，應(yīng)進(jìn)行(háng)建(jiàn)築能效測(cè)評，對(duì)達不到(dào)要(yào)求的不得(dé)通(tōng)過(guò)竣工(gōng)驗(yàn)收。加強宣傳，充(chōng)分調(tiáo)動居民對(duì)節能改造的積極(jí)性。
（三(sān)）開展(zhǎn)城鎮供熱(rè)係統(tǒng)改(gǎi)造。
實施北(běi)方(fāng)采暖地(dì)區城鎮(zhèn)供熱係統節(jié)能(néng)改造，提高熱源(yuán)效(xiào)率和(hé)管網(wǎng)保(bǎo)溫性能，優化(huà)係統調(tiáo)節能(néng)力，改(gǎi)善(shàn)管網(wǎng)熱平衡。撤(chè)並低能效(xiào)，高汙(wū)染(rǎn)的供(gōng)熱燃煤小鍋爐，因地製宜地推(tuī)廣熱電(diàn)聯產，鍋爐，工業廢熱(rè)利(lì)用等供熱(rè)技術(shù)。推(tuī)廣(guǎng)“吸收(shōu)式(shì)熱泵(bèng)”和(hé)“吸(xī)收(shōu)式換熱”技術，提高(gāo)集中供熱管網的輸送能力(lì)。開(kāi)展城市老(lǎo)舊供熱管網係統改(gǎi)造，減少管網(wǎng)熱損失(shī)，降低(dī)循環(huán)水(shuǐ)泵電耗(hào)。
（四）推(tuī)進(jìn)可再生(shēng)能源(yuán)建築規模化應用。
積(jī)極(jí)推(tuī)動(dòng)太(tài)陽(yáng)能，淺(qiǎn)層地能(néng)，生物質(zhì)能等可再(zài)生(shēng)能源在(zài)建(jiàn)築中(zhōng)的(dí)應(yīng)用。太(tài)陽(yáng)能資源適宜地區應在2015年前出台(tái)太陽(yáng)能光(guāng)熱建(jiàn)築(zhù)一體(tǐ)化(huà)的強(qiáng)製性推廣(guǎng)政(zhèng)策(cè)及(jí)技術(shù)標準，普及(jí)太陽(yáng)能熱水利用，積(jī)極(jí)推進被動式太(tài)陽能采(cǎi)暖。研(yán)究(jiū)*建築光伏發電上(shàng)網政策，加快(kuài)微(wēi)電(diàn)網技術(shù)研(yán)發和工(gōng)程示範，穩(wěn)步推進(jìn)太陽能(néng)光伏在建(jiàn)築(zhù)上(shàng)的(dí)應用。合(hé)理開發淺(qiǎn)層地(dì)熱能(néng)。*，住(zhù)房城鄉建設(shè)部研究確定可(kě)再生能(néng)源建(jiàn)築規模化應(yīng)用適宜推(tuī)廣地(dì)區名(míng)單。開展可(kě)再生(shēng)能(néng)源建築應用地(dì)區(qū)示範(fàn)，推動(dòng)可再生能源(yuán)建築應用集中連(lián)片(piàn)推(tuī)廣，到(dào)2015年末(mò)，新(xīn)增可再生能(néng)源建(jiàn)築(zhù)應用麵積(jī)25億平方(fāng)米(mǐ)，示範地區建(jiàn)築(zhù)可(kě)再生能(néng)源(yuán)消(xiāo)費(fèi)量占建築能耗總量的比例達到(dào)10%以(yǐ)上(shàng)。
（五(wǔ)）加強(qiáng)公(gōng)共建築節(jié)能管理(lǐ)。
加強公(gōng)共建(jiàn)築能(néng)耗(hào)統(tǒng)計，能(néng)源審(shěn)計和能(néng)耗公示(shì)工作(zuò)，推(tuī)行能(néng)耗分(fēn)項計量和實時監(jiān)控，推進(jìn)公共(gòng)建(jiàn)築節能(néng)，節水監管平台建設(shè)。建(jiàn)立*的(dí)公(gōng)共(gòng)機構(gòu)能(néng)源審計，能(néng)效(xiào)公(gōng)示和能耗定額管理製度，加強(qiáng)能耗(hào)監(jiān)測和(hé)節(jié)能(néng)監管(guǎn)體係(xì)建(jiàn)設。加強(qiáng)監管(guǎn)平台建(jiàn)設(shè)統籌協(xié)調，實現(xiàn)監測數據(jù)共(gòng)享，避(bì)免(miǎn)重(zhòng)復建設。對新(xīn)建，改(gǎi)擴(kuò)建(jiàn)的國家(jiā)機關辦公(gōng)建(jiàn)築(zhù)和大型公共(gòng)建築(zhù)，要進行能源利(lì)用(yòng)效(xiào)率測評和標識(shí)。研究(jiū)建立公(gōng)共建(jiàn)築能(néng)源利用狀(zhuàng)況報告製度(dù)，組織(zhī)開(kāi)展商(shāng)場(cháng)，賓(bīn)館，學校，醫(yī)院(yuàn)等行(háng)業的能(néng)效(xiào)水平(píng)對標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施大(dà)型公(gōng)共建(jiàn)築能(néng)耗(hào)（電(diàn)耗(hào)）限(xiàn)額(é)管理(lǐ)，對超限額(é)用能（用電(diàn)）的(dí)，實(shí)行(háng)懲罰性價(jià)格。公(gōng)共建築(zhù)業主和所(suǒ)有(yǒu)權人要切實加強用(yòng)能(néng)管理(lǐ)，嚴格(gé)執(zhí)行公(gōng)共(gòng)建築空(kōng)調(tiáo)溫(wēn)度控(kòng)製(zhì)標準(zhǔn)。研(yán)究(jiū)開展(zhǎn)公共(gòng)建築節(jié)能(néng)量(liáng)交易試點。
（六(liù)）加(jiā)快(kuài)綠色建(jiàn)築相(xiāng)關技(jì)術(shù)研發推(tuī)廣(guǎng)。
*門要研究設立綠色(sè)建(jiàn)築科(kē)技(jì)發(fā)展(zhǎn)專項(xiàng)，加(jiā)快綠色建築共性和關(guān)鍵(jiàn)技(jì)術(shù)研發，重點攻(gōng)克(kè)既有(yǒu)建築(zhù)節能改造，可再(zài)生(shēng)能源建(jiàn)築應(yīng)用，節(jié)水(shuǐ)與(yǔ)水資源綜合利(lì)用，綠(lǜ)色建材(cái)，廢棄物(wù)資(zī)源化，環(huán)境(jìng)質量控(kòng)製，提高建(jiàn)築(zhù)物耐久性等方麵(miàn)的(dí)技術(shù)，加強(qiáng)綠色(sè)建(jiàn)築技(jì)術標準規(guī)範研(yán)究，開(kāi)展綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築(zhù)技(jì)術的集成示(shì)範(fàn)。依托(tuō)高等(děng)院校(xiào)，科研機構(gòu)等，加快綠色(sè)建(jiàn)築工程技術(shù)中(zhōng)心(xīn)建設。發(fā)展改革，住(zhù)房城鄉(xiāng)建設(shè)部(bù)門要(yào)編(biān)製(zhì)綠(lǜ)色建築(zhù)重點(diǎn)技術推廣(guǎng)目錄(lù)，因地製(zhì)宜推(tuī)廣自然采光，自(zì)然通風，遮陽，空調，熱泵，雨水收集，規模化中(zhōng)水(shuǐ)利用(yòng)，隔音(yīn)等(děng)成(chéng)熟技(jì)術，加(jiā)快(kuài)普(pǔ)及節能(néng)照(zhào)明(míng)產(chǎn)品，風機，水泵，熱水(shuǐ)器，辦(bàn)公設備，家用(yòng)電器及節(jié)水器(qì)具等。
（七(qī)）大(dà)力發(fā)展(zhǎn)綠色(sè)建(jiàn)材。
因(yīn)地(dì)製宜(yí)，就(jiù)地取材，結(jié)合(hé)當(dāng)地(dì)氣(qì)候特(tè)點(diǎn)和資(zī)源稟(bǐng)賦，大力(lì)發展安(ān)全(quán)耐(nài)久，節(jié)能環保(bǎo)，施工便(biàn)利的綠色建材(cái)。加(jiā)快發(fā)展防(fáng)火(huǒ)隔熱(rè)性(xìng)能好(hǎo)的(dí)建築保溫(wēn)體係和材料，積極發展燒(shāo)結空心(xīn)製品(pǐn)，加(jiā)氣混(hùn)凝土(tǔ)製(zhì)品，多(duō)功(gōng)能復合(hé)一(yī)體(tǐ)化牆體(tǐ)材(cái)料，一(yī)體化屋麵，低輻射鍍(dù)膜(mó)玻(bō)璃，斷橋隔熱門窗，遮(zhē)陽(yáng)係統等建(jiàn)材。引(yǐn)導高(gāo)性能混凝(níng)土(tǔ)，高強鋼的發展(zhǎn)利用，到2015年末，標準抗壓強(qiáng)度(dù)60兆帕以上混(hùn)凝(níng)土用量(liáng)達到總(zǒng)用量的10%，屈服強(qiáng)度400兆(zhào)帕(pà)以(yǐ)上(shàng)熱(rè)軋(yà)帶肋鋼筋用量達(dá)到(dào)總用(yòng)量的45%。大力發(fā)展(zhǎn)預拌混(hùn)凝土(tǔ)，預(yù)拌砂(shā)漿。深(shēn)入推進牆體材料(liào)革新(xīn)，城市城區(qū)限製使用粘(nián)土製品，縣城禁止使用(yòng)實心(xīn)粘土(tǔ)磚。發(fā)展改革(gé)，住房城(chéng)鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)，工業和(hé)信息化，質(zhì)檢部門(mén)要研(yán)究(jiū)建(jiàn)立綠色(sè)建材認(rèn)證製(zhì)度，編製綠色(sè)建材(cái)產(chǎn)品(pǐn)目錄(lù)，引導規(guī)範市(shì)場(cháng)消(xiāo)費(fèi)。質檢(jiǎn)，住房(fáng)城鄉建設，*門(mén)要(yào)加強(qiáng)建(jiàn)材(cái)生(shēng)產(chǎn)，流通和使用環節的質量監管和(hé)稽查，杜絕性能(néng)不(bù)達標(biāo)的建(jiàn)材進(jìn)入(rù)市(shì)場。積極支持綠色建(jiàn)材(cái)產業發展，組織(zhī)開(kāi)展綠色建(jiàn)材產業化(huà)示範(fàn)。
