工作(zuò)人員在河北，安徽(huī)，吉林(lín)，貴州(zhōu)，遼寧(níng)等(děng)地(dì)采(cǎi)訪了解到，各(gè)地新建(jiàn)建(jiàn)築節(jié)能工作(zuò)發(fā)展不平(píng)衡，城鄉(xiāng)之(zhī)間(jiān)差距較大。一些(xiē)縣(xiàn)市針對新建(jiàn)建築(zhù)節能(néng)的監管(guǎn)不嚴(yán)格(gé)，新建建築執行(háng)節(jié)能(néng)標準的比例(lì)較低(dī)。尤其是，農(nóng)村新建築基(jī)本(běn)屬於非(fēi)節(jié)能建築(zhù)，仍以(yǐ)磚(zhuān)瓦為(wéi)主(zhǔ)，很少(shǎo)使(shǐ)用綠色(sè)建材和(hé)節(jié)能(néng)技(jì)術，加劇了(liǎo)建築領域(yù)的(dí)能源消耗(hào)。
　　
　　“總(zǒng)量(liáng)與城(chéng)市建(jiàn)築相差無幾的農村(cūn)建築，正隨著(zhuó)農村(cūn)經(jīng)濟的(dí)發展和農民(mín)對居住條件(jiàn)需(xū)求的(dí)日(rì)益提高而成(chéng)為新的耗(hào)能大戶。”石(shí)家(jiā)莊晶達建築(zhù)體係有(yǒu)限(xiàn)公司董(dǒng)事長(cháng)張(zhāng)晶廷告(gào)訴工(gōng)作人(rén)員(yuán)，農(nóng)村住房(fáng)不(bù)節能，如果夏用(yòng)空(kōng)調，冬(dōng)用暖(nuǎn)氣，全國(guó)農村(cūn)的用電和(hé)燒(shāo)煤量將在目(mù)前(qián)基礎上(shàng)提(tí)高(gāo)三倍多(duō)，我(wǒ)國數(shù)億(yì)農民(mín)將(jiāng)成(chéng)為耗(hào)能大戶。
　　
　　麵對當前(qián)我國建築(zhù)節能有標準(zhǔn)卻執(zhí)行不力(lì)的(dí)現(xiàn)狀，專家(jiā)學者(zhě)們(mén)建(jiàn)議(yì)，強化新(xīn)建建築節能(néng)監(jiān)管，製(zhì)定高水(shuǐ)平(píng)建築節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快建(jiàn)設(shè)被動式(shì)低能耗建築示範工程(chéng)以(yǐ)及農村(cūn)節(jié)能建(jiàn)築，推(tuī)動城鄉新建建築節(jié)能一(yī)體化發(fā)展(zhǎn)。
　　
　　農村(cūn)新建(jiàn)建(jiàn)築(zhù)節能(néng)問(wèn)題(tí)日益(yì)凸(tū)現(xiàn)
　　
　　“大部(bù)分建築在設計階(jiē)段都是符合節能標(biāo)準(zhǔn)的(dí)，但建成以後達(dá)標的不(bù)多(duō)，偷(tōu)工減料(liào)非(fēi)常(cháng)嚴(yán)重(zhòng)。在(zài)貴州安順(shùn)市，僅有(yǒu)一個項目是(shì)*達(dá)標(biāo)的。”貴州省建築設計研究院副總(zǒng)工程(chéng)師向(xiàng)尊(zūn)太(tài)表示，“今年(nián)年初(chū)，貴陽市(shì)住建局建(jiàn)了一(yī)批保障房(fáng)，設計圖紙是*按照節能標準(zhǔn)做(zuò)出來(lái)的(dí)，但(dàn)100多萬(wàn)平(píng)方米(mǐ)的建築沒有按照設計做(zuò)樓(lóu)板保溫(wēn)。”
　　
