近年(nián)來，可(kě)再生(shēng)能源補(bǔ)貼讓歐(ōu)洲(zhōu)“進(jìn)退兩難(nán)”。歐盟國家本是多(duō)國效仿(fǎng)的綠色(sè)能(néng)源(yuán)*，但近年來在經(jīng)濟(jì)增長(cháng)疲(pí)軟的背(bèi)景(jǐng)下(xià)，補(bǔ)貼政(zhèng)策的爭議(yì)性日益凸現(xiàn)。
    4月9日，歐盟委(wěi)員(yuán)會發(fā)布(bù)新(xīn)規，宣布逐步取消對太陽(yáng)能(néng)，風能(néng)，生物(wù)能等(děng)可(kě)再生(shēng)能(néng)源(yuán)產(chǎn)業(yè)的(dí)國家(jiā)補貼。然(rán)而有分析認為(wéi)，歐盟委員(yuán)會頒布(bù)的新(xīn)規是“屈(qū)從(cóng)於(yú)”來(lái)自德國的(dí)壓力，新規將(jiāng)為(wéi)德國(guó)可再(zài)生(shēng)能源法(fǎ)案的(dí)通過及實施掃(sǎo)清(qīng)障(zhàng)礙。
    補貼(tiē)政策(cè)弊(bì)端逐漸顯現
    傳(chuán)統(tǒng)能源(yuán)匱(kuì)乏(fá)的(dí)歐(ōu)盟向來重視發(fā)展(zhǎn)可(kě)再(zài)生(shēng)能(néng)源。為(wéi)了(liǎo)提高可(kě)再(zài)生能(néng)源產業的市場(cháng)競(jìng)爭力，降(jiàng)低碳排放，減少(shǎo)氣候變(biàn)化(huà)對環(huán)境的威脅(xié)，歐(ōu)盟國家(jiā)出(chū)台了多(duō)種補貼(tiē)政(zhèng)策(cè)對可(kě)再生(shēng)能源予以扶(fú)持。早(zǎo)在2001年，歐盟就通過立法，推廣可再(zài)生能源(yuán)發電(diàn)。此後，歐盟(méng)還(huán)於2009年(nián)4月通過了新的可(kě)再生能源(yuán)立法，把擴大可(kě)再生(shēng)能源(yuán)使用(yòng)的總(zǒng)目標分配(pèi)到各成員(yuán)國頭上(shàng)。鑒於可再生能源(yuán)生產成本較高(gāo)，難與傳統能源同(tóng)台(tái)競(jìng)爭，歐盟(méng)國家普(pǔ)遍動(dòng)用(yòng)補貼手段予(yú)以扶持(chí)。
    歐盟對可再(zài)生能(néng)源(yuán)的補貼(tiē)政策(cè)在行(háng)業(yè)發(fā)展初期有(yǒu)效的(dí)提振了(liǎo)投資者和(hé)相(xiāng)關企業(yè)的(dí)信(xìn)心(xīn)，得益於政策扶持(chí)，不少歐(ōu)洲企業(yè)在風能，生物能(néng)等可(kě)再(zài)生(shēng)能(néng)源領域掌握著(zhuó)前(qián)沿(yán)技(jì)術，成為行(háng)業的(dí)*。但(dàn)是(shì)，歐盟及(jí)其成員國對可(kě)再生能(néng)源的補貼(tiē)做法也遭(zāo)到(dào)了質疑，被認為妨(fáng)礙(ài)了(liǎo)市場競(jìng)爭。而(ér)且(qiě)，在歐(ōu)洲經濟(jì)不景氣的(dí)背(bèi)景下(xià)，大(dà)多(duō)數歐盟成(chéng)員國不(bù)再像從前那(nà)樣(yàng)“擁(yōng)護(hù)”可再(zài)生(shēng)能源補貼(tiē)政策