（八(bā)）推(tuī)動建(jiàn)築(zhù)工業(yè)化。
住房(fáng)城鄉(xiāng)建設等部門(mén)要加快建立(lì)促進(jìn)建(jiàn)築(zhù)工業化的(dí)設計(jì)，施工，部品生(shēng)產(chǎn)等環節的(dí)標準(zhǔn)體係，推動(dòng)結構(gòu)件，部品(pǐn)，部(bù)件的標準(zhǔn)化，豐富(fù)標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提(tí)高通(tōng)用性和可(kě)置換(huàn)性。推廣(guǎng)適合(hé)工業(yè)化生(shēng)產的預製裝配式(shì)混凝(níng)土，鋼(gāng)結(jié)構(gòu)等建(jiàn)築體係，加(jiā)快發(fā)展建設工程的(dí)預(yù)製和(hé)裝配(pèi)技術，提高建(jiàn)築工業化(huà)技術集成(chéng)水平。支(zhī)持集(jí)設(shè)計(jì)，生產，施工於一體的(dí)工(gōng)業化(huà)基地(dì)建設(shè)，開展(zhǎn)工(gōng)業(yè)化建築示(shì)範試點(diǎn)。積極推行(háng)住宅全裝(zhuāng)修，鼓勵(lì)新(xīn)建住宅一次(cì)裝(zhuāng)修到位或菜單(dān)式(shì)裝(zhuāng)修，促(cù)進(jìn)個性化裝修和(hé)產業(yè)化(huà)裝(zhuāng)修相(xiāng)統(tǒng)一。
（九(jiǔ)）嚴(yán)格建(jiàn)築拆除管理程(chéng)序(xù)。
加強(qiáng)城市(shì)規(guī)劃管理(lǐ)，維護(hù)規劃的(dí)嚴肅性(xìng)和穩定性。城市人民(mín)政府以及(jí)建(jiàn)築(zhù)的(dí)所(suǒ)有(yǒu)者和使用者(zhě)要加(jiā)強建(jiàn)築維(wéi)護(hù)管理(lǐ)，對符合城市(shì)規劃(huá)和(hé)工程(chéng)建(jiàn)設標準，在正常使(shǐ)用壽命內的建(jiàn)築，除基本的(dí)公共利(lì)益(yì)需要(yào)外(wài)，不得隨(suí)意拆除。拆除(chú)大型(xíng)公共(gòng)建(jiàn)築的，要按(àn)有關(guān)程(chéng)序(xù)提(tí)前向社會(huì)公示征(zhēng)求意見，接受(shòu)社會(huì)監督。住(zhù)房(fáng)城鄉建設部門要研究(jiū)*建築(zhù)拆除的相(xiāng)關(guān)管理(lǐ)製度(dù)，探索(suǒ)實行建築報廢(fèi)拆除(chú)審核製(zhì)度。對違規拆除行(háng)為(wéi)，要(yào)依法依(yī)規追究(jiū)有關單(dān)位(wèi)和人(rén)員(yuán)的(dí)責任(rèn)。
（十）推(tuī)進(jìn)建(jiàn)築廢棄(qì)物(wù)資源(yuán)化利用(yòng)。
落實建築廢(fèi)棄(qì)物(wù)處(chǔ)理責任製，按(àn)照(zhào)“誰(shuí)產生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進行建(jiàn)築廢棄物的收(shōu)集(jí)，運輸(shū)和(hé)處(chǔ)理。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設，發展改(gǎi)革，財(cái)政(zhèng)，*門要製(zhì)定(dìng)實(shí)施方案，推行建(jiàn)築(zhù)廢棄物集(jí)中(zhōng)處理(lǐ)和分級利(lì)用(yòng)，加(jiā)快建築廢棄物資(zī)源化利用(yòng)技(jì)術，裝(zhuāng)備(bèi)研(yán)發(fā)推(tuī)廣，編製(zhì)建(jiàn)築廢棄物綜(zōng)合利用(yòng)技術標(biāo)準，開展建(jiàn)築廢(fèi)棄(qì)物資源化(huà)利用示範(fàn)，研究建立建(jiàn)築廢棄物再生(shēng)產品標(biāo)識製(zhì)度(dù)。地方各級人(rén)民政府對(duì)本行政(zhèng)區(qū)域內(nèi)的(dí)廢棄物資源化利(lì)用(yòng)負總(zǒng)責，地級(jí)以上城(chéng)市(shì)要(yào)因(yīn)地(dì)製宜設立專門的建築(zhù)廢(fèi)棄物(wù)集中(zhōng)處理(lǐ)基地(dì)。
四，保障措施
（一）強化目(mù)標(biāo)責任。
要(yào)將(jiāng)綠(lǜ)色建築行動(dòng)的目標(biāo)任(rèn)務科學分解到省級人民政(zhèng)府，將綠(lǜ)色建築(zhù)行(háng)動(dòng)目(mù)標完成情(qíng)況和(hé)措施(shī)落實(shí)情況納入(rù)省(shěng)級人民(mín)政府(fǔ)節(jié)能(néng)目標責(zé)任(rèn)評價考(kǎo)核體係。要(yào)把貫徹落(là)實(shí)本行(háng)動(dòng)方(fāng)案(àn)情況納入績效考核體係，考核(hé)結果作為(wéi)*幹(gān)部(bù)綜合(hé)考核評價的重(zhòng)要(yào)內容(róng)，實(shí)行(háng)責任製和問責製，對(duì)作(zuò)出突(tū)出貢獻的(dí)單位(wèi)和人員予以通報(bào)表揚。
（二）加大政策(cè)激勵。
研(yán)究(jiū)*財政(zhèng)支持政策(cè)，繼續支(zhī)持綠(lǜ)色建(jiàn)築及綠(lǜ)色(sè)生(shēng)態(tài)城(chéng)區(qū)建設(shè)，既(jì)有建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造，供熱係統(tǒng)節能改(gǎi)造，可(kě)再生能(néng)源建(jiàn)築(zhù)應用等，研(yán)究製定(dìng)支持(chí)綠(lǜ)色(sè)建材發(fā)展(zhǎn)，建築垃(lā)圾資源化(huà)利用(yòng)，建築工(gōng)業化，基(jī)礎能力建設等工(gōng)作的政策措施。對達到(dào)國家綠(lǜ)色建築(zhù)評(píng)價標準(zhǔn)二及(jí)以上(shàng)的建築(zhù)給予財(cái)政資(zī)金(jīn)獎勵。*，*要(yào)研究製定稅收方麵的優惠政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)勵(lì)房地產開(kāi)發(fā)商建(jiàn)設綠色(sè)建築，引導(dǎo)消(xiāo)費者購買綠色住宅(zhái)。改進(jìn)和*對綠(lǜ)色建(jiàn)築的金融(róng)服(fú)務，金融(róng)機(jī)構(gòu)可(kě)對購買(mǎi)綠色住(zhù)宅的(dí)消費者在購房(fáng)貸款(kuǎn)利率上(shàng)給予適當優惠。*門要研究製定促進綠色建築發(fā)展在土地轉讓方(fāng)麵的政策，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設(shè)部門要(yào)研究製(zhì)定容積率獎勵方麵的(dí)政(zhèng)策(cè)，在土(tǔ)地(dì)招拍(pāi)掛(guà)出(chū)讓(ràng)規劃(huá)條(tiáo)件中，要明(míng)確(què)綠色建築(zhù)的(dí)建設用(yòng)地比(bǐ)例(lì)。
（三）*標準體(tǐ)係。
住房(fáng)城鄉建設等部門(mén)要*建(jiàn)築節能(néng)標準，科(kē)學(xué)合理(lǐ)地提高標準(zhǔn)要求(qiú)。健(jiàn)全綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築評價(jià)標(biāo)準體(tǐ)係(xì)，加(jiā)快(kuài)製(zhì)（修）訂適(shì)合(hé)不同氣候(hòu)區(qū)，不同(tóng)類型建(jiàn)築的節能(néng)建築(zhù)和(hé)綠色建築評價標(biāo)準，2013年(nián)完成《綠色建(jiàn)築評價標準(zhǔn)》的(dí)修訂(dìng)工(gōng)作，*住宅(zhái)，辦公樓(lóu)，商(shāng)場，賓(bīn)館的(dí)評(píng)價標準(zhǔn)，出台學(xué)校，醫(yī)院，機場(cháng)，車站等公共(gòng)建(jiàn)築的評(píng)價標準(zhǔn)。盡快(kuài)製（修）訂綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)相關(guān)工(gōng)程(chéng)建(jiàn)設，運營管(guǎn)理，能源管理體(tǐ)係等標準(zhǔn)，編(biān)製綠色(sè)建(jiàn)築區域規劃(huá)技(jì)術導則和標(biāo)準體係。住房城(chéng)鄉建設，發(fā)展改(gǎi)革部門要研究(jiū)製定(dìng)基於(yú)實際用(yòng)能狀況(kuàng)，覆(fù)蓋不同(tóng)氣(qì)候區(qū)，不同(tóng)類(lèi)型建築的建築能(néng)耗(hào)限(xiàn)額，要(yào)會同工業和信息化，質檢(jiǎn)等部門*綠(lǜ)色建(jiàn)材標(biāo)準體(tǐ)係(xì)，研究(jiū)製(zhì)定(dìng)建(jiàn)築裝(zhuāng)修材料有害物(wù)*，編製建築廢(fèi)棄(qì)物綜(zōng)合(hé)利用的相關(guān)標(biāo)準規範。