　　河(hé)北省(shěng)也(yě)遇(yù)到類似情(qíng)況(kuàng)，一些(xiē)縣城的新(xīn)建(jiàn)建(jiàn)築在(zài)設(shè)計，施(shī)工，監(jiān)理(lǐ)，驗收等環節(jié)存在(zài)的(dí)問(wèn)題較(jiào)多。工作(zuò)人員從河北省(shěng)住建(jiàn)廳了(liǎo)解到，新建建(jiàn)築執行(háng)節能強製(zhì)性標準仍有(yǒu)薄(báo)弱(ruò)環(huán)節。例如新建建築節能的設計(jì)質量不(bù)高，開(kāi)發單(dān)位或(huò)施工(gōng)單(dān)位(wèi)未(wèi)能(néng)嚴格做(zuò)到按圖施(shī)工(gōng)等(děng)。
　　
　　河北(běi)省牆材革新與建築節能(néng)協(xié)會(huì)調研發現(xiàn)，我(wǒ)國(guó)城(chéng)市新(xīn)建建築外(wài)牆保(bǎo)溫的(dí)設(shè)計(jì)使(shǐ)用(yòng)年限較低，建築外牆保(bǎo)溫層裂(liè)紋(wén)，滲(shèn)漏(lòu)甚至脫(tuō)落(là)的(dí)現象(xiàng)時(shí)有(yǒu)發(fā)生，使(shǐ)節(jié)能建築(zhù)失(shī)去節(jié)能功(gōng)效(xiào)。同時，與(yǔ)主體結(jié)構(gòu)不同(tóng)壽(shòu)命，建(jiàn)築外牆保(bǎo)溫(wēn)層(céng)的(dí)維護(hù)和(hé)更(gēng)換(huàn)費(fèi)用，今後(hòu)必將(jiāng)造(zào)成十(shí)分巨(jù)大的(dí)社會，經濟(jì)負擔。
　　
　　在(zài)城市新建建築(zhù)執(zhí)行(háng)節能標(biāo)準(zhǔn)不到(dào)位的同時，農村(cūn)新建(jiàn)建(jiàn)築(zhù)的節能問(wèn)題也(yě)日益(yì)凸現。由於(yú)我國(guó)推(tuī)廣節能技術(shù)起步(bù)較(jiào)晚(wǎn)，其示範(fàn)工(gōng)作(zuò)主(zhǔ)要在城(chéng)市(shì)和一(yī)些(xiē)經濟發(fā)達(dá)區域(yù)，農(nóng)村的新建建(jiàn)築基(jī)本(běn)屬(shǔ)於非(fēi)節(jié)能建(jiàn)築。
　　
　　河(hé)北省建(jiàn)築(zhù)節能(néng)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)室(shì)主(zhǔ)任(rèn)鬱達飛(fēi)表(biǎo)示，“十二(èr)五”期(qī)間，河北省(shěng)新增村鎮(zhèn)住宅麵積(jī)大(dà)約(yuē)1.3億(yì)平方(fāng)米，用能需求(qiú)高達(dá)1100萬噸(dūn)標準煤。但是(shì)農村新建建(jiàn)築(zhù)圍(wéi)護結(jié)構(gòu)差(chà)，能耗(hào)高(gāo)且用(yòng)能(néng)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村(cūn)地(dì)區的建築(zhù)能(néng)耗及(jí)建築用(yòng)能有待優化和(hé)提(tí)質。
　　
　　吉(jí)林省住建廳(tīng)有(yǒu)關(guān)負(fù)責(zé)人表示(shì)，2013年(nián)，吉(jí)林(lín)省大力開展(zhǎn)農村危舊房(fáng)改(gǎi)造(zào)工(gōng)作，對(duì)農(nóng)村(cūn)的節能(néng)示範戶(hù)進行(háng)補貼，鼓(gǔ)勵(lì)農民(mín)建(jiàn)設節能(néng)建(jiàn)築。但是普及(jí)的程度很(hěn)不理想，2014年(nián)達(dá)到(dào)節能(néng)標(biāo)準(zhǔn)的(dí)僅有(yǒu)90戶(hù)。
　　
　　推(tuī)行(háng)新建(jiàn)建築節能(néng)麵臨(lín)四(sì)大(dà)瓶(píng)頸
　　
　　我國(guó)城市(shì)和農村(cūn)在推(tuī)行(háng)新(xīn)建(jiàn)建築節(jié)能(néng)的過程中(zhōng)麵(miàn)臨諸多(duō)瓶頸。
