到(dào)北(běi)方(fāng)的冬季采暖季(jì)節。供熱采(cǎi)暖(nuǎn)，這(zhè)個與(yǔ)老(lǎo)百姓(xìng)的生活和國家的節能降(jiàng)耗政(zhèng)策息息相關的(dí)詞(cí)匯(huì)，在這(zhè)個冬(dōng)天(tiān)可能(néng)比室內的(dí)溫(wēn)度(dù)更(gēng)熱。
每到冬季(jì)，集(jí)中(zhōng)供(gōng)暖小區的住戶(hù)，對溫(wēn)度(dù)的感(gǎn)覺就是冰(bīng)火(huǒ)兩重天--室(shì)內(nèi)燥(zào)熱室外(wài)冰冷。家住北京市海澱(diàn)區(qū)安(ān)貞西(xī)裏(lǐ)社(shè)區的劉(liú)就有(yǒu)深(shēn)切(qiē)的(dí)體(tǐ)會：“我(wǒ)們(mén)小區是集中供暖，到了(liǎo)冬天暖(nuǎn)氣特熱，我們(mén)在家必(bì)須開窗散(sàn)熱，既浪(làng)費(fèi)能源(yuán)，又(yòu)不舒(shū)服(fú)。”
好在劉所期盼的改變(biàn)正在(zài)逐漸(jiàn)成(chéng)為(wéi)現實。從(cóng)去(qù)年開始，北京(jīng)市(shì)就開始(shǐ)推行供(gōng)熱費由暗補變(biàn)明(míng)補(bǔ)和熱(rè)計量製度改(gǎi)革。另(lìng)外，今年北京市(shì)供熱體製(zhì)改革的政策(cè)細(xì)則已(yǐ)在上(shàng)半年確定，年底(dǐ)前將基(jī)本(běn)到位，意味(wèi)著(zhuó)今(jīn)年(nián)北京(jīng)的(dí)市民供熱繳(jiǎo)費方式(shì)將(jiāng)有可能與(yǔ)往(wǎng)年不同：多用多花(huā)錢，少用少(shǎo)花錢。
然而，走在供熱改革(gé)前麵(miàn)的北京並沒有帶動全國的腳步，這(zhè)項工(gōng)作(zuò)在(zài)全(quán)國的(dí)實(shí)施並不(bù)順利(lì)。建設部副(fù)部長仇保興曾(zēng)坦承，去(qù)年對既有建(jiàn)築(zhù)的節能(néng)改(gǎi)造難以啟(qǐ)動，一是北方地區建築供熱係統普遍(biàn)沒(méi)有(yǒu)安裝供(gōng)熱計量和(hé)溫(wēn)度(dù)調(tiáo)控(kòng)係(xì)統，導致(zhì)節(jié)能建築不節能(néng)；沒有實(shí)行供熱(rè)計量收費，價(jià)格(gé)調節機(jī)製沒(méi)有發揮(huī)。二是缺(quē)乏(fá)有力的經(jīng)濟(jì)激(jī)勵政策支(zhī)持。
供熱改革變(biàn)化背後(hòu)折射出的是我(wǒ)國改善建築(zhù)節(jié)能的(dí)大環境(jìng)。目前，我(wǒ)國(guó)建築(zhù)能耗(hào)約占(zhān)全社(shè)會總能耗(hào)的(dí)30%，其中(zhōng)zui主要的采暖和(hé)空調占到20%。我國單位麵(miàn)積(jī)采暖平均能耗(hào)折合(hé)標準煤為20kg/m2?年(nián)，為(wéi)北歐等同(tóng)緯度條(tiáo)件下建築(zhù)采暖能(néng)耗(hào)的1-1.5倍。另(lìng)外，由(yóu)於供熱係統設計(jì)不(bù)合(hé)理(lǐ)，用(yòng)戶室內(nèi)無法(fǎ)自(zì)主(zhǔ)調(tiáo)控，大約浪(làng)費(fèi)了全部熱量的7%。
2萬(wàn)億的巨大市場
仇(chóu)保興曾(zēng)表(biǎo)示，“十一五(wǔ)”期間，我國對(duì)130億(yì)平方米的已建(jiàn)建築進行(háng)節(jié)能(néng)改造，至少要(yào)投入1.5萬億(yì)元，這(zhè)是(shì)一個巨大(dà)的市場。按照(zhào)建設(shè)部政(zhèng)策(cè)法規(guī)司副司(sī)長徐宗威的(dí)說法，如(rú)果按(àn)照每(měi)平方米改(gǎi)造(zào)費用以100-200元(yuán)計(jì)算(suàn)，130億(yì)平方米(mǐ)的節(jié)能(néng)改造費(fèi)用將(jiāng)達2萬(wàn)億元。