（四）深化城(chéng)鎮(zhèn)供(gōng)熱(rè)體(tǐ)製(zhì)改(gǎi)革。
住(zhù)房(fáng)城鄉建(jiàn)設(shè)，發(fā)展改革，財政，質檢等部門(mén)要大(dà)力推行(háng)按(àn)熱(rè)量(liáng)計(jì)量(liáng)收(shōu)費(fèi)，督(dū)導各地區出台(tái)*供熱計(jì)量價格和(hé)收費辦法。嚴格(gé)執(zhí)行(háng)兩(liǎng)部製熱(rè)價。新建建(jiàn)築，完(wán)成供熱計(jì)量(liáng)改造的既有建(jiàn)築全(quán)部(bù)實(shí)行(háng)按熱量(liáng)計量(liáng)收費，推(tuī)行采(cǎi)暖(nuǎn)補(bǔ)貼“暗補”變“明補”。對(duì)實行(háng)分(fēn)戶(hù)計(jì)量有難度的，研究采(cǎi)用按(àn)小(xiǎo)區(qū)或樓宇(yǔ)供(gōng)熱(rè)量(liáng)計(jì)量收(shōu)費(fèi)。實(shí)施(shī)熱價與(yǔ)煤價(jià)，氣價聯動(dòng)製(zhì)度，對低收(shōu)入居民家庭(tíng)提供供熱(rè)補貼。加快供熱企業(yè)改革(gé)，推進供(gōng)熱(rè)企(qǐ)業(yè)市(shì)場化經(jīng)營(yíng)，培(péi)育和規(guī)範供熱(rè)市場，理順熱源(yuán)，管網(wǎng)，用戶的利(lì)益關(guān)係(xì)。
（五(wǔ)）嚴(yán)格建設(shè)全(quán)過程監(jiān)督(dū)管理。
在城鎮(zhèn)新(xīn)區(qū)建設(shè)，舊城更新，棚(péng)戶(hù)區改(gǎi)造(zào)等規(guī)劃中(zhōng)，地(dì)方各級人民(mín)政府(fǔ)要(yào)建立(lì)並嚴格落實綠色建設指(zhǐ)標(biāo)體係要求(qiú)，住(zhù)房(fáng)城鄉(xiāng)建設部(bù)門要(yào)加(jiā)強(qiáng)規劃審查，*門(mén)要(yào)加強土地出(chū)讓監(jiān)管。對應執行綠色建築(zhù)標準的項(xiàng)目(mù)，住房城鄉(xiāng)建(jiàn)設部門(mén)要(yào)在設計方案審查，施(shī)工圖(tú)設(shè)計(jì)審查(chá)中增加綠色建築(zhù)相關內容，未通(tōng)過審查(chá)的不得頒發(fā)建設工(gōng)程規劃許可證，施(shī)工(gōng)許(xǔ)可證(zhèng)；施工(gōng)時(shí)要加強監管(guǎn)，確(què)保按圖(tú)施工。對自(zì)願執行(háng)綠色建築標(biāo)準(zhǔn)的(dí)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立(lì)項時要標明綠(lǜ)色標準，建設(shè)單位應(yīng)在(zài)房屋(wū)施(shī)工，銷售現(xiàn)場明(míng)示建築(zhù)節(jié)能，節(jié)水(shuǐ)等性(xìng)能(néng)指標。
（六(liù)）強(qiáng)化(huà)能力建設。
住房城鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)部(bù)要會(huì)同有(yǒu)關(guān)部門建(jiàn)立健全(quán)建築能耗(hào)統(tǒng)計(jì)體(tǐ)係，提(tí)高(gāo)統計的準確(què)性和(hé)及(jí)時性(xìng)。加強(qiáng)綠(lǜ)色建築評(píng)價(jià)標(biāo)識體(tǐ)係建(jiàn)設，推(tuī)行(háng)第三方(fāng)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化綠色建築評價監(jiān)管(guǎn)機(jī)構(gòu)能力建設，嚴(yán)格評價監管。要(yào)加(jiā)強建(jiàn)築(zhù)規(guī)劃(huá)，設計，施工，評價，運(yùn)行等(děng)人員(yuán)的(dí)培(péi)訓(xùn)，將(jiāng)綠色建築知識(shí)作為相(xiāng)關專業(yè)工(gōng)程(chéng)師繼(jì)續教(jiào)育培(péi)訓，執業(yè)資(zī)格考試的重要內(nèi)容。鼓(gǔ)勵(lì)高(gāo)等院(yuàn)校開(kāi)設(shè)綠(lǜ)色建(jiàn)築相關課(kè)程，加強相關學(xué)科建設。組(zǔ)織規(guī)劃設計單位，人員開展綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)規(guī)劃與(yǔ)設(shè)計競賽(sài)活動(dòng)。廣泛(fàn)開展交(jiāo)流與合作(zuò)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。
（七）加強監督檢查。
將綠色建築(zhù)行動(dòng)執(zhí)行(háng)情況納(nà)入*節能減(jiǎn)排檢查(chá)和建設領域(yù)檢查內容，開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)行動(dòng)專項(xiàng)督查(chá)，嚴(yán)肅查(chá)處違(wéi)規(guī)建設高耗(hào)能建(jiàn)築，違反工程(chéng)建(jiàn)設標(biāo)準，建(jiàn)築材(cái)料不達標，不(bù)按規(guī)定(dìng)公(gōng)示性能指(zhǐ)標，違反供熱計量價(jià)格和(hé)收(shōu)費(fèi)辦(bàn)法(fǎ)等(děng)行(háng)為(wéi)。
（八(bā)）開展(zhǎn)宣(xuān)傳(chuán)教育(yù)。
采(cǎi)用多種形式(shì)積(jī)極(jí)宣(xuān)傳綠(lǜ)色(sè)建築法律(lǜ)法規，政(zhèng)策(cè)措施(shī)，典型(xíng)案例，先(xiān)進(jìn)經驗，加強(qiáng)輿論(lùn)監督，營(yíng)造開展綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築行動(dòng)的(dí)良(liáng)好氛(fēn)圍。將綠色建(jiàn)築行(háng)動作為(wéi)全國節(jié)能宣(xuān)傳(chuán)周，科(kē)技活動(dòng)周，城市節水(shuǐ)宣傳(chuán)周，全國低碳日，世界環境日(rì)，世界水(shuǐ)日(rì)等(děng)活動的重要宣(xuān)傳內(nèi)容(róng)，提(tí)高(gāo)公眾(zhòng)對綠色建築(zhù)的認(rèn)知度(dù)，倡(chàng)導(dǎo)綠色(sè)消(xiāo)費理念，普(pǔ)及節(jié)約知識，引(yǐn)導(dǎo)公(gōng)眾(zhòng)合(hé)理(lǐ)使用用能(néng)產品。
各(gè)地區，各部門(mén)要按照綠色建築(zhù)行(háng)動方(fāng)案的部署(shǔ)和要求(qiú)，抓(zhuā)好各(gè)項(xiàng)任(rèn)務(wù)落(là)實。發展改(gǎi)革委，住房城鄉建設部要加(jiā)強綜合(hé)協(xié)調，指導(dǎo)各(gè)地區(qū)和(hé)有關(guān)部(bù)門開(kāi)展(zhǎn)工作。各(gè)地(dì)區(qū)，各(gè)有(yǒu)關(guān)部門(mén)要盡快(kuài)製定(dìng)相(xiāng)應(yīng)的綠色建築行(háng)動(dòng)實(shí)施方案，加(jiā)強(qiáng)指(zhǐ)導，明(míng)確(què)責(zé)任(rèn)，狠(hěn)抓(zhuā)落實(shí)，推(tuī)動(dòng)城鄉建設模式(shì)和建築(zhù)業(yè)發展方式加(jiā)快轉變(biàn)，促進(jìn)資(zī)源(yuán)節(jié)約型，環境(jìng)友好型(xíng)社(shè)會建(jiàn)設(shè)。
為深(shēn)入(rù)貫徹(chè)落(là)實(shí)科(kē)學(xué)發展(zhǎn)觀(guān)，切實轉變城(chéng)鄉建(jiàn)設(shè)模式(shì)和建築業(yè)發展方(fāng)式(shì)，提(tí)高資源(yuán)利(lì)用(yòng)效(xiào)率，實現(xiàn)節(jié)能(néng)減排約束性(xìng)目(mù)標(biāo)，積極應(yīng)對氣候(hòu)變化(huà)，建(jiàn)設(shè)資源節約(yuē)型，環境友(yǒu)好(hǎo)型社會，提高生(shēng)態文(wén)明水(shuǐ)平(píng)，改善(shàn)人民(mín)生活質(zhì)量(liáng)，製定(dìng)本行動(dòng)方案(àn)。