　　
　　一是新(xīn)建建(jiàn)築(zhù)執行(háng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的(dí)監(jiān)管體(tǐ)製不(bù)*。工(gōng)作人員從(cóng)河(hé)北省住建廳(tīng)了(liǎo)解到，一(yī)些建築節(jié)能(néng)主管部(bù)門的行政*意識(shí)不(bù)強(qiáng)，有的(dí)建築節能設(shè)計規(guī)範性及精(jīng)細度不(bù)夠，不(bù)能(néng)有效地指(zhǐ)導施(shī)工(gōng)，導(dǎo)致(zhì)施工(gōng)現場隨(suí)意變更節(jié)能設計，偷工減料(liào)的現象時有發(fā)生(shēng)。同時(shí)，有的建(jiàn)築在(zài)施工標(biāo)準，工藝(yì)不(bù)健(jiàn)全的情(qíng)況(kuàng)下推廣使用外牆(qiáng)外保溫(wēn)材(cái)料，造(zào)成(chéng)質(zhì)量隱(yǐn)患(huàn)。
　　
　　“部分地方存(cún)在(zài)重建(jiàn)設，輕(qīng)監管(guǎn)的(dí)現(xiàn)象。我(wǒ)們(mén)雖(suī)然(rán)檢(jiǎn)查出(chū)了(liǎo)問題，但(dàn)每一個(gè)問(wèn)題都進行整(zhěng)改(gǎi)不現(xiàn)實，這(zhè)需要(yào)大量(liáng)的人力和(hé)財(cái)力(lì)投入，地方(fāng)政府(fǔ)和開發商不(bù)願意(yì)去整(zhěng)改。”
　　
　　二(èr)是節(jié)能技(jì)術(shù)應用(yòng)低(dī)，成(chéng)本高，開發商積(jī)極(jí)性差。安徽省(shěng)牆改辦主(zhǔ)任(rèn)楊全(quán)城告(gào)訴(sù)工(gōng)作人員，“現在全社會對建築(zhù)節能的重視(shì)程度(dù)嚴重(zhòng)不(bù)足，房地產(chǎn)企(qǐ)業(yè)對(duì)節(jié)能關(guān)注和投(tóu)入得太少(shǎo)。與(yǔ)歐(ōu)洲(zhōu)，日(rì)本(běn)相(xiāng)比，我國建築(zhù)節(jié)能和(hé)建(jiàn)築材料(liào)的研(yán)究應(yīng)用仍(réng)有很大(dà)差距(jù)。”
　　
　　節能建(jiàn)築的(dí)造(zào)價肯定(dìng)要(yào)比普(pǔ)通建築高(gāo)。在(zài)國(guó)家(jiā)沒(méi)有明確節能(néng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)製執(zhí)行(háng)的(dí)情況下，開發商(shāng)和施工方(fāng)受利(lì)益(yì)驅動，必(bì)然(rán)千(qiān)方百計偷(tōu)工減料以(yǐ)降(jiàng)低建築成本(běn)。特(tè)別是像(xiàng)貴州這樣的欠發達(dá)地(dì)區，房子(zǐ)隻要按(àn)照“不垮塌不(bù)失火(huǒ)”的(dí)zui低標(biāo)準(zhǔn)建(jiàn)設，就不愁沒人買(mǎi)。部分(fēn)開發(fā)商反映(yìng)，“多(duō)花(huā)錢我(wǒ)不幹，我也(yě)不去參(cān)加節能標(biāo)準的評定(dìng)，能賺到錢(qián)就行。”
　　
　　三是，在推進農村建(jiàn)築節能方麵，存(cún)在建材(cái)下鄉(xiāng)難，配(pèi)套(tào)資金(jīn)不到(dào)位(wèi)等問題。節(jié)能(néng)門(mén)窗，輕(qīng)型保溫砌(qì)塊(kuài)，陶瓷薄(báo)磚，節水(shuǐ)潔具(jù)，水性塗(tú)料等綠色建(jiàn)材產品在農(nóng)村(cūn)的(dí)應用率較低。究其原(yuán)因，一(yī)方麵是(shì)村民的綠色節能(néng)意識有待(dài)提高；另一方麵是(shì)成(chéng)本的增(zēng)加(jiā)讓不(bù)少(shǎo)村(cūn)民望而卻步(bù)。同(tóng)時，配套資金不能(néng)按時到位(wèi)，特(tè)別(bié)是地(dì)方的(dí)配套(tào)資金延(yán)遲大。
