專家稱，在“十三(sān)五”能(néng)源規(guī)劃編(biān)製過程(chéng)中，首先(xiān)明(míng)確規劃不是(shì)為了項目(mù)審批，而是為了(liǎo)落(là)實國(guó)家(jiā)能源(yuán)戰略(lüè)，優化稀(xī)缺(quē)資(zī)源配(pèi)置，統籌能(néng)源(yuán)發展(zhǎn)。同(tóng)時(shí)，突出(chū)對重(zhòng)大(dà)工程(chéng)，重(zhòng)大(dà)項目的(dí)規劃指導(dǎo)作用(yòng)。在統籌(chóu)能(néng)源發展方(fāng)麵，規劃注(zhù)重解(jiě)決以(yǐ)下(xià)問題。
一(yī)是(shì)解決(jué)空間布局的(dí)統籌。我(wǒ)國資源(yuán)生(shēng)產和消費呈(chéng)逆向分(fēn)布，西(xī)部資(zī)源豐富(fù)，東部(bù)有(yǒu)市場需求，如(rú)何(hé)銜(xián)接供需之間的矛(máo)盾，需要(yào)在(zài)空(kōng)間(jiān)上進(jìn)行(háng)統籌。
二(èr)是解(jiě)決(jué)時(shí)間上的統籌。一些(xiē)能源(yuán)項目建設周期(qī)長(cháng)則(zé)十(shí)餘(yú)年，短(duǎn)則一兩年(nián)。需(xū)要(yào)將未來能源(yuán)需求和(hé)當前(qián)項(xiàng)目建(jiàn)設統一(yī)協調起(qǐ)來。
三(sān)是能(néng)源品種(zhǒng)之間(jiān)的統(tǒng)籌。煤(méi)，電(diàn)，油(yóu)氣(qì)，新(xīn)能源(yuán)不同能(néng)源品種之間(jiān)是替代關係(xì)，有(yǒu)此消彼長(cháng)的特性，需(xū)要(yào)在(zài)發(fā)展規模上進行統籌。
四是(shì)解決(jué)生(shēng)產鏈統籌(chóu)問(wèn)題。如煤炭和電力，電源和電(diàn)網(wǎng)之間(jiān)，需要(yào)統籌(chóu)各(gè)環(huán)節建設(shè)，確保(bǎo)協調發展，不脫(tuō)節。五(wǔ)是開發時(shí)序的(dí)統(tǒng)籌(chóu)。經濟效(xiào)益好的能源項(xiàng)目(mù)先(xiān)開發(fā)，開發難度大的，經濟差的(dí)項(xiàng)目(mù)則(zé)需要(yào)由(yóu)規劃(huá)來統籌(chóu)安排(pái)。六(liù)是(shì)能源規劃和(hé)國(guó)民經濟其(qí)他規劃的統(tǒng)籌，如(rú)能源規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃關係。
專家(jiā)表(biǎo)述在規(guī)劃出台(tái)時(shí)間(jiān)上(shàng)，國家能(néng)源管理(lǐ)部門(mén)計劃提(tí)前發(fā)布。“初步考慮，“十三五”國民經濟和(hé)社會發(fā)展規(guī)劃發布(bù)後，能(néng)源規劃緊(jǐn)跟著(zhuó)發(fā)布。而不是過(guò)幾年以後(hòu)再發(fā)布，否(fǒu)則(zé)失去規劃的指導(dǎo)作用。
據悉，“十二(èr)五(wǔ)”能源規劃在(zài)2009年8月開始著手(shǒu)前期準備工作。2013年(nián)1月(yuè)1日(rì)經(jīng)*批準印發，對(duì)外公開時已(yǐ)經是2013年1月23日。此(cǐ)時，“十(shí)二(èr)五”已(yǐ)經過去兩年，規(guī)劃(huá)的(dí)編製(zhì)過程(chéng)更有三(sān)年之(zhī)久。
此外，為統(tǒng)籌能源產業發展(zhǎn)，防止(zhǐ)產業(yè)之間出現割(gē)裂，“十三五”電力(lì)規(guī)劃(huá)考慮(lǜ)不再(zài)單(dān)獨(dú)製定(dìng)水(shuǐ)電(diàn)規(guī)劃，核電規(guī)劃，風(fēng)電規(guī)劃，太陽(yáng)能規劃，“十三五(wǔ)”電網(wǎng)規劃(huá)也(yě)考慮(lǜ)不再(zài)分別(bié)製定南方(fāng)電網規劃(huá)，*規劃，內蒙(mēng)古電網規(guī)劃等。 |