一(yī)，充(chōng)分認(rèn)識開展綠色(sè)建(jiàn)築行動的重(zhòng)要意義
綠色(sè)建築是在建築的(dí)全(quán)壽(shòu)命(mìng)期內(nèi)，zui大限(xiàn)度地(dì)節約資(zī)源(yuán)，保護(hù)環境(jìng)和減少(shǎo)汙(wū)染(rǎn)，為(wéi)人們提供健(jiàn)康，適(shì)用和的(dí)使(shǐ)用(yòng)空間(jiān)，與(yǔ)自然和諧共生的(dí)建(jiàn)築(zhù)。“十一五”以來，我(wǒ)國(guó)綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築工(gōng)作取得(dé)明(míng)顯成效，既(jì)有建(jiàn)築供熱(rè)計量和節能改造超(chāo)額完成“十(shí)一五(wǔ)”目標任(rèn)務，新(xīn)建(jiàn)建築節(jié)能標準執(zhí)行率(shuài)大(dà)幅(fú)度(dù)提高(gāo)，可(kě)再生能源建(jiàn)築應用規模進一(yī)步(bù)擴(kuò)大，國家(jiā)機關辦(bàn)公建築和大(dà)型公(gōng)共建築(zhù)節能(néng)監(jiān)管(guǎn)體係(xì)初步(bù)建立。但(dàn)也麵臨一些比較突出的(dí)問(wèn)題，主要(yào)是：城鄉建設模(mó)式粗放(fàng)，能(néng)源(yuán)資源消耗高，利(lì)用效率低(dī)，重(zhòng)規模輕(qīng)效(xiào)率(shuài)，重(zhòng)外觀(guān)輕品(pǐn)質，重(zhòng)建(jiàn)設(shè)輕(qīng)管(guǎn)理，建(jiàn)築使(shǐ)用(yòng)壽命(mìng)遠(yuǎn)低(dī)於設計(jì)使用年(nián)限(xiàn)等。
開展綠色(sè)建(jiàn)築行動(dòng)，以綠色(sè)，循環(huán)，低(dī)碳理念指(zhǐ)導城鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)，嚴(yán)格(gé)執(zhí)行建築(zhù)節能(néng)強(qiáng)製(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)，紮(zā)實推進(jìn)既(jì)有建(jiàn)築節能(néng)改(gǎi)造(zào)，集約節約(yuē)利(lì)用(yòng)資源(yuán)，提高(gāo)建築的(dí)安全性(xìng)，舒(shū)適(shì)性和健康性，對轉(zhuǎn)變城(chéng)鄉建(jiàn)設(shè)模式(shì)，破(pò)解(jiě)能(néng)源(yuán)資(zī)源瓶頸(jǐng)約束(shù)，改(gǎi)善群眾(zhòng)生(shēng)產生(shēng)活條件，培育節(jié)能(néng)環保(bǎo)，新(xīn)能源等戰(zhàn)略(lüè)性新(xīn)興產(chǎn)業(yè)，具(jù)有十分(fēn)重(zhòng)要的(dí)意義和(hé)作用。要(yào)把開展綠(lǜ)色建築行動(dòng)作為(wéi)貫(guàn)徹落實(shí)科學(xué)發展(zhǎn)觀，大力推(tuī)進生(shēng)態文明(míng)建設的重(zhòng)要(yào)內容，把握我(wǒ)國城鎮化(huà)和新(xīn)農村建設加快(kuài)發展(zhǎn)的(dí)歷(lì)史機遇(yù)，切(qiē)實推動城(chéng)鄉建(jiàn)設走上(shàng)綠(lǜ)色，循環(huán)，低(dī)碳的科(kē)學(xué)發(fā)展軌道(dào)，促進(jìn)經濟社會全(quán)麵(miàn)，協調，可持(chí)續(xù)發(fā)展(zhǎn)。
二，指(zhǐ)導思(sī)想(xiǎng)，主(zhǔ)要目標和(hé)基本(běn)原則(zé)
（一(yī)）指導(dǎo)思想。
以*理論，“三個(gè)代表”重要思(sī)想，科(kē)學(xué)發(fā)展(zhǎn)觀(guān)為指(zhǐ)導，把生(shēng)態文明融(róng)入城(chéng)鄉建(jiàn)設(shè)的全(quán)過(guò)程(chéng)，緊(jǐn)緊抓(zhuā)住城鎮化和新(xīn)農(nóng)村建設(shè)的重(zhòng)要戰略(lüè)機遇期(qī)，樹立(lì)全壽(shòu)命期理念(niàn)，切(qiē)實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉建設模(mó)式，提高資(zī)源(yuán)利用(yòng)效率，合(hé)理改善建築舒適性，從政(zhèng)策(cè)法規，體製(zhì)機(jī)製(zhì)，規劃(huá)設(shè)計，標準規(guī)範，技(jì)術推(tuī)廣(guǎng)，建設(shè)運(yùn)營和(hé)產(chǎn)業支(zhī)撐等(děng)方麵全麵推進綠(lǜ)色建築(zhù)行動，加快(kuài)推進(jìn)建設(shè)資(zī)源節(jié)約型(xíng)和(hé)環境友(yǒu)好(hǎo)型社會。
（二）主要(yào)目(mù)標(biāo)。
1.新建(jiàn)建築。城(chéng)鎮新(xīn)建建(jiàn)築嚴(yán)格落實(shí)強製性節能(néng)標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間(jiān)，完成(chéng)新(xīn)建綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築10億(yì)平(píng)方米；到2015年末，20%的(dí)城鎮新建建築達(dá)到綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)標(biāo)準要求。
2.既有建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造。“十(shí)二(èr)五(wǔ)”期間(jiān)，完成(chéng)北(běi)方采(cǎi)暖地區(qū)既有居住(zhù)建(jiàn)築供熱計(jì)量和節能(néng)改造4億平方米(mǐ)以(yǐ)上，夏熱(rè)冬冷地(dì)區既有居(jū)住建築(zhù)節(jié)能(néng)改造5000萬平(píng)方(fāng)米，公共建(jiàn)築(zhù)和公(gōng)共機構辦(bàn)公建(jiàn)築節能(néng)改(gǎi)造(zào)1.2億平方(fāng)米，實(shí)施(shī)農(nóng)村(cūn)危(wēi)房(fáng)改造(zào)節能示範(fàn)40萬套(tào)。到2020年末(mò)，基(jī)本(běn)完成(chéng)北(běi)方采(cǎi)暖地區有改(gǎi)造價值的城(chéng)鎮居住(zhù)建築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造。
（三）基本原(yuán)則。
1.全麵(miàn)推(tuī)進(jìn)，突出重(zhòng)點(diǎn)。全麵推進城鄉建築(zhù)綠(lǜ)色發展，重(zhòng)點(diǎn)推動(dòng)政府投(tóu)資(zī)建築，保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)以及大(dà)型公共建築執行(háng)綠(lǜ)色建築標(biāo)準，推進北方采暖(nuǎn)地(dì)區(qū)既(jì)有居(jū)住建築節能(néng)改(gǎi)造。
2.因地製宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地(dì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社(shè)會發展(zhǎn)水平，資源稟賦，氣候條件和建築(zhù)特(tè)點，建立(lì)健全綠色建(jiàn)築標準(zhǔn)體(tǐ)係，發(fā)展規劃(huá)和(hé)技術(shù)路(lù)綫(xiàn)，有(yǒu)針對性(xìng)地製(zhì)定(dìng)有(yǒu)關政(zhèng)策措(cuò)施。
3.政府引導(dǎo)，市場推動。以政策(cè)，規劃，標(biāo)準等手段(duàn)規(guī)範市(shì)場(cháng)主體行為，綜(zōng)合運用(yòng)價格，財稅(shuì)，金融等經濟(jì)手(shǒu)段，發揮(huī)市場配(pèi)置(zhì)資源的基礎性(xìng)作(zuò)用，營造有(yǒu)利於綠色建(jiàn)築發展(zhǎn)的(dí)市場環境，激發(fā)市(shì)場主體設計，建造，使用(yòng)綠色建(jiàn)築(zhù)的內生(shēng)動力。
4.立足(zú)當前(qián)，著(zhuó)眼長遠。樹(shù)立(lì)建築全壽命期理念，綜合考(kǎo)慮投入(rù)產出效益(yì)，選擇合理的(dí)規(guī)劃(huá)，建設(shè)方(fāng)案(àn)和(hé)技術措施(shī)，切(qiē)實避免盲(máng)目的高(gāo)投入(rù)和(hé)資源消(xiāo)耗。
三，重點任務
（一）切實(shí)抓好新建建(jiàn)築(zhù)節能工(gōng)作。
