今(jīn)年以來，剛剛(gāng)回(huí)暖(nuǎn)的(dí)光伏(fú)產(chǎn)業，頻(pín)繁(fán)遭(zāo)遇(yù)美(měi)國，歐(ōu)盟(méng)，澳(ào)大(dà)利亞等發(fā)起的“雙反(fǎn)"製裁。
對(duì)此(cǐ)，*等三(sān)部(bù)委近(jìn)日(rì)發布(bù)《關於(yú)促進(jìn)先進(jìn)光伏技術產品(pǐn)應用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意(yì)見》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意(yì)見(jiàn)》將“"計(jì)劃準入標準(zhǔn)進(jìn)行量(liáng)化，意(yì)圖通(tōng)過“"帶(dài)領全(quán)行業突出(chū)重(zhòng)圍。
傳(chuán)統(tǒng)和(hé)新興(xīng)市(shì)場半(bàn)年(nián)內(nèi)都(dū)“雙反"
今年(nián)以(yǐ)來，歐(ōu)美(měi)作為我(wǒ)國(guó)光(guāng)伏出(chū)口的(dí)傳(chuán)統市場，紛紛舉(jǔ)起雙(shuāng)反(fǎn)大(dà)棒(bàng)。上(shàng)周五，歐(ōu)盟委(wěi)員會宣布，將對阿(ā)特斯太(tài)陽能(néng)，昱輝(huī)陽光，中(zhōng)盛(shèng)光電等三(sān)家中國光(guāng)伏企業征收高額關稅，同(tóng)時讓(ràng)對(duì)方(fāng)退出格承諾協(xié)議。如(rú)果這一方案(àn)得以落(là)實(shí)，三家企業將(jiāng)被(bèi)征收47%的平均(jūn)關(guān)稅，出口歐洲(zhōu)的成本將大(dà)幅增(zēng)加(jiā)。
今(jīn)年1月(yuè)，美國貿易委(wěi)員會(huì)作(zuò)出(chū)終(zhōng)裁(cái)，認(rèn)定從中國大陸進(jìn)口的晶體矽光伏產品存在傾(qīng)銷和補貼行(háng)為(wéi)。這次終裁(cái)意味(wèi)著(zhuó)美國海(hǎi)關(guān)對此類(lèi)產(chǎn)品征收“雙(shuāng)反"關稅(shuì)，即(jí)對中(zhōng)國廠商(shāng)征(zhēng)收(shōu)26.71%—165.04%的(dí)反傾銷稅。
作為我國光(guāng)伏(fú)產品(pǐn)出(chū)口的新興(xīng)市(shì)場，澳(ào)大(dà)利亞也不甘(gān)落(là)後。*3日(rì)的消(xiāo)息顯示，澳大利亞對(duì)原產(chǎn)於中(zhōng)國的金屬(shǔ)矽(guī)作出反傾銷(xiāo)和反(fǎn)補(bǔ)貼終(zhōng)裁。兩(liǎng)家強(qiáng)製應(yīng)訴企業的傾(qīng)銷幅度為(wéi)18.3%，補貼率為6.3%，傾銷和補(bǔ)貼合(hé)並(bìng)稅率為12%。未合作(zuò)和(hé)其他企業的傾(qīng)銷(xiāo)幅度(dù)為27%，補貼率為(wéi)37.6%，合並(bìng)稅率為58.3%。市(shì)場人(rén)士認(rèn)為，半年內多個國家對中國(guó)光(guāng)伏產品發起(qǐ)“雙反"製裁是(shì)一(yī)個(gè)很大(dà)的挑戰。機電(diàn)商(shāng)會的(dí)歷(lì)史(shǐ)數據顯示(shì)，“雙反"後(hòu)，2012年(nián)中(zhōng)國(guó)對(duì)美的(dí)出口額(é)僅(jǐn)為(wéi)14.02億美元(yuán)，下(xià)降了(liǎo)42.75%;二次“雙反"初裁(cái)後，對美出口量下降了65.9%。經(jīng)過歐(ōu)盟和(hé)美(měi)國“雙反"的(dí)衝擊(jī)，國內一些(xiē)出(chū)口單一，規模(mó)小，產能(néng)相對落後的光(guāng)伏(fú)企(qǐ)業紛紛(fēn)關(guān)門(mén)停業。
“"需拿(ná)技術說(shuō)話