　　
　　四(sì)是，我國缺(quē)乏與(yǔ)農(nóng)村環(huán)境(jìng)相(xiāng)適應的堅(jiān)固(gù)耐(nài)用(yòng)，施工(gōng)便(biàn)捷(jié)，造(zào)價(jià)低(dī)廉(lián)的(dí)節能(néng)技術。“農(nóng)村建(jiàn)築還是磚(zhuān)瓦(wǎ)為主(zhǔ)，很少使(shǐ)用(yòng)綠(lǜ)色建材和節能技(jì)術(shù)，造成(chéng)了建築(zhù)能源的浪費。為農村(cūn)提(tí)供(gōng)能(néng)夠(gòu)滿足生(shēng)產，生活要求(qiú)的(dí)節能技術，提(tí)供(gōng)能夠(gòu)適(shì)應零(líng)星作(zuò)業，施(shī)工技術含量(liáng)低(dī)，造(zào)價低廉(lián)的節能技(jì)術，是節(jié)能與(yǔ)農(nóng)村建設一體(tǐ)化發展的(dí)方向。
　　
　　透明信(xìn)息強化(huà)問(wèn)責(zé)
　　
　　在(zài)基層調(tiáo)研(yán)采訪(fǎng)中(zhōng)，專家(jiā)學者們建(jiàn)議，我國應嚴格(gé)執行建(jiàn)築節能強製性(xìng)標(biāo)準(zhǔn)，健(jiàn)全立項，規劃，土地出（轉(zhuǎn)）讓(ràng)，設計，施(shī)工(gōng)，運(yùn)行(háng)和報廢(fèi)階段(duàn)的(dí)節(jié)能監(jiān)管機(jī)製(zhì)。同時，製定(dìng)高水平建(jiàn)築節能標(biāo)準，推動建(jiàn)築(zhù)保溫(wēn)與結(jié)構一體化技術，支持農村新(xīn)建(jiàn)房屋按照(zhào)節能(néng)標準設計建(jiàn)造(zào)。
　　
　　首先(xiān)，各地應(yīng)緊(jǐn)抓(zhuā)新(xīn)建(jiàn)建(jiàn)築執(zhí)行(háng)節(jié)能強(qiáng)製性(xìng)標(biāo)準(zhǔn)，強化問責力(lì)度，提(tí)高(gāo)新(xīn)建(jiàn)建(jiàn)築節(jié)能(néng)水(shuǐ)平(píng)。河(hé)北省(shěng)住建(jiàn)廳(tīng)科(kē)技(jì)處處(chǔ)長程才實建(jiàn)議，對不(bù)符(fú)合民(mín)用節能標(biāo)準的(dí)，不(bù)得頒(bān)發建設(shè)工(gōng)程規(guī)劃(huá)許可證。施工圖未通過節能設(shè)計審查(chá)的不得開工建(jiàn)設(shè)。
　　
　　同(tóng)時(shí)，加強對工(gōng)程(chéng)竣工驗收的(dí)現(xiàn)場監管，對不(bù)執(zhí)行節能(néng)措施的(dí)，不(bù)得出(chū)具(jù)施工(gōng)驗收合格(gé)報告。全麵執行(háng)商品(pǐn)房(fáng)信(xìn)息公(gōng)示製(zhì)度，在(zài)《住宅質量(liáng)保證書(shū)》《住(zhù)宅使用(yòng)說(shuō)明書》中載明建築節能(néng)相關(guān)信息。本文來源：了望觀(guān)察(chá)網
　　
　　各地(dì)還(huán)應(yīng)嚴(yán)格執行審批責任(rèn)製和問責製(zhì)，堅(jiān)持“誰審批(pī)，誰監(jiān)督，誰(shuí)負(fù)責”原(yuán)則(zé)，對(duì)問(wèn)題工(gōng)程一經(jīng)發現(xiàn)則查處(chǔ)問責(zé)。