1.科學做好城鄉建設規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新區建設(shè)，舊(jiù)城(chéng)更(gēng)新和棚(péng)戶(hù)區改造(zào)中，以(yǐ)綠(lǜ)色(sè)，節能，環保為指導(dǎo)思想，建立(lì)包括(kuò)綠色(sè)建(jiàn)築比(bǐ)例(lì)，生態環(huán)保(bǎo)，公(gōng)共交通，可再生能(néng)源利用(yòng)，土地集約利用，再(zài)生水(shuǐ)利(lì)用，廢棄物回(huí)收利(lì)用(yòng)等(děng)內(nèi)容的(dí)指標體(tǐ)係，將其(qí)納入總體規(guī)劃，控(kòng)製(zhì)性(xìng)詳細規劃，修(xiū)建性(xìng)詳細規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規劃，並落實到具體項(xiàng)目(mù)。做(zuò)好(hǎo)城(chéng)鄉(xiāng)建設規劃(huá)與區域能源(yuán)規劃的銜接，優化能源的係(xì)統(tǒng)集成利用。建設用(yòng)地要(yào)優(yōu)先(xiān)利用(yòng)城鄉(xiāng)廢棄地，積極(jí)開(kāi)發(fā)利用地(dì)下(xià)空間(jiān)。積極引導(dǎo)建(jiàn)設綠色(sè)生態城區，推(tuī)進綠(lǜ)色(sè)建築規模化發(fā)展。
2.大(dà)力(lì)促(cù)進(jìn)城鎮綠色建築發(fā)展(zhǎn)。政(zhèng)府投(tóu)資(zī)的國家(jiā)機關(guān)，學校，醫院，博物(wù)館，科技館，體育(yù)館(guǎn)等(děng)建築，直(zhí)轄(xiá)市(shì)，計劃(huá)單列(liè)市及(jí)省(shěng)會城市(shì)的保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)，以及(jí)單體建築麵積超(chāo)過(guò)2萬(wàn)平方米的(dí)機(jī)場，車站，賓(bīn)館，飯店，商場，寫(xiě)字樓等(děng)大型公(gōng)共建(jiàn)築，自(zì)2014年(nián)起全麵執(zhí)行綠色建築(zhù)標準。積(jī)極引導商業(yè)房地產開發項目執(zhí)行綠(lǜ)色建築(zhù)標準(zhǔn)，鼓勵房(fáng)地產開發(fā)企業建設綠色(sè)住宅(zhái)小(xiǎo)區。切實推進綠色工業建築建設。發展(zhǎn)改革，財(cái)政，住(zhù)房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建(jiàn)設等部(bù)門要(yào)修訂工程(chéng)預算和建(jiàn)設標準，各(gè)省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府要製(zhì)定綠色(sè)建築工程定(dìng)額(é)和(hé)造價標準。嚴格落實固定(dìng)資產投資項目節能(néng)評(píng)估(gū)審查(chá)製(zhì)度，強化對大型公(gōng)共(gòng)建築(zhù)項目執行(háng)綠色(sè)建(jiàn)築標(biāo)準情(qíng)況(kuàng)的審(shěn)查。強化綠色(sè)建(jiàn)築(zhù)評價(jià)標(biāo)識(shí)管(guǎn)理，加(jiā)強(qiáng)對規劃(huá)，設計(jì)，施工(gōng)和運行(háng)的監(jiān)管(guǎn)。
3.積(jī)極推進綠色(sè)農房建(jiàn)設。各級住房(fáng)城鄉建(jiàn)設(shè)，農(nóng)業等(děng)部門要(yào)加(jiā)強農村(cūn)村(cūn)莊建(jiàn)設(shè)整(zhěng)體(tǐ)規劃(huá)管理(lǐ)，製(zhì)定(dìng)村(cūn)鎮(zhèn)綠(lǜ)色生態(tài)發展指(zhǐ)導(dǎo)意見，編(biān)製(zhì)農村住宅(zhái)綠色建設和(hé)改造(zào)推(tuī)廣(guǎng)圖集，村鎮綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)技術指南(nán)，免(miǎn)費(fèi)提(tí)供(gōng)技術(shù)服務(wù)。大力推(tuī)廣太陽能熱利(lì)用，圍(wéi)護結構保(bǎo)溫隔熱，省柴(chái)節煤灶(zào)，節能炕等農房節(jié)能技術；切(qiē)實推進生(shēng)物質(zhì)能利用(yòng)，發展(zhǎn)大(dà)中型沼氣，加強運行管(guǎn)理和(hé)維護服務。科學引(yǐn)導農房執行建築節(jié)能標(biāo)準。
4.嚴格落(là)實建築節能(néng)強(qiáng)製性標準。住房城鄉建(jiàn)設部門要(yào)嚴(yán)把(bǎ)規劃設(shè)計(jì)關口，加(jiā)強建築設計(jì)方案(àn)規(guī)劃審(shěn)查和施工圖(tú)審(shěn)查(chá)，城鎮(zhèn)建(jiàn)築(zhù)設計(jì)階段要*達(dá)到節能(néng)標準要(yào)求。加強(qiáng)施工(gōng)階(jiē)段監管(guǎn)和稽查(chá)，確(què)保工程質(zhì)量和(hé)安全(quán)，切實提(tí)高節能(néng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。嚴(yán)格建(jiàn)築節能專項(xiàng)驗(yàn)收(shōu)，對達(dá)不(bù)到強(qiáng)製(zhì)性標(biāo)準要(yào)求的建(jiàn)築，不得出具竣工驗收(shōu)合(hé)格(gé)報告，不允(yǔn)許投(tóu)入使用並(bìng)強(qiáng)製進行整(zhěng)改。鼓勵(lì)有條(tiáo)件的(dí)地區(qū)執(zhí)行更高能(néng)效水(shuǐ)平的建(jiàn)築節能標(biāo)準。
（二）大力(lì)推進既有建築節(jié)能(néng)改造。
1.加快(kuài)實(shí)施“節(jié)能暖(nuǎn)房”工程(chéng)。以(yǐ)圍(wéi)護結構(gòu)，供(gōng)熱(rè)計量，管(guǎn)網(wǎng)熱(rè)平(píng)衡(héng)改(gǎi)造為重(zhòng)點，大力(lì)推進北方采(cǎi)暖地(dì)區既有居住建築供熱(rè)計(jì)量及(jí)節能改(gǎi)造，“十(shí)二五”期間完成改(gǎi)造(zào)4億平方(fāng)米以(yǐ)上(shàng)，鼓(gǔ)勵有條件(jiàn)的(dí)地(dì)區超額完成任(rèn)務(wù)。
2.積極(jí)推(tuī)動公(gōng)共建築節能改(gǎi)造(zào)。開展大(dà)型公(gōng)共建築和公(gōng)共(gòng)機構(gòu)辦公(gōng)建築(zhù)空調，采暖，通(tōng)風，照(zhào)明，熱水等用能係統(tǒng)的節(jié)能改(gǎi)造，提高用(yòng)能效(xiào)率(shuài)和管理(lǐ)水平(píng)。鼓(gǔ)勵(lì)采取(qǔ)合(hé)同能源管(guǎn)理(lǐ)模(mó)式(shì)進行(háng)改造，對項(xiàng)目按(àn)節能(néng)量予(yú)以獎勵(lì)。推進公(gōng)共建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改造重點城(chéng)市示(shì)範(fàn)，繼續推(tuī)行“節約(yuē)型高(gāo)等學校”建設。“十(shí)二五(wǔ)”期(qī)間(jiān)，完成公共建築(zhù)改造6000萬(wàn)平(píng)方(fāng)米，公共(gòng)機構辦公(gōng)建築改造6000萬平方米(mǐ)。
3.開(kāi)展夏熱(rè)冬冷(lěng)和夏熱(rè)冬暖地(dì)區居(jū)住(zhù)建(jiàn)築節能改(gǎi)造試點。以建(jiàn)築(zhù)門窗，外(wài)遮陽(yáng)，自然(rán)通(tōng)風等為重點，在夏(xià)熱冬(dōng)冷(lěng)和夏(xià)熱(rè)冬暖(nuǎn)地(dì)區(qū)進行居住建築(zhù)節能(néng)改造(zào)試點(diǎn)，探索(suǒ)適宜的(dí)改(gǎi)造(zào)模式(shì)和技術路綫(xiàn)。“十(shí)二五(wǔ)”期(qī)間，完成改造(zào)5000萬(wàn)平(píng)方(fāng)米以(yǐ)上。
