作(zuò)為(wéi)一(yī)項具(jù)有明(míng)顯(xiǎn)政(zhèng)策推(tuī)動(dòng)作用的(dí)建(jiàn)築節能工作，我(wǒ)國(guó)建築節能(néng)至(zhì)今(jīn)已經走過(guò)多年，各方麵取得(dé)的巨大(dà)成就(jiù)有目共睹，應(yīng)該(gāi)說是國家(jiā)實施的“頂層設計(jì)"發揮了決定(dìng)性作(zuò)用。以建築節能中的保(bǎo)溫(wēn)隔(gé)熱市場推廣應(yīng)用為例，如(rú)果沒有“頂(dǐng)層設計(jì)"強有力的政策支撐和引導，尤其是(shì)從2004年(nián)開(kāi)始(shǐ)在(zài)全國(guó)範(fàn)圍內強製執行(háng)節能(néng)標準的保溫隔熱工作恐怕不(bù)會順(shùn)利開(kāi)展(zhǎn)起來，特(tè)別是作(zuò)為一(yī)個處於多(duō)變氣候區域的(dí)發(fā)展大國，節能(néng)的階梯(tī)式發(fā)展(zhǎn)模式(shì)被證(zhèng)明是(shì)有(yǒu)效的，是(shì)*的選(xuǎn)擇(zé)。
    盡管(guǎn)有(yǒu)強有力的“頂層設(shè)計(jì)"做支(zhī)撐(chēng)，指引(yǐn)，但是從這些年全國保(bǎo)溫(wēn)隔熱市場的(dí)發展(zhǎn)來(lái)看(kàn)，上(shàng)述(shù)“①-⑥"中闡(chǎn)述的問(wèn)題，其(qí)實拿(ná)到(dào)保溫隔熱市場(cháng)來看(kàn)*吻(wěn)合(hé)。“頂(dǐng)層設(shè)計(jì)"的目標是要(yào)在全(quán)國範(fàn)圍(wéi)內(nèi)實現節(jié)能減(jiǎn)排保(bǎo)護環境，提高(gāo)居民生活(huó)水平，那(nà)麼相應的管理(lǐ)部門(mén)，行業(yè)機構(gòu)從上至下就會根據自(zì)己管(guǎn)轄的(dí)範圍和權(quán)限，根據需(xū)要(yào)製定出相(xiāng)應(yīng)的(dí)保(bǎo)溫隔熱(rè)政(zhèng)策並拿(ná)出具體(tǐ)的(dí)執行(háng)措施(shī)，亦(yì)為保(bǎo)溫(wēn)隔熱行業(yè)的“頂(dǐng)層(céng)設(shè)計"。要做(zuò)好(hǎo)這個(gè)行業的“頂層設計"，這些部門和(hé)機(jī)構(gòu)在(zài)各自(zì)主導編製(zhì)和(hé)實施(shī)執行的(dí)過(guò)程中，就(jiù)要依(yī)托專(zhuān)家(jiā)學(xué)者編製，委(wěi)托“學(xué)院派"編製(zhì)，甚至(zhì)出(chū)現有少(shǎo)數由“隱(yǐn)性利益(yì)集(jí)團"提議(yì)zui終來製(zhì)定(dìng)和實(shí)施。可以(yǐ)這(zhè)樣講，凡(fán)市場上可見(jiàn)的已(yǐ)經開始推(tuī)廣應用的(dí)保(bǎo)溫隔熱係(xì)統(tǒng)產(chǎn)品都有各(gè)自(zì)對(duì)應的技(jì)術體係和應用(yòng)實(shí)施體係，照(zhào)理(lǐ)依標照(zhào)規執(zhí)行(háng)就是(shì)了，但(dàn)是偏偏因為存在上述所(suǒ)謂(wèi)的由某些“頂(dǐng)層(céng)設(shè)計"左右(yòu)著(zhuó)從(cóng)政策(cè)至(zhì)實施(shī)執行(háng)的(dí)全(quán)過程(chéng)，結(jié)果(guǒ)或(huò)多(duō)或(huò)少(shǎo)受到(dào)有關人員(yuán)的(dí)異議和吐(tǔ)槽。在(zài)技術的(dí)角度，因為地域和(hé)經濟的差異(yì)，有些“頂(dǐng)層(céng)設計(jì)"也(yě)難免(miǎn)十分*。如(rú)果(guǒ)站(zhàn)在純(chún)粹的(dí)“學院(yuàn)派(pài)"角度(dù)看，因(yīn)為觀(guān)點(diǎn)的(dí)差(chà)異，所處環(huán)境的差(chà)異而(ér)導(dǎo)致(zhì)不能(néng)讓所有(yǒu)人胃口(kǒu)統(tǒng)一倒(dǎo)情(qíng)有可原，關鍵是(shì)受(shòu)“隱(yǐn)性利(lì)益(yì)集團"左右的，就很難讓多(duō)數信(xìn)服了。