　　
　　其次，製(zhì)訂(dìng)高水平建築(zhù)節(jié)能標(biāo)準。我國應(yīng)逐(zhú)步推廣居住(zhù)建築節能75%，公共建築節能(néng)65%的設計標(biāo)準。*建(jiàn)築能效(xiào)測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)製度(dù)，新(xīn)建(jiàn)大(dà)型公(gōng)共建(jiàn)築(zhù)，政府投(tóu)資的(dí)公共建築(zhù)及(jí)省級(jí)以(yǐ)上建築(zhù)節(jié)能示(shì)範(fàn)項(xiàng)目要(yào)進行(háng)建築效能測評，標識，並(bìng)逐(zhú)步在其(qí)他(tā)類建築(zhù)中推行。
　　
　　三(sān)是，推(tuī)行建(jiàn)築保溫與結(jié)構(gòu)一體化技(jì)術(shù)，建立(lì)嚴(yán)格(gé)的(dí)外(wài)牆保(bǎo)溫責任製。建(jiàn)築保(bǎo)溫(wēn)與(yǔ)結(jié)構一(yī)體(tǐ)化技術是實(shí)現(xiàn)建築保(bǎo)溫功能與牆體(tǐ)圍護功能於(yú)一(yī)體(tǐ)，具有(yǒu)較(jiào)長(cháng)的耐(nài)久(jiǔ)性且(qiě)滿足消(xiāo)防(fáng)防火要求(qiú)的建(jiàn)築節能技術。不但(dàn)可以(yǐ)解(jiě)決外牆保溫(wēn)質量隱(yǐn)患，解決牆(qiáng)體(tǐ)保溫(wēn)與(yǔ)消(xiāo)防安(ān)全(quán)問題(tí)，而(ér)且可以從源頭上控(kòng)製建築(zhù)保溫(wēn)質量。我(wǒ)國應(yīng)大力推廣建築保溫(wēn)與結構一體化技(jì)術(shù)，將(jiāng)外牆外保溫設(shè)計使用(yòng)年限提(tí)高(gāo)到與建(jiàn)築物(wù)同等水平，嚴格製定(dìng)和(hé)落(là)實外牆(qiáng)保溫質量(liáng)追溯(sù)製度。
　　
　　四是(shì)，規(guī)範(fàn)農(nóng)村(cūn)住宅設計(jì)，開發推廣適合農村的新型(xíng)建築材(cái)料，解決(jué)農村(cūn)住(zhù)宅(zhái)不抗(kàng)震(zhèn)，施(shī)工(gōng)速度慢，使(shǐ)用黏(nián)土磚，不保(bǎo)溫隔(gé)熱等問題(tí)。
　　
　　農(nóng)村(cūn)三層以(yǐ)下的住(zhù)宅(zhái)可(kě)以采(cǎi)用非(fēi)黏土磚(zhuān)和(hé)蒸壓加(jiā)氣混(hùn)凝(níng)土(tǔ)砌塊復合(hé)牆體，加(jiā)上(shàng)構造柱(zhù)和(hé)圈(quān)梁，實(shí)現節能保溫(wēn)和結(jié)構(gòu)一(yī)體(tǐ)化(huà)，外窗采用(yòng)中(zhōng)空玻璃節(jié)能窗，這(zhè)樣的住宅(zhái)既保溫節(jié)能(néng)又(yòu)有很好的抗(kàng)震(zhèn)性(xìng)能。
　　
　　上(shàng)述有(yǒu)別於(yú)傳統磚混(hùn)結構的新(xīn)型(xíng)住宅建築(zhù)體係CL建築(zhù)體係，可(kě)實現(xiàn)節能(néng)標(biāo)準達65%以上。目(mù)前(qián)已有15個(gè)省（區，市）頒(bān)發相關(guān)技(jì)術(shù)規程(chéng)，天(tiān)津，河北(běi)，山東，山西，陝(shǎn)西(xī)，內(nèi)蒙古，青(qīng)海(hǎi)，湖(hú)北(běi)，遼寧等(děng)地(dì)已(yǐ)建成(chéng)40多家產業(yè)化基地(dì)，年可滿(mǎn)足8000多萬(wàn)平方(fāng)米節能(néng)住(zhù)宅部品的需要(yào)。