4.創新(xīn)既有建築節能改造工作(zuò)機製。做好既有(yǒu)建築節能(néng)改造的調查和統計工(gōng)作，製(zhì)定(dìng)具體改造規(guī)劃(huá)。在(zài)舊城(chéng)區綜合改造，城市(shì)市(shì)容整(zhěng)治，既有建築抗震(zhèn)加(jiā)固中，有條(tiáo)件的地區(qū)要同步開展(zhǎn)節能改造。製定(dìng)改造方案要充(chōng)分聽取(qǔ)有(yǒu)關各方(fāng)麵的意見(jiàn)，保(bǎo)障(zhàng)社會(huì)公眾的(dí)知情(qíng)權，參與權(quán)和監督(dū)權(quán)。在條件(jiàn)許(xǔ)可並征(zhēng)得業主(zhǔ)同(tóng)意的前提下，研(yán)究采(cǎi)用(yòng)加(jiā)層(céng)改(gǎi)造(zào)，擴容改(gǎi)造(zào)等(děng)方(fāng)式進行(háng)節能改造(zào)。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)減(jiǎn)少擾(rǎo)民，積(jī)極推行(háng)工業化和標準化(huà)施工(gōng)。住(zhù)房城(chéng)鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格(gé)落實(shí)工程(chéng)建設(shè)責任(rèn)製(zhì)，嚴把規劃(huá)，設計，施(shī)工(gōng)，材料等關(guān)口(kǒu)，確保工程(chéng)安全(quán)，質(zhì)量和效益。節能改造(zào)工(gōng)程完工後，應(yīng)進(jìn)行(háng)建(jiàn)築能效測(cè)評，對(duì)達不到(dào)要(yào)求的不得(dé)通(tōng)過(guò)竣工(gōng)驗(yàn)收。加強宣傳，充(chōng)分調(tiáo)動居民對(duì)節能改造的積極(jí)性。
（三(sān)）開展(zhǎn)城鎮供熱(rè)係統(tǒng)改(gǎi)造。
實施北(běi)方(fāng)采暖地(dì)區城鎮(zhèn)供熱係統節(jié)能(néng)改造，提高熱源(yuán)效(xiào)率和(hé)管網(wǎng)保(bǎo)溫性能，優化(huà)係統調(tiáo)節能(néng)力，改(gǎi)善(shàn)管網(wǎng)熱平衡。撤(chè)並低能效(xiào)，高汙(wū)染(rǎn)的供(gōng)熱燃煤小鍋爐，因地製宜地推(tuī)廣熱電(diàn)聯產，鍋爐，工業廢熱(rè)利(lì)用等供熱(rè)技術(shù)。推(tuī)廣(guǎng)“吸收(shōu)式(shì)熱泵(bèng)”和(hé)“吸(xī)收(shōu)式換熱”技術，提高(gāo)集中供熱管網的輸送能力(lì)。開(kāi)展城市老(lǎo)舊供熱管網係統改(gǎi)造，減少管網(wǎng)熱損失(shī)，降低(dī)循環(huán)水(shuǐ)泵電耗(hào)。
（四）推(tuī)進(jìn)可再生(shēng)能源(yuán)建築規模化應用。
積(jī)極(jí)推(tuī)動(dòng)太(tài)陽(yáng)能，淺(qiǎn)層地能(néng)，生物質(zhì)能等可再(zài)生(shēng)能源在(zài)建(jiàn)築中(zhōng)的(dí)應(yīng)用。太(tài)陽(yáng)能資源適宜地區應在2015年前出台(tái)太陽(yáng)能光(guāng)熱建(jiàn)築(zhù)一體(tǐ)化(huà)的強(qiáng)製性推廣(guǎng)政(zhèng)策(cè)及(jí)技術(shù)標準，普及(jí)太陽(yáng)能熱水利用，積(jī)極(jí)推進被動式太(tài)陽能采(cǎi)暖。研(yán)究(jiū)*建築光伏發電上(shàng)網政策，加快(kuài)微(wēi)電(diàn)網技術(shù)研(yán)發和工(gōng)程示範，穩(wěn)步推進(jìn)太陽能(néng)光伏在建(jiàn)築(zhù)上(shàng)的(dí)應用。合(hé)理開發淺(qiǎn)層地(dì)熱能(néng)。*，住(zhù)房城鄉建設(shè)部研究確定可(kě)再生能(néng)源建(jiàn)築規模化應(yīng)用適宜推(tuī)廣地(dì)區名(míng)單。開展可(kě)再生(shēng)能(néng)源建築應用地(dì)區(qū)示範(fàn)，推動(dòng)可再生能源(yuán)建築應用集中連(lián)片(piàn)推(tuī)廣，到(dào)2015年末(mò)，新(xīn)增可再生能(néng)源建(jiàn)築(zhù)應用麵積(jī)25億平方(fāng)米(mǐ)，示範地區建(jiàn)築(zhù)可(kě)再生能(néng)源(yuán)消(xiāo)費(fèi)量占建築能耗總量的比例達到(dào)10%以(yǐ)上(shàng)。
（五(wǔ)）加強(qiáng)公(gōng)共建築節(jié)能管理(lǐ)。
加強公(gōng)共建(jiàn)築能(néng)耗(hào)統(tǒng)計，能(néng)源審(shěn)計和能(néng)耗公示(shì)工作(zuò)，推(tuī)行能(néng)耗分(fēn)項計量和實時監(jiān)控，推進(jìn)公共(gòng)建(jiàn)築節能(néng)，節水監管平台建設(shè)。建(jiàn)立*的(dí)公(gōng)共(gòng)機構(gòu)能(néng)源審計，能(néng)效(xiào)公(gōng)示和能耗定額管理製度，加強(qiáng)能耗(hào)監(jiān)測和(hé)節(jié)能(néng)監管(guǎn)體係(xì)建(jiàn)設。加強(qiáng)監管(guǎn)平台建(jiàn)設(shè)統籌協(xié)調，實現(xiàn)監測數據(jù)共(gòng)享，避(bì)免(miǎn)重(zhòng)復建設。對新(xīn)建，改(gǎi)擴(kuò)建(jiàn)的國家(jiā)機關辦公(gōng)建(jiàn)築(zhù)和大型公共(gòng)建築(zhù)，要進行能源利(lì)用(yòng)效(xiào)率測評和標識(shí)。研究(jiū)建立公(gōng)共建(jiàn)築能(néng)源利用狀(zhuàng)況報告製度(dù)，組織(zhī)開(kāi)展商(shāng)場(cháng)，賓(bīn)館，學校，醫(yī)院(yuàn)等行(háng)業的能(néng)效(xiào)水平(píng)對標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施大(dà)型公(gōng)共建(jiàn)築能(néng)耗(hào)（電(diàn)耗(hào)）限(xiàn)額(é)管理(lǐ)，對超限額(é)用能（用電(diàn)）的(dí)，實(shí)行(háng)懲罰性價(jià)格。公(gōng)共建築(zhù)業主和所(suǒ)有(yǒu)權人要切實加強用(yòng)能(néng)管理(lǐ)，嚴格(gé)執(zhí)行公(gōng)共(gòng)建築空(kōng)調(tiáo)溫(wēn)度控(kòng)製(zhì)標準(zhǔn)。研(yán)究(jiū)開展(zhǎn)公共(gòng)建築節(jié)能(néng)量(liáng)交易試點。
（六(liù)）加(jiā)快(kuài)綠色建(jiàn)築相(xiāng)關技(jì)術(shù)研發推(tuī)廣(guǎng)。
*門要研究設立綠色(sè)建(jiàn)築科(kē)技(jì)發(fā)展(zhǎn)專項(xiàng)，加(jiā)快綠色建築共性和關(guān)鍵(jiàn)技(jì)術(shù)研發，重點攻(gōng)克(kè)既有(yǒu)建築(zhù)節能改造，可再(zài)生(shēng)能源建(jiàn)築應(yīng)用，節(jié)水(shuǐ)與(yǔ)水資源綜合利(lì)用，綠(lǜ)色建材(cái)，廢棄物(wù)資(zī)源化，環(huán)境(jìng)質量控(kòng)製，提高建(jiàn)築(zhù)物耐久性等方麵(miàn)的(dí)技術(shù)，加強(qiáng)綠色(sè)建(jiàn)築技(jì)術標準規(guī)範研(yán)究，開(kāi)展綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築(zhù)技(jì)術的集成示(shì)範(fàn)。依托(tuō)高等(děng)院校(xiào)，科研機構(gòu)等，加快綠色(sè)建(jiàn)築工程技術(shù)中(zhōng)心(xīn)建設。發(fā)展改革，住(zhù)房城鄉(xiāng)建設(shè)部(bù)門要(yào)編(biān)製(zhì)綠(lǜ)色建築(zhù)重點(diǎn)技術推廣(guǎng)目錄(lù)，因地製(zhì)宜推(tuī)廣自然采光，自(zì)然通風，遮陽，空調，熱泵，雨水收集，規模化中(zhōng)水(shuǐ)利用(yòng)，隔音(yīn)等(děng)成(chéng)熟技(jì)術，加(jiā)快(kuài)普(pǔ)及節能(néng)照(zhào)明(míng)產(chǎn)品，風機，水泵，熱水(shuǐ)器，辦(bàn)公設備，家用(yòng)電器及節(jié)水器(qì)具等。
（七(qī)）大(dà)力發(fā)展(zhǎn)綠色(sè)建(jiàn)材。