麵對市(shì)場(cháng)的新形(xíng)勢，中國可再生能(néng)源學會(huì)副理(lǐ)事長孟憲(xiàn)淦認(rèn)為，“減少(shǎo)貿易(yì)摩擦，首先要(yào)增加自身(shēn)的競爭(zhēng)力，而核心(xīn)競爭力(lì)就(jiù)是(shì)科技創(chuàng)新。"為此(cǐ)，*與(yǔ)國(guó)家(jiā)*，國(guó)家(jiā)認監委聯合印發的(dí)《意(yì)見(jiàn)》明確提出，啟(qǐ)動“"計(jì)劃，引導(dǎo)光伏技術進步和產(chǎn)業升級。《意(yì)見》指出，2015年，“"先(xiān)進(jìn)技(jì)術產(chǎn)品(pǐn)應達(dá)到(dào)以下(xià)指標(biāo)：多(duō)晶矽(guī)電池組(zǔ)件(jiàn)和單晶矽(guī)電池組件的光電轉換效率(shuài)分別達(dá)到16.5%和(hé)17%以上；高倍(bèi)聚光光伏(fú)組件(jiàn)光(guāng)電轉(zhuǎn)換效率達到30%以(yǐ)上；矽基，銅銦镓硒，碲(dì)化鎘及其他薄(báo)膜(mó)電池組件(jiàn)的光電轉換效(xiào)率分(fēn)別(bié)達(dá)到12%，13%，13%和12%以上。市場人士(shì)認為(wéi)，由此(cǐ)可見(jiàn)，光伏(fú)企業進入“"計劃(huá)的(dí)*敲門磚(zhuān)便(biàn)是技(jì)術(shù)。除了細化“"準(zhǔn)入標(biāo)準外，《意(yì)見》還為“"技術應用護航到底。《意(yì)見(jiàn)》提出，應(yīng)發揮財(cái)政資金(jīn)和政府采購(gòu)支持(chí)光伏發(fā)電技(jì)術進步(bù)的作用(yòng)。國(guó)家(jiā)和各級(jí)能(néng)源主管部(bù)門(mén)組(zǔ)織實施(shī)的各(gè)類光(guāng)伏(fú)發電應用(yòng)示範(fàn)項目，各(gè)級(jí)地方政(zhèng)府(fǔ)使(shǐ)用(yòng)財政資(zī)金(jīn)支(zhī)持(chí)的光伏發(fā)電(diàn)項目以及(jí)在各(gè)級政府機(jī)構(gòu)建築(zhù)設(shè)施上(shàng)安裝的光(guāng)伏(fú)發電項(xiàng)目(mù)，優先(xiān)采(cǎi)用(yòng)“"先(xiān)進技(jì)術產(chǎn)品(pǐn)。
幫(bāng)助(zhù)擺(bǎi)脫價格(gé)戰(zhàn)困擾(rǎo)
專(zhuān)家認為，計(jì)劃意義(yì)在於(yú)鼓勵(lì)技術產品(pǐn)的普及和(hé)推(tuī)廣，進(jìn)而提(tí)高行業(yè)的競爭力。據(jù)介紹，長期(qī)以(yǐ)來(lái)，我國對(duì)光伏企業的(dí)支持主要體現在為企業擴(kuò)大再生(shēng)產提(tí)供貸(dài)款。這種方式在造(zào)成產能過(guò)剩(shèng)的同時(shí)，也使(shǐ)全(quán)行業失去(qù)了競(jìng)爭(zhēng)力。而經驗(yàn)顯示，美國給光(guāng)伏企業(yè)的(dí)貸款側重於科技研(yán)發。支持(chí)美國掌握核心技術(shù)，占(zhān)據了市場(cháng)競(jìng)爭的(dí)有利條(tiáo)件(jiàn)，讓企業立於不(bù)敗(bài)之(zhī)地(dì)。這兩(liǎng)種(zhǒng)不同(tóng)的方式使(shǐ)得兩國(guó)光(guāng)伏企業(yè)的差(chà)距越來(lái)越大，而(ér)“"計(jì)劃將從(cóng)根本(běn)上解(jiě)決這一(yī)局麵(miàn)。業內(nèi)人士(shì)認為(wéi)，計劃(huá)會幫助(zhù)從價(jià)格戰中(zhōng)解放(fàng)出來。它的意(yì)義是(shì)樹立(lì)*，企業(yè)使用新(xīn)技(jì)術(shù)，促進(jìn)新(xīn)技(jì)術(shù)的研發和推廣(guǎng)。中(zhōng)投證券(quàn)分(fēn)析(xī)師表示，中(zhōng)國光伏行(háng)業(yè)已經逐(zhú)漸(jiàn)回(huí)暖，進入新(xīn)一(yī)輪增長周期。去年全國新增(zēng)並網光(guāng)伏(fú)裝機容量10.6GW，在高位(wèi)保持(chí)穩定(dìng)。該分析(xī)師預計，國(guó)家(jiā)多(duō)項利好(hǎo)政策(cè)的支持將推動光(guāng)伏行業持續快(kuài)速(sù)發(fā)展，政(zhèng)策(cè)將重點發展(zhǎn)分(fēn)布(bù)式光伏項目(mù)的。