不管是(shì)1.5萬億元還(huán)是2萬億元，節能(néng)改(gǎi)造可謂蘊(yùn)藏著巨(jù)大的商機。然而，節能改造這(zhè)個(gè)“梧(wú)桐樹(shù)”卻沒(méi)有引(yǐn)來“金(jīn)鳳(fèng)凰”。建(jiàn)設(shè)部科技司(sī)有關負責(zé)人認為，我國城鎮住(zhù)宅的住戶已成為(wéi)業(yè)主(zhǔ)，據測算(suàn)，節能改造的投(tóu)資回(huí)收(shōu)期大概是(shì)15年(nián)，這麼(mó)長的周期(qī)對住(zhù)戶來(lái)說(shuō)幾乎(hū)*喪失了(liǎo)投資(zī)的吸引(yǐn)力(lì)。
北(běi)京(jīng)某小區(qū)物業管理公司主任(rèn)介(jiè)紹，推(tuī)進(jìn)供熱(rè)計(jì)量(liáng)就(jiù)要(yào)對(duì)小區進(jìn)行管網(wǎng)改造，這將(jiāng)是非常(cháng)浩(hào)大(dà)的工程，每(měi)戶(hù)的(dí)成本大概需要(yào)十(shí)幾萬元。這麼(mó)多錢，誰(shuí)出？而建設部出(chū)台《關於推進供熱計(jì)量(liáng)的實(shí)施(shī)意見》也並沒(méi)有(yǒu)對(duì)“誰出(chū)資？如(rú)何出資？”作詳細的規定。隻是籠統要(yào)求“各地應(yīng)加(jiā)大(dà)建(jiàn)築(zhù)節能(néng)和供熱計量改造資(zī)金的投入(rù)”。
中(zhōng)國(guó)建築業(yè)協會(huì)建築節(jié)能專業委員會(huì)會長(cháng)塗逢祥認為(wéi)，既有(yǒu)建築節能改造一定會帶(dài)來(lái)巨(jù)大的商(shāng)機，並(bìng)且為中國的社(shè)會經濟發展帶來良(liáng)好(hǎo)的(dí)擴大(dà)內(nèi)需的機(jī)遇(yù)，但(dàn)是(shì)要(yào)籌集到如此龐(páng)大的(dí)資(zī)金必(bì)然(rán)會(huì)成為改革(gé)中一(yī)個重要(yào)的課(kè)題，也是一個(gè)重大(dà)的難題(tí)。
據建(jiàn)設(shè)部(bù)有關(guān)專家測算，我國(guó)建築(zhù)節能是(shì)一(yī)個(gè)每年能(néng)產生(shēng)2500億元有(yǒu)效需求的(dí)領域。有(yǒu)數(shù)據顯示，我(wǒ)國(guó)集中采(cǎi)暖(nuǎn)地(dì)區未(wèi)按節能標(biāo)準(zhǔn)建造的城鎮居住(zhù)建築有(yǒu)40億平(píng)方米，這些建築單位麵(miàn)積(jī)的采(cǎi)暖(nuǎn)能耗都(dū)遠(yuǎn)大於(yú)現行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準，都(dū)需要(yào)進(jìn)行節能改造。按10年(nián)時(shí)間(jiān)對其進(jìn)行(háng)節能改造(zào)計算(suàn)，每年改造麵積4億(yì)平方(fāng)米(mǐ)，建築圍護結構中的外牆，窗(chuāng)戶和屋頂是改造重點，*為(wéi)200-320億(yì)元，加(jiā)上室內外供熱管(guǎn)網和(hé)采(cǎi)暖設(shè)備的改(gǎi)造，還要(yào)增加(jiā)約150億元，這是一(yī)個(gè)很(hěn)大的(dí)市(shì)場(cháng)空(kōng)間(jiān)。
“顯(xiǎn)然(rán)，要為老房(fáng)子動(dòng)‘節能手(shǒu)術’，這麼巨(jù)大(dà)的(dí)投資(zī)光靠(kào)個(gè)人或(huò)企業的(dí)自覺是不(bù)夠的，必須(xū)建(jiàn)立(lì)一套相應(yīng)的(dí)管理(lǐ)體係和激勵製(zhì)度(dù)，沒(méi)有政策的拉(lā)動(dòng)是根(gēn)本(běn)不可(kě)能的(dí)。”
