目前大(dà)多數(shù)建築的運行(háng)節能(néng)存在15％～20%的節能空間(jiān)，相(xiāng)當一(yī)部(bù)分建築節能(néng)改(gǎi)造(zào)潛(qián)力也很大。導(dǎo)致(zhì)這(zhè)類建築(zhù)不(bù)節能的原因是多方麵的(dí)，既(jì)有(yǒu)技(jì)術方(fāng)麵(miàn)包括設(shè)計，施(shī)工(gōng)和運行過程中(zhōng)的問(wèn)題(tí)，也(yě)有(yǒu)政策(cè)機製和(hé)管理體(tǐ)製(zhì)層麵上的問題。
1.運行管理水平低下的問(wèn)題(tí)。運(yùn)行(háng)管(guǎn)理(lǐ)也(yě)是(shì)節(jié)能的一個重要環節，但目前的現(xiàn)狀(zhuàng)是運(yùn)行管(guǎn)理人(rén)員文化(huà)水(shuǐ)平偏低，運行管(guǎn)理實際上是“看(kàn)機器”加(jiā)“維(wéi)修(xiū)”，缺(quē)乏(fá)對全樓係統(tǒng)的(dí)掌控和調(tiáo)節(jié)的意(yì)識和(hé)能力(lì)；缺(quē)乏能源管(guǎn)理(lǐ)的意識(shí)和方法，造(zào)成(chéng)能(néng)源(yuán)浪(làng)費(fèi)，提(tí)高了運行成本；針對(duì)大型(xíng)設備(bèi)（主要(yào)用(yòng)能(néng)設備(bèi)）的運行狀況(kuàng)隻是(shì)機(jī)械(xiè)的數(shù)據記(jì)錄（人員在崗(gǎng)在位的(dí)證明），沒(méi)有認(rèn)識到運(yùn)行記錄的重要(yào)作用，記(jì)錄數(shù)據(jù)不全(quán)，幾乎沒(méi)有對(duì)運行(háng)數(shù)據的整(zhěng)理(lǐ)與(yǔ)分(fēn)析(xī)，造成了數(shù)據(jù)資源流失(shī)；設(shè)計(jì)人(rén)員(yuán)基(jī)本不(bù)到現場(cháng)，運行管理人員(yuán)又(yòu)無權參加(jiā)前期方(fāng)案和技術討論，被動接手(shǒu)，造(zào)成(chéng)原設計意圖(tú)無法(fǎ)貫徹實(shí)施(shī)，設計(jì)和運行之間(jiān)嚴(yán)重脫節。
2.政策(cè)和(hé)管(guǎn)理缺(quē)失的問(wèn)題(tí)。建築節(jié)能是(shì)一個(gè)係(xì)統工程(chéng)，相(xiāng)關的(dí)政府(fǔ)管(guǎn)理部門眾(zhòng)多，按(àn)照建(jiàn)設過(guò)程來劃(huá)分，設計(jì)由規委(wěi)主管，施工則由建委主(zhǔ)管，建築的(dí)建(jiàn)成(chéng)後(hòu)的(dí)使用(yòng)的管理(lǐ)缺(quē)位。導致(zhì)有(yǒu)些問(wèn)題(tí)多(duō)頭(tóu)管理(lǐ)，有些(xiē)問題(tí)則無人(rén)管理，建築節能中的(dí)政府錯位現象嚴重。地方政府即使(shǐ)要求負責(zé)也(yě)不知道(dào)該哪個部門負(fù)哪(nǎ)方麵的責。建築節(jié)能(néng)要求產(chǎn)品(pǐn)質量，工程質量和(hé)管理(lǐ)質量都要提(tí)高，必(bì)然(rán)帶(dài)來一(yī)定的成(chéng)本(běn)和人力增(zēng)加，但節(jié)約(yuē)的(dí)效果(guǒ)往往是(shì)長效的。“節約(yuē)沒(méi)好(hǎo)處，浪費(fèi)沒關係”是當前建築節能的一個窘迫狀況。