7月(yuè)8日(rì)，*公布了《關於(yú)推進(jìn)建(jiàn)築業(yè)發展和改革的若(ruò)幹意見》(以下簡稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見》主要(yào)從(cóng)建立統(tǒng)一開(kāi)放(fàng)的(dí)建築市(shì)場體係
，強化(huà)工(gōng)程質(zhì)量(liáng)安(ān)全(quán)管理
，促(cù)進(jìn)建(jiàn)築業發展方式轉(zhuǎn)變等方(fāng)麵出(chū)發(fā)提(tí)出十幾(jī)項要(yào)求(qiú)。

從*建築市場監(jiān)管司相關人(rén)士處(chǔ)得(dé)知(zhī)，*5月已(yǐ)經要求一些省(shěng)市(shì)做些試點(diǎn)，“現在是(shì)把(bǎ)建築業改革(gé)的思(sī)路(lù)和方向提出來(lái)了，看各地如何落實了(liǎo)”。針對(duì)建築(zhù)業(yè)可能(néng)存在的地(dì)方(fāng)保(bǎo)護(hù)主(zhǔ)義問題(tí)，該人士說(shuō)，今年*或組(zǔ)織一些檢(jiǎn)查(chá)，“要求(qiú)地(dì)方把(bǎ)那(nà)些(xiē)明顯(xiǎn)不符合《意見(jiàn)》的(dí)規(guī)定(dìng)取(qǔ)消”。

據悉(xī)，*已(yǐ)要求吉林
，廣東
，江(jiāng)蘇
，安(ān)徽
，北(běi)京
，天津(jīn)
，重慶
，河(hé)北
，陝西(xī)
，遼寧
，江蘇
，合(hé)肥(féi)
，紹(shào)興(xīng)
，湖北
，上海
，深(shēn)圳
，福建
，常州等地(dì)，分別(bié)進行(háng)建築(zhù)市場監管綜(zōng)合試點(diǎn)
，建築勞務用(yòng)工管理試(shì)點
，建(jiàn)築產(chǎn)業(yè)現代(dài)化試點
，建築(zhù)工程(chéng)質量安(ān)全(quán)管理(lǐ)試點。

這(zhè)次(cì)《意見》的出台對建(jiàn)築業發展(zhǎn)和(hé)改(gǎi)革的(dí)方(fāng)向(xiàng)設定更為詳細，如淡(dàn)化(huà)工程(chéng)建設企(qǐ)業資(zī)質
，試(shì)行非國(guó)有資金投(tóu)資項目自主決(jué)定招標發包
，試行調整強製監(jiān)理工(gōng)程(chéng)範圍等。

“從*到(dào)地(dì)方(fāng)，特(tè)別是十八屆(jiè)三(sān)中全會(huì)以後，提出(chū)要(yào)深化(huà)改革(gé)
，激(jī)化企(qǐ)業(yè)活(huó)力，我(wǒ)們總體的(dí)思路是放開市場(cháng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)事後(hòu)監(jiān)管，政府(fǔ)能(néng)不管(guǎn)的就(jiù)不管了，能放開的(dí)就放(fàng)開。”上述人(rén)士說(shuō)。

《意(yì)見》指出，各(gè)地(dì)要(yào)嚴(yán)格執行(háng)國家(jiā)相關法律法規，廢(fèi)除(chú)不利於全國(guó)建(jiàn)築(zhù)市場統一(yī)開放(fàng)
，妨礙企業公平(píng)競(jìng)爭(zhēng)的各(gè)種規定(dìng)和做法(fǎ)。全麵(miàn)清理涉及工程(chéng)建設(shè)企業(yè)的(dí)各(gè)類保(bǎo)證金
，押金(jīn)等，對於沒(méi)有(yǒu)法(fǎ)律(lǜ)法規依(yī)據(jù)的(dí)一律取(qǔ)消(xiāo)，積極推(tuī)行(háng)銀行保函和(hé)誠(chéng)信擔(dān)保(bǎo)。規(guī)範備案管理(lǐ)，不得設置(zhì)任何排斥
，限(xiàn)製外地(dì)企(qǐ)業進入本地(dì)區的準入條件，不(bù)得強(qiáng)製外地企業參加培訓(xùn)或在(zài)當地成(chéng)立(lì)子公司等(děng)。