世(shì)界各國的(dí)經(jīng)驗均表明，建築節(jié)能市場是(shì)一(yī)個(gè)市場(cháng)機製部(bù)分(fēn)失(shī)靈(líng)的領域(yù)，尤其在(zài)既(jì)有住(zhù)房的(dí)節(jié)能改造，新能(néng)源的利用等(děng)方麵(miàn)，需(xū)要政(zhèng)府強(qiáng)有力的行(háng)政(zhèng)幹預才能取得(dé)實質(zhì)性的進(jìn)展。建(jiàn)立多方(fāng)籌集(jí)機(jī)製和(hé)利益機製
“既(jì)有(yǒu)改造(zào)，光靠(kào)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)入很(hěn)難解決如(rú)此龐大的資金(jīn)需求，還(huán)應該呼(hū)籲社(shè)會各界(jiè)，尤(yóu)其是開(kāi)發(fā)商，擁有房屋產權(quán)的(dí)單位，業(yè)主來共同(tóng)承擔。多方籌集(jí)的(dí)方式(shì)更能(néng)確保(bǎo)資金(jīn)到位。
他指(zhǐ)出，發達國家(jiā)對建築節能都(dū)有(yǒu)一(yī)係列財(cái)稅(shuì)政(zhèng)策支持，我(wǒ)國(guó)缺乏(fá)財稅激勵政策的狀(zhuàng)況必須盡快改變。塗(tú)逢(féng)祥(xiáng)建(jiàn)議，在政府經常性預算中設立(lì)建築(zhù)節能(néng)支出項(xiàng)目，主要用(yòng)於節能(néng)技術開(kāi)發，宣(xuān)傳(chuán)，示範，推(tuī)廣以(yǐ)及(jí)能耗(hào)調查和(hé)節能監(jiān)管，將長期國債(zhài)中一定(dìng)比例(lì)用於建築節能(néng)投入；改(gǎi)牆改(gǎi)基(jī)金(jīn)為(wéi)建築(zhù)節能基金，設既(jì)有建(jiàn)築節能改(gǎi)造專(zhuān)項(xiàng)基金和供熱(rè)改(gǎi)革(gé)專項基金(jīn)；此(cǐ)外，擴大(dà)牆改產品(pǐn)減征稅(shuì)目(mù)範圍，允(yǔn)許某些建築節能產品減征增值稅。
國外對(duì)於既(jì)有建築節能(néng)改(gǎi)造(zào)的(dí)普(pǔ)遍(biàn)做法(fǎ)是(shì)，由(yóu)能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)公(gōng)司(sī)或者(zhě)能源(yuán)服(fú)務(wù)公司對既(jì)有(yǒu)建(jiàn)築進(jìn)行評(píng)估(gū)，做出改(gǎi)造(zào)預算以及(jí)回報周期的(dí)方案，與房(fáng)屋(wū)所(suǒ)有(yǒu)者簽(qiān)訂協(xié)議(yì)後(hòu)，向(xiàng)政府申請貸(dài)款，政府給(gěi)予(yú)貼(tiē)息。然後，能源管(guǎn)理公(gōng)司負責改造，承擔(dān)風險，改造後協(xié)議期內的(dí)收(shōu)益歸(guī)能(néng)源(yuán)管(guǎn)理(lǐ)公司所有(yǒu)。對(duì)於房屋所有者(zhě)來(lái)說，協議期(qī)內(nèi)仍然要按照(zhào)原先的(dí)標準(zhǔn)繳納(nà)費用，協議(yì)到期後(hòu)，收(shōu)益歸(guī)房屋所有(yǒu)者。
相關(guān)檢(jiǎn)測(cè)設備(bèi)：高強(qiáng)螺(luó)栓檢測(cè)儀(yí)/平板導(dǎo)熱儀/水(shuǐ)紫(zǐ)外輻照試驗箱(xiāng)/抗滑(huá)移係數(shù)檢測/門窗三(sān)星檢測設(shè)備/建(jiàn)築(zhù)圍護結構檢(jiǎn)測(cè)儀/導(dǎo)熱儀
：
：李(lǐ)