因(yīn)地(dì)製宜(yí)，就(jiù)地取材，結(jié)合(hé)當(dāng)地(dì)氣(qì)候特(tè)點(diǎn)和資(zī)源稟(bǐng)賦，大力(lì)發展安(ān)全(quán)耐(nài)久，節(jié)能環保(bǎo)，施工便(biàn)利的綠色建材(cái)。加(jiā)快發(fā)展防(fáng)火(huǒ)隔熱(rè)性(xìng)能好(hǎo)的(dí)建築保溫(wēn)體係和材料，積極發展燒(shāo)結空心(xīn)製品(pǐn)，加(jiā)氣混(hùn)凝土(tǔ)製(zhì)品，多(duō)功(gōng)能復合(hé)一(yī)體(tǐ)化牆體(tǐ)材(cái)料，一(yī)體化屋麵，低輻射鍍(dù)膜(mó)玻(bō)璃，斷橋隔熱門窗，遮(zhē)陽(yáng)係統等建(jiàn)材。引(yǐn)導高(gāo)性能混凝(níng)土(tǔ)，高強鋼的發展(zhǎn)利用，到2015年末，標準抗壓強(qiáng)度(dù)60兆帕以上混(hùn)凝(níng)土用量(liáng)達到總(zǒng)用量的10%，屈服強(qiáng)度400兆(zhào)帕(pà)以(yǐ)上(shàng)熱(rè)軋(yà)帶肋鋼筋用量達(dá)到(dào)總用(yòng)量的45%。大力發(fā)展(zhǎn)預拌混(hùn)凝土(tǔ)，預(yù)拌砂(shā)漿。深(shēn)入推進牆體材料(liào)革新(xīn)，城市城區(qū)限製使用粘(nián)土製品，縣城禁止使用(yòng)實心(xīn)粘土(tǔ)磚。發(fā)展改革(gé)，住房城(chéng)鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)，工業和(hé)信息化，質(zhì)檢部門(mén)要研(yán)究(jiū)建(jiàn)立綠色(sè)建材認(rèn)證製(zhì)度，編製綠色(sè)建材(cái)產(chǎn)品(pǐn)目錄(lù)，引導規(guī)範市(shì)場(cháng)消(xiāo)費(fèi)。質檢(jiǎn)，住房(fáng)城鄉建設，*門(mén)要(yào)加強(qiáng)建(jiàn)材(cái)生(shēng)產(chǎn)，流通和使用環節的質量監管和(hé)稽查，杜絕性能(néng)不(bù)達標(biāo)的建(jiàn)材進(jìn)入(rù)市(shì)場。積極支持綠色建(jiàn)材(cái)產業發展，組織(zhī)開(kāi)展綠色建(jiàn)材產業化(huà)示範(fàn)。
（八(bā)）推(tuī)動建(jiàn)築(zhù)工業(yè)化。
住房(fáng)城鄉(xiāng)建設等部門(mén)要加快建立(lì)促進(jìn)建(jiàn)築(zhù)工業化的(dí)設計(jì)，施工，部品生(shēng)產(chǎn)等環節的(dí)標準(zhǔn)體係，推動(dòng)結構(gòu)件，部品(pǐn)，部(bù)件的標準(zhǔn)化，豐富(fù)標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提(tí)高通(tōng)用性和可(kě)置換(huàn)性。推廣(guǎng)適合(hé)工業(yè)化生(shēng)產的預製裝配式(shì)混凝(níng)土，鋼(gāng)結(jié)構(gòu)等建(jiàn)築體係，加(jiā)快發(fā)展建設工程的(dí)預(yù)製和(hé)裝配(pèi)技術，提高建(jiàn)築工業化(huà)技術集成(chéng)水平。支(zhī)持集(jí)設(shè)計(jì)，生產，施工於一體的(dí)工(gōng)業化(huà)基地(dì)建設(shè)，開展(zhǎn)工(gōng)業(yè)化建築示(shì)範試點(diǎn)。積極推行(háng)住宅全裝(zhuāng)修，鼓勵(lì)新(xīn)建住宅一次(cì)裝(zhuāng)修到位或菜單(dān)式(shì)裝(zhuāng)修，促(cù)進(jìn)個性化裝修和(hé)產業(yè)化(huà)裝(zhuāng)修相(xiāng)統(tǒng)一。
（九(jiǔ)）嚴(yán)格建(jiàn)築拆除管理程(chéng)序(xù)。
加強(qiáng)城市(shì)規(guī)劃管理(lǐ)，維護(hù)規劃的(dí)嚴肅性(xìng)和穩定性。城市人民(mín)政府以及(jí)建(jiàn)築(zhù)的(dí)所(suǒ)有(yǒu)者和使用者(zhě)要加(jiā)強建(jiàn)築維(wéi)護(hù)管理(lǐ)，對符合城市(shì)規劃(huá)和(hé)工程(chéng)建(jiàn)設標準，在正常使(shǐ)用壽命內的建(jiàn)築，除基本的(dí)公共利(lì)益(yì)需要(yào)外(wài)，不得隨(suí)意拆除。拆除(chú)大型(xíng)公共(gòng)建(jiàn)築的，要按(àn)有關(guān)程(chéng)序(xù)提(tí)前向社會(huì)公示征(zhēng)求意見，接受(shòu)社會(huì)監督。住(zhù)房(fáng)城鄉建設部門要研究(jiū)*建築(zhù)拆除的相(xiāng)關(guān)管理(lǐ)製度(dù)，探索(suǒ)實行建築報廢(fèi)拆除(chú)審核製(zhì)度。對違規拆除行(háng)為(wéi)，要(yào)依法依(yī)規追究(jiū)有關單(dān)位(wèi)和人(rén)員(yuán)的(dí)責任(rèn)。
（十）推(tuī)進(jìn)建(jiàn)築廢棄(qì)物(wù)資源(yuán)化利用(yòng)。
落實建築廢(fèi)棄(qì)物(wù)處(chǔ)理責任製，按(àn)照(zhào)“誰(shuí)產生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進行建(jiàn)築廢棄物的收(shōu)集(jí)，運輸(shū)和(hé)處(chǔ)理。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設，發展改(gǎi)革，財(cái)政(zhèng)，*門要製(zhì)定(dìng)實(shí)施方案，推行建(jiàn)築(zhù)廢棄物集(jí)中(zhōng)處理(lǐ)和分級利(lì)用(yòng)，加(jiā)快建築廢棄物資(zī)源化利用(yòng)技(jì)術，裝(zhuāng)備(bèi)研(yán)發(fā)推(tuī)廣，編製(zhì)建(jiàn)築廢棄物綜(zōng)合利用(yòng)技術標(biāo)準，開展建(jiàn)築廢(fèi)棄(qì)物資源化(huà)利用示範(fàn)，研究建立建(jiàn)築廢棄物再生(shēng)產品標(biāo)識製(zhì)度(dù)。地方各級人(rén)民政府對(duì)本行政(zhèng)區(qū)域內(nèi)的(dí)廢棄物資源化利(lì)用(yòng)負總(zǒng)責，地級(jí)以上城(chéng)市(shì)要(yào)因(yīn)地(dì)製宜設立專門的建築(zhù)廢(fèi)棄物(wù)集中(zhōng)處理(lǐ)基地(dì)。
四，保障措施
（一）強化目(mù)標(biāo)責任。
要(yào)將(jiāng)綠(lǜ)色建築行動(dòng)的目標(biāo)任(rèn)務科學分解到省級人民政(zhèng)府，將綠(lǜ)色建築(zhù)行(háng)動(dòng)目(mù)標完成情(qíng)況和(hé)措施(shī)落實(shí)情況納入(rù)省(shěng)級人民(mín)政府(fǔ)節(jié)能(néng)目標責(zé)任(rèn)評價考(kǎo)核體係。要(yào)把貫徹落(là)實(shí)本行(háng)動(dòng)方(fāng)案(àn)情況納入績效考核體係，考核(hé)結果作為(wéi)*幹(gān)部(bù)綜合(hé)考核評價的重(zhòng)要(yào)內容(róng)，實(shí)行(háng)責任製和問責製，對(duì)作(zuò)出突(tū)出貢獻的(dí)單位(wèi)和人員予以通報(bào)表揚。
（二）加大政策(cè)激勵。
研(yán)究(jiū)*財政(zhèng)支持政策(cè)，繼續支(zhī)持綠(lǜ)色建(jiàn)築及綠(lǜ)色(sè)生(shēng)態(tài)城(chéng)區(qū)建設(shè)，既(jì)有建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造，供熱係統(tǒng)節能改(gǎi)造，可(kě)再生能(néng)源建(jiàn)築(zhù)應用等，研(yán)究製定(dìng)支持(chí)綠(lǜ)色(sè)建材發(fā)展(zhǎn)，建築垃(lā)圾資源化(huà)利用(yòng)，建築工(gōng)業化，基(jī)礎能力建設等工(gōng)作的政策措施。對達到(dào)國家綠(lǜ)色建築(zhù)評(píng)價標準(zhǔn)二及(jí)以上(shàng)的建築(zhù)給予財(cái)政資(zī)金(jīn)獎勵。*，*要(yào)研究製定稅收方麵的優惠政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)勵(lì)房地產開(kāi)發(fā)商建(jiàn)設綠色(sè)建築，引導(dǎo)消(xiāo)費者購買綠色住宅(zhái)。改進(jìn)和*對綠(lǜ)色建(jiàn)築的金融(róng)服(fú)務，金融(róng)機(jī)構(gòu)可(kě)對購買(mǎi)綠色住(zhù)宅的(dí)消費者在購房(fáng)貸款(kuǎn)利率上(shàng)給予適當優惠。*門要研究製定促進綠色建築發(fā)展在土地轉讓方(fāng)麵的政策，住房城(chéng)鄉(xiāng)建設(shè)部門要(yào)研究製(zhì)定容積率獎勵方麵的(dí)政(zhèng)策(cè)，在土(tǔ)地(dì)招拍(pāi)掛(guà)出(chū)讓(ràng)規劃(huá)條(tiáo)件中，要明(míng)確(què)綠色建築(zhù)的(dí)建設用(yòng)地比(bǐ)例(lì)。
（三）*標準體(tǐ)係。
