近日(rì)，*印發(fā)《關(guān)於(yú)加(jiā)快發(fā)展(zhǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促(cù)進產(chǎn)業(yè)結構(gòu)調整(zhěng)升(shēng)級(jí)的指導意見(jiàn)》，對生產(chǎn)性(xìng)服(fú)務業發展做出全(quán)麵(miàn)部(bù)署(shǔ)。其(qí)中，節(jié)能環保服務成(chéng)為(wéi)加(jiā)快發展(zhǎn)的(dí)重點(diǎn)。
    節能環保(bǎo)服務業成發(fā)展重點
    《關於(yú)加快發展生產(chǎn)性(xìng)服務(wù)業(yè)促進(jìn)產業(yè)結構(gòu)調整升(shēng)級(jí)的指(zhǐ)導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意(yì)見》）提出(chū)了以鼓勵(lì)企(qǐ)業向價值(zhí)鏈(liàn)發(fā)展(zhǎn)，推進(jìn)工業(yè)製造(zào)現代(dài)化(huà)及加(jiā)快(kuài)生產製(zhì)造(zào)與信(xìn)息技術服務(wù)融合為導向(xiàng)，加(jiā)快(kuài)節(jié)能(néng)環(huán)保(bǎo)產業發(fā)展(zhǎn)，進(jìn)一(yī)步(bù)推動(dòng)產業結(jié)構(gòu)調整升(shēng)級(jí)。根據《指(zhǐ)導意見(jiàn)》，節(jié)能環保(bǎo)服務方麵明確(què)以(yǐ)下(xià)重點：大力發展節能減(jiǎn)排投(tóu)融資，能源審計(jì)，清(qīng)潔生產審核(hé)，工程咨(zī)詢，節能環保產(chǎn)品認(rèn)證，節(jié)能(néng)評(píng)估(gū)等(děng)第(dì)三方(fāng)節(jié)能環保服務(wù)體(tǐ)係。
    業(yè)內人士表示，《指導(dǎo)意(yì)見(jiàn)》將推(tuī)動健全(quán)節(jié)能(néng)環保(bǎo)法規(guī)和標準體(tǐ)係，增強(qiáng)節能環(huán)保指(zhǐ)標(biāo)的剛性(xìng)約束，嚴(yán)格(gé)落(là)實(shí)獎懲措施。規範引導(dǎo)建材，冶金(jīn)，能源企業協同開展城(chéng)市(shì)及(jí)產(chǎn)業廢棄物的(dí)資(zī)源(yuán)化(huà)處理，建立交易市場。鼓勵結合(hé)改(gǎi)善環境質(zhì)量和治(zhì)理(lǐ)汙染的(dí)需(xū)要，開展(zhǎn)環保服務活(huó)動(dòng)。發展係統(tǒng)設計(jì)，成(chéng)套(tào)設(shè)備(bèi)，工程(chéng)施(shī)工(gōng)，調(tiáo)試(shì)運行和(hé)維(wéi)護管(guǎn)理等環保(bǎo)服(fú)務總承(chéng)包(bāo)。鼓勵(lì)大(dà)型(xíng)重點用(yòng)能(néng)單位依托自(zì)身技(jì)術優勢(shì)和(hé)管理經驗，開展(zhǎn)專業化節(jié)能環保服務。
    與此(cǐ)同(tóng)時，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還(huán)明(míng)確了(liǎo)推廣合同(tóng)能源管(guǎn)理，建(jiàn)設“一(yī)站(zhàn)式”合同(tóng)能源管理綜(zōng)合服(fú)務(wù)平台(tái)，積極探索(suǒ)節能(néng)量(liáng)市(shì)場化交易。建(jiàn)設再(zài)生資(zī)源(yuán)回(huí)收(shōu)體係(xì)和(hé)廢(fèi)棄物(wù)逆向(xiàng)物(wù)流交易(yì)平(píng)台。積極發展再(zài)製造專(zhuān)業(yè)技術服務(wù)，建(jiàn)立再製(zhì)造(zào)舊(jiù)件回(huí)收(shōu)，產品(pǐn)營銷(xiāo)，溯源等信(xìn)息(xī)化管(guǎn)理(lǐ)係(xì)統(tǒng)。推(tuī)行(háng)環境汙染(rǎn)第三(sān)方(fāng)治(zhì)理。提(tí)出加(jiā)快發展第三(sān)方檢(jiǎn)驗(yàn)檢測認(rèn)證服務，鼓勵(lì)不(bù)同(tóng)所有製(zhì)檢(jiǎn)驗(yàn)檢(jiǎn)測認證(zhèng)機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭。