正如上述(shù)③中表(biǎo)述的(dí)那樣(yàng)，保溫(wēn)隔熱市場同樣存(cún)在由部(bù)門主導編製的“頂層(céng)設計"“自上而(ér)下(xià)"的編(biān)製模(mó)式，有(yǒu)些保(bǎo)溫(wēn)隔熱(rè)係(xì)統產品沒有經(jīng)過正確(què)且(qiě)有(yǒu)效(xiào)的(dí)試(shì)點驗證(zhèng)，或者(zhě)說(shuō)未(wèi)經過(guò)一(yī)定數(shù)量實際(jì)工程應(yīng)用(yòng)和(hé)時(shí)間(jiān)的檢驗，這(zhè)樣的(dí)保溫(wēn)隔(gé)熱係統產品(pǐn)在(zài)推行上牆後產生了(liǎo)事與(yǔ)願(yuàn)違的(dí)結果：滲水，開裂(liè)，脫落(là)，火(huǒ)災等(děng)已(yǐ)經(jīng)成(chéng)為實(shí)際市場的常態(tài)問題。事(shì)實上(shàng)，理論(lùn)上(shàng)再好(hǎo)的(dí)保(bǎo)溫隔熱係統，隻(zhī)有通過工程(chéng)實踐(jiàn)的(dí)檢驗(yàn)證(zhèng)明是(shì)的才(cái)算是好的保溫(wēn)隔熱(rè)係(xì)統(tǒng)。因此(cǐ)，“頂(dǐng)層設(shè)計"務必從(cóng)實際(jì)著手(shǒu)，要經(jīng)得起(qǐ)實踐的(dí)驗證。
    但是(shì)，這些(xiē)在某些人看來不以為然(rán)，被認為(wéi)是很普(pǔ)遍很正常(cháng)的問(wèn)題，往往是發生事故幾(jī)率(shuài)zui高(gāo)的，或(huò)者(zhě)說(shuō)是當事(shì)方存有抱著僥幸心理而造(zào)成(chéng)。難(nán)怪(guài)曾(zēng)有(yǒu)保溫隔熱(rè)企(qǐ)業大佬大(dà)罵某(mǒu)些所(suǒ)謂的“頂層(céng)設(shè)計"行(háng)為是(shì)“行(háng)業(yè)的(dí)敗(bài)類(lèi)"，從(cóng)中不(bù)難(nán)看出問(wèn)題的嚴(yán)重性(xìng)。
    既(jì)然(rán)因為某些(xiē)因素在編(biān)製和(hé)實施上(shàng)已(yǐ)經存在了(liǎo)問(wèn)題(tí)，再加上紛繁復雜(zá)的市場經(jīng)營(yíng)環(huán)境在(zài)左(zuǒ)右顛(diān)簸，zui終的結(jié)果也(yě)就是問題(tí)工(gōng)程，短(duǎn)命工程(chéng)不斷(duàn)出現。細心的(dí)人(rén)們不(bù)難(nán)發(fā)現，zui近3-5年內發(fā)生的(dí)涉及(jí)保溫隔熱市場火災，保溫(wēn)隔(gé)熱產品(pǐn)脫(tuō)落等(děng)問題(tí)，以及建築(zhù)物的坍塌等(děng)事故，放(fàng)大點(diǎn)說(shuō)無不(bù)與涉事相關方的“頂(dǐng)層設計"有關(guān)，所造(zào)成的人(rén)，財，物(wù)損失(shī)是相當(dāng)巨(jù)大的，*可以(yǐ)說“觸目(mù)驚心(xīn)"。如果說能(néng)夠足夠重視(shì)存在的問題(tí)，相信一定能(néng)避(bì)免那些因(yīn)為不充分(fēn)的“頂(dǐng)層(céng)設(shè)計(jì)"而(ér)帶來(lái)的災難事故。
    20年來，我國保溫隔熱節能(néng)事(shì)業的(dí)發(fā)展正如文中(zhōng)表述(shù)的(dí)“摸(mō)著(zhuó)石(shí)頭過河"那樣，從zui初(chū)節能(néng)30％，到(dào)節能50％，75％直(zhí)至超低能(néng)耗，被動(dòng)房建設(shè)，一步(bù)一步走來(lái)，積累(léi)經驗(yàn)，*技術(shù)體(tǐ)係，*應(yīng)用標準，從(cóng)引進(jìn)國外單一技術係統到(dào)數(shù)十類保(bǎo)溫隔(gé)熱技術(shù)係統，由(yóu)點到麵逐(zhú)步示範(fàn)推廣，不(bù)斷地總(zǒng)結(jié)，反(fǎn)思，否(fǒu)定，修正，我(wǒ)們(mén)允(yǔn)許錯(cuò)誤(wù)發生(shēng)，允許(xǔ)走彎路，但是不能受所謂的(dí)“頂層(céng)設計(jì)"而左(zuǒ)右。
    事實上，“頂(dǐng)層設(shè)計(jì)"是引(yǐn)導(dǎo)，是指引(yǐn)，需要(yào)的(dí)是務實(shí)不虛(xū)，一定要把好“頂層(céng)設計(jì)"這(zhè)個重要(yào)的關口(kǒu)，才(cái)能起(qǐ)到防患於(yú)未然，才能能(néng)起(qǐ)到(dào)事半功(gōng)倍(bèi)的效果，隻(zhī)有這(zhè)樣(yàng)，我們的保溫隔(gé)熱(rè)節能事業zui終(zhōng)才(cái)能獲得(dé)成功。