住房(fáng)城鄉建設等部門(mén)要*建(jiàn)築節能(néng)標準，科(kē)學(xué)合理(lǐ)地提高標準(zhǔn)要求(qiú)。健(jiàn)全綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築評價(jià)標(biāo)準體(tǐ)係(xì)，加(jiā)快(kuài)製(zhì)（修）訂適(shì)合(hé)不同氣候(hòu)區(qū)，不同(tóng)類型建(jiàn)築的節能(néng)建築(zhù)和(hé)綠色建築評價標(biāo)準，2013年(nián)完成《綠色建(jiàn)築評價標準(zhǔn)》的(dí)修訂(dìng)工(gōng)作，*住宅(zhái)，辦公樓(lóu)，商(shāng)場，賓(bīn)館的(dí)評(píng)價標準(zhǔn)，出台學(xué)校，醫(yī)院，機場(cháng)，車站等公共(gòng)建(jiàn)築的評(píng)價標準(zhǔn)。盡快(kuài)製（修）訂綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)相關(guān)工(gōng)程(chéng)建(jiàn)設，運營管(guǎn)理，能源管理體(tǐ)係等標準(zhǔn)，編(biān)製綠色(sè)建(jiàn)築區域規劃(huá)技(jì)術導則和標(biāo)準體係。住房城(chéng)鄉建設，發(fā)展改(gǎi)革部門要研究(jiū)製定(dìng)基於(yú)實際用(yòng)能狀況(kuàng)，覆(fù)蓋不同(tóng)氣(qì)候區(qū)，不同(tóng)類(lèi)型建築的建築能(néng)耗(hào)限(xiàn)額，要(yào)會同工業和信息化，質檢(jiǎn)等部門*綠(lǜ)色建(jiàn)材標(biāo)準體(tǐ)係(xì)，研究(jiū)製(zhì)定(dìng)建(jiàn)築裝(zhuāng)修材料有害物(wù)*，編製建築廢(fèi)棄(qì)物綜(zōng)合(hé)利用的相關(guān)標(biāo)準規範。
（四）深化城(chéng)鎮(zhèn)供(gōng)熱(rè)體(tǐ)製(zhì)改(gǎi)革。
住(zhù)房(fáng)城鄉建(jiàn)設(shè)，發(fā)展改革，財政，質檢等部門(mén)要大(dà)力推行(háng)按(àn)熱(rè)量(liáng)計(jì)量(liáng)收(shōu)費(fèi)，督(dū)導各地區出台(tái)*供熱計(jì)量價格和(hé)收費辦法。嚴格(gé)執(zhí)行(háng)兩(liǎng)部製熱(rè)價。新建建(jiàn)築，完(wán)成供熱計(jì)量(liáng)改造的既有建(jiàn)築全(quán)部(bù)實(shí)行(háng)按熱量(liáng)計量(liáng)收費，推(tuī)行采(cǎi)暖(nuǎn)補(bǔ)貼“暗補”變“明補”。對(duì)實行(háng)分(fēn)戶(hù)計(jì)量有難度的，研究采(cǎi)用按(àn)小(xiǎo)區(qū)或樓宇(yǔ)供(gōng)熱(rè)量(liáng)計(jì)量收(shōu)費(fèi)。實(shí)施(shī)熱價與(yǔ)煤價(jià)，氣價聯動(dòng)製(zhì)度，對低收(shōu)入居民家庭(tíng)提供供熱(rè)補貼。加快供熱企業(yè)改革(gé)，推進供(gōng)熱(rè)企(qǐ)業(yè)市(shì)場化經(jīng)營(yíng)，培(péi)育和規(guī)範供熱(rè)市場，理順熱源(yuán)，管網(wǎng)，用戶的利(lì)益關(guān)係(xì)。
（五(wǔ)）嚴(yán)格建設(shè)全(quán)過程監(jiān)督(dū)管理。
在城鎮(zhèn)新(xīn)區(qū)建設(shè)，舊城更新，棚(péng)戶(hù)區改(gǎi)造(zào)等規(guī)劃中(zhōng)，地(dì)方各級人民(mín)政府(fǔ)要(yào)建立(lì)並嚴格落實綠色建設指(zhǐ)標(biāo)體係要求(qiú)，住(zhù)房(fáng)城鄉(xiāng)建設部(bù)門要(yào)加(jiā)強(qiáng)規劃審查，*門(mén)要(yào)加強土地出(chū)讓監(jiān)管。對應執行綠色建築(zhù)標準的項(xiàng)目(mù)，住房城鄉(xiāng)建(jiàn)設部門(mén)要(yào)在設計方案審查，施(shī)工圖(tú)設(shè)計(jì)審查(chá)中增加綠色建築(zhù)相關內容，未通(tōng)過審查(chá)的不得頒發(fā)建設工(gōng)程規劃許可證，施(shī)工(gōng)許(xǔ)可證(zhèng)；施工(gōng)時(shí)要加強監管(guǎn)，確(què)保按圖(tú)施工。對自(zì)願執行(háng)綠色建築標(biāo)準(zhǔn)的(dí)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立(lì)項時要標明綠(lǜ)色標準，建設(shè)單位應(yīng)在(zài)房屋(wū)施(shī)工，銷售現(xiàn)場明(míng)示建築(zhù)節(jié)能，節(jié)水(shuǐ)等性(xìng)能(néng)指標。
（六(liù)）強(qiáng)化(huà)能力建設。
住房城鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)部(bù)要會(huì)同有(yǒu)關(guān)部門建(jiàn)立健全(quán)建築能耗(hào)統(tǒng)計(jì)體(tǐ)係，提(tí)高(gāo)統計的準確(què)性和(hé)及(jí)時性(xìng)。加強(qiáng)綠(lǜ)色建築評(píng)價(jià)標(biāo)識體(tǐ)係建(jiàn)設，推(tuī)行(háng)第三方(fāng)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化綠色建築評價監(jiān)管(guǎn)機(jī)構(gòu)能力建設，嚴(yán)格評價監管。要(yào)加(jiā)強建(jiàn)築(zhù)規(guī)劃(huá)，設計，施工，評價，運(yùn)行等(děng)人員(yuán)的(dí)培(péi)訓(xùn)，將(jiāng)綠色建築知識(shí)作為相(xiāng)關專業(yè)工(gōng)程(chéng)師繼(jì)續教(jiào)育培(péi)訓，執業(yè)資(zī)格考試的重要內(nèi)容。鼓(gǔ)勵(lì)高(gāo)等院(yuàn)校開(kāi)設(shè)綠(lǜ)色建(jiàn)築相關課(kè)程，加強相關學(xué)科建設。組(zǔ)織規(guī)劃設計單位，人員開展綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)規(guī)劃與(yǔ)設(shè)計競賽(sài)活動(dòng)。廣泛(fàn)開展交(jiāo)流與合作(zuò)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。
（七）加強監督檢查。
將綠色建築(zhù)行動(dòng)執(zhí)行(háng)情況納(nà)入*節能減(jiǎn)排檢查(chá)和建設領域(yù)檢查內容，開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)行動(dòng)專項(xiàng)督查(chá)，嚴(yán)肅查(chá)處違(wéi)規(guī)建設高耗(hào)能建(jiàn)築，違反工程(chéng)建(jiàn)設標(biāo)準，建(jiàn)築材(cái)料不達標，不(bù)按規(guī)定(dìng)公(gōng)示性能指(zhǐ)標，違反供熱計量價(jià)格和(hé)收(shōu)費(fèi)辦(bàn)法(fǎ)等(děng)行(háng)為(wéi)。
（八(bā)）開展(zhǎn)宣(xuān)傳(chuán)教育(yù)。
采(cǎi)用多種形式(shì)積(jī)極(jí)宣(xuān)傳綠(lǜ)色(sè)建築法律(lǜ)法規，政(zhèng)策(cè)措施(shī)，典型(xíng)案例，先(xiān)進(jìn)經驗，加強(qiáng)輿論(lùn)監督，營(yíng)造開展綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築行動(dòng)的(dí)良(liáng)好氛(fēn)圍。將綠色建(jiàn)築行(háng)動作為(wéi)全國節(jié)能宣(xuān)傳(chuán)周，科(kē)技活動(dòng)周，城市節水(shuǐ)宣傳(chuán)周，全國低碳日，世界環境日(rì)，世界水(shuǐ)日(rì)等(děng)活動的重要宣(xuān)傳內(nèi)容(róng)，提(tí)高(gāo)公眾(zhòng)對綠色建築(zhù)的認(rèn)知度(dù)，倡(chàng)導(dǎo)綠色(sè)消(xiāo)費理念，普(pǔ)及節(jié)約知識，引(yǐn)導(dǎo)公(gōng)眾(zhòng)合(hé)理(lǐ)使用用能(néng)產品。
各(gè)地區，各部門(mén)要按照綠色建築(zhù)行(háng)動方(fāng)案的部署(shǔ)和要求(qiú)，抓(zhuā)好各(gè)項(xiàng)任(rèn)務(wù)落(là)實。發展改(gǎi)革委，住房城鄉建設部要加(jiā)強綜合(hé)協(xié)調，指導(dǎo)各(gè)地區(qū)和(hé)有關(guān)部(bù)門開(kāi)展(zhǎn)工作。各(gè)地(dì)區(qū)，各(gè)有(yǒu)關(guān)部門(mén)要盡快(kuài)製定(dìng)相(xiāng)應(yīng)的綠色建築行(háng)動(dòng)實(shí)施方案，加(jiā)強(qiáng)指(zhǐ)導，明(míng)確(què)責(zé)任(rèn)，狠(hěn)抓(zhuā)落實(shí)，推(tuī)動(dòng)城鄉建設模式(shì)和建築(zhù)業(yè)發展方式加(jiā)快轉變(biàn)，促進(jìn)資(zī)源(yuán)節(jié)約型，環境(jìng)友好型(xíng)社(shè)會建(jiàn)設(shè)。