    同時，業內(nèi)人士(shì)分(fēn)析認為(wéi)，國(guó)內市場對(duì)節能(néng)環(huán)保(bǎo)生產性服務(wù)業(yè)尚(shàng)處初級認(rèn)知(zhī)階段(duàn)，蘊(yùn)藏巨(jù)大的產(chǎn)業發展(zhǎn)空間。《指(zhǐ)導意見(jiàn)》透(tòu)露出(chū)兩點：一是第(dì)三(sān)方(fāng)節能(néng)環保(bǎo)服(fú)務(wù)的客(kè)戶將由(yóu)政府擔當，未來客(kè)戶市場將(jiāng)更多麵向企(qǐ)業；二是資源(yuán)循環(huán)利用將成(chéng)為節能(néng)環保產(chǎn)業新(xīn)增長點。
    技術(shù)和(hé)服(fú)務兩(liǎng)手都要抓(zhuā)
    節能環(huán)保服務業涵蓋節(jié)能環保技(jì)術(shù)服務(wù)，節能(néng)環(huán)保咨詢服(fú)務(wù)，節能環保設(shè)施運營管理，節(jié)能環保貿易與金(jīn)融服務等眾多(duō)門類(lèi)，是生產性服(fú)務(wù)業的(dí)重要(yào)組成部分。
    數據(jù)顯(xiǎn)示(shì)，目前歐美(měi)國家節(jié)能環保(bǎo)服(fú)務業(yè)已(yǐ)占整(zhěng)個節能(néng)環(huán)保(bǎo)產(chǎn)業的50%以(yǐ)上，而(ér)國內所(suǒ)占比(bǐ)重(zhòng)低(dī)於20%.*此前(qián)公(gōng)布的《工業轉型升級規劃（2011-2015）》也已(yǐ)明確，節(jié)能(néng)環保服務(wù)業是麵向工業(yè)生產必須加快發展的(dí)五大生產性(xìng)服務業之一。
    去年(nián)發布的(dí)《關於加快發展節能環保產(chǎn)業(yè)的意(yì)見(jiàn)》，提出(chū)了(liǎo)近(jìn)三(sān)年(nián)發(fā)展目標，包(bāo)括(kuò)節(jié)能環保(bǎo)產(chǎn)業產值年(nián)均增速(sù)15%以(yǐ)上(shàng)，到2015年，節(jié)能環保產業總產值(zhí)達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國民經(jīng)濟新(xīn)的支柱(zhù)產業(yè)。
    一(yī)位(wèi)節(jié)能(néng)服務(wù)企業負(fù)責人(rén)表示，節(jié)能環(huán)保產業要發(fā)展，技(jì)術和服務兩手都(dū)要(yào)抓。目前(qián)，對節能(néng)環保(bǎo)技術(shù)關注較(jiào)多(duō)，相比(bǐ)之下(xià)，對(duì)其服(fú)務的屬性(xìng)關(guān)注度不夠。
    此(cǐ)前(qián)，環保(bǎo)部科技(jì)標(biāo)準司(sī)副司長(cháng)胥(xū)樹(shù)凡(fán)曾表示(shì)，環保產業(yè)主要包括技(jì)術，服務和資(zī)本(běn)三大(dà)市場。其中，環境服務業未來(lái)將(jiāng)成為引(yǐn)導(dǎo)環境技(jì)術(shù)和(hé)環(huán)境資(zī)本市場發展的動力，進而(ér)改變(biàn)環保產業的發展(zhǎn)模式。環境服(fú)務業(yè)的(dí)發展，將有助(zhù)於改變(biàn)政(zhèng)府投資方式，提(tí)高投資(zī)效益(yì)，充分發揮(huī)民營(yíng)資本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的(dí)活力和作用。