“地方的(dí)考(kǎo)慮(lǜ)會多些(xiē)，建築企(qǐ)業跨省業(yè)務(wù)涉及管理
，稅收等(děng)問題，這些(xiē)比較復(fù)雜。今年可能先(xiān)開(kāi)展(zhǎn)一(yī)些(xiē)檢(jiǎn)查(chá)，我們也是(shì)要(yào)求把(bǎ)那(nà)些明顯(xiǎn)不(bù)符合(hé)《意(yì)見(jiàn)》的規(guī)定*取(qǔ)消。”上(shàng)述(shù)*建築市(shì)場(cháng)監(jiān)管司人(rén)士(shì)介紹(shào)。

打破(pò)地方保住主義(yì)，並(bìng)不容易。6月18日，北京市(shì)住(zhù)房和城(chéng)鄉*發(fā)布的《北京(jīng)建(jiàn)築(zhù)業發展白皮書(2014)》(以下(xià)簡稱《白皮書》)指出(chū)，京(jīng)津(jīn)冀三地(dì)共同(tóng)打造建築市場(cháng)多年，目(mù)前依然需要培育與(yǔ)*。北(běi)京建築企(qǐ)業2013年在外部(bù)市場完成產值(zhí)4663.6億元，同比(bǐ)增長17%，是上年增速的(dí)2倍(bèi)，但(dàn)在相(xiāng)鄰省(shěng)市(shì)的產(chǎn)值(zhí)增長(cháng)率(shuài)並(bìng)不高，如(rú)產(chǎn)值基數(shù)大的河(hé)北省出(chū)現(xiàn)負增(zēng)長。

北京長(cháng)期(qī)致力於(yú)京津(jīn)冀(jì)三地建築市場(cháng)一(yī)體(tǐ)化建設，但在(zài)一(yī)定程(chéng)度上(shàng)還(huán)缺少統一的規範標準(zhǔn)和(hé)管(guǎn)理平(píng)台(tái)，“各(gè)方沒(méi)有*跳出(chū)各(gè)自的‘一畝(mǔ)三分(fēn)地’的(dí)心理”。“信息(xī)共享(xiǎng)是統一(yī)管理(lǐ)的基(jī)礎，目(mù)前已有一些(xiē)突破(pò)，但依然(rán)不(bù)能適應區(qū)域市(shì)場進(jìn)一步發展(zhǎn)的需(xū)要。”《白皮書》中指(zhǐ)出。

北京一(yī)家特級(jí)總包單位市(shì)場(cháng)負責人(rén)稱，在一些地方(fāng)保護主義(yì)較為(wéi)濃(nóng)厚的(dí)中部省份，外地(dì)企業(yè)進入當地市場沒問(wèn)題，但在相(xiāng)關(guān)政(zhèng)策
，法規方麵會設置一定的門(mén)檻。這些要求整體(tǐ)來說(shuō)合(hé)理
，合(hé)規，但在項目投(tóu)標備(bèi)案(àn)等方麵的(dí)規定(dìng)比(bǐ)較苛(kē)刻，外地(dì)企業執行起(qǐ)來的成本要比本土企(qǐ)業高(gāo)很多，這是變(biàn)相的(dí)地方保(bǎo)護主義(yì)。“近年(nián)來(lái)，部分具(jù)有特(tè)級資(zī)質的建(jiàn)築(zhù)企業還因(yīn)成本過(guò)高逃離了當(dāng)地市(shì)場。”該人士說(shuō)。

*也(yě)將(jiāng)淡(dàn)化工程建(jiàn)設領域(yù)裏的企(qǐ)業資質，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業資格，探索從主(zhǔ)要(yào)依(yī)靠(kào)資質管(guǎn)理(lǐ)等行政(zhèng)手(shǒu)段實施(shī)市(shì)場(cháng)準入的方式，逐步轉變(biàn)為(wéi)充分發揮社會(huì)信(xìn)用
，工程(chéng)擔(dān)保
，保(bǎo)險(xiǎn)等市(shì)場(cháng)機製的作(zuò)用，實現市場(cháng)優(yōu)勝劣汰(tài)。