    環(huán)保(bǎo)部相關人士表示，服務(wù)市(shì)場為(wéi)技術(shù)產品市(shì)場提(tí)供(gōng)了(liǎo)真(zhēn)正(zhèng)的(dí)推動(dòng)力(lì)，隻有在(zài)實際(jì)應用中(zhōng)，技(jì)術才能(néng)得(dé)到根(gēn)本(běn)進步。因(yīn)此，今後一個時期，推(tuī)動環(huán)保(bǎo)服務業(yè)發展，將是(shì)我國環(huán)保產業(yè)的(dí)發展(zhǎn)重(zhòng)點，用環境服(fú)務業的發展來帶(dài)動(dòng)環境裝備(bèi)製造(zào)業的發(fā)展(zhǎn)，從(cóng)而提升環(huán)保(bǎo)產業的(dí)整體水平。
    離不開政策(cè)驅動(dòng)
    有(yǒu)業(yè)內人士透(tòu)露，從(cóng)近(jìn)期國(guó)家發布的一係列(liè)推(tuī)動節能(néng)環保(bǎo)產(chǎn)業(yè)發展的政策(cè)來看，節能環保產(chǎn)業已經不僅僅(jǐn)局(jú)限於(yú)降(jiàng)低(dī)社(shè)會能耗，為環境(jìng)保護提供支撐，而是(shì)已經成為(wéi)擴內需，穩(wěn)增(zēng)長，調(tiáo)結構(gòu)的一項重(zhòng)要(yào)舉措(cuò)，成(chéng)為推(tuī)動(dòng)經濟轉型升(shēng)級的新經濟增(zēng)長點。
    政策對節能(néng)環保產(chǎn)業(yè)發展有直接(jiē)，有效的推動(dòng)作用(yòng)已成(chéng)業內(nèi)共識。“節能環保產業屬於典型的政(zhèng)策(cè)拉(lā)動(dòng)和法規驅動型(xíng)產(chǎn)業(yè)，所(suǒ)以產業發展(zhǎn)既要(yào)突出(chū)市場導向，又要加強政(zhèng)府引導(dǎo)，驅動(dòng)潛(qián)在需求轉(zhuǎn)化(huà)為現(xiàn)實(shí)市場(cháng)。”一家已上市的環保服(fú)務(wù)企業負(fù)責(zé)人表(biǎo)示。
    業(yè)內(nèi)建議，充分(fēn)發揮市(shì)場規(guī)律(lǜ)作(zuò)用(yòng)並(bìng)提供(gōng)適當(dāng)的行政手段(duàn)引(yǐn)導產(chǎn)業發展(zhǎn)，通過加大政(zhèng)策推(tuī)力，釋放節(jié)能(néng)環保產品，設(shè)備(bèi)，服(fú)務的消費(fèi)和投資需求，以形(xíng)成對(duì)節能(néng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發展的有力拉動(dòng)。
    國家(jiā)*相關人士透(tòu)露，下一(yī)步(bù)將繼(jì)續加大對節能(néng)環(huán)保產業(yè)的支(zhī)持力(lì)度(dù)，進(jìn)一步*財稅(shuì)，金融等(děng)政(zhèng)策；同時(shí)將繼續(xù)加快(kuài)環(huán)境(jìng)改革製度(dù)的(dí)建設(shè)。
    據悉(xī)，有關(guān)方麵正在(zài)籌劃(huá)建立(lì)以投(tóu)融(róng)資(zī)，工(gōng)程(chéng)設計，運(yùn)營(yíng)管(guǎn)理，技(jì)術(shù)咨詢和(hé)人(rén)才培(péi)訓為(wéi)主(zhǔ)的(dí)環保產業服務(wù)體(tǐ)係(xì)，加(jiā)快(kuài)建立(lì)和(hé)*環境汙(wū)染的第三方治(zhì)理(lǐ)，探索PPP（公私合(hé)營(yíng)）模(mó)式(shì)。
    《指導意見(jiàn)》也要(yào)求(qiú)，要(yào)著力從(cóng)深化(huà)改(gǎi)革(gé)開放，*財稅政(zhèng)策，強(qiáng)化(huà)金融創新(xīn)，有(yǒu)效供給(gěi)土地(dì)，健全價格(gé)機製(zhì)和(hé)加(jiā)強(qiáng)基礎(chǔ)工(gōng)作等方(fāng)麵，為節(jié)能環(huán)保服務業發展創(chuàng)造(zào)良(liáng)好(hǎo)環境，zui大限(xiàn)度地激發企業(yè)和市場活(huó)力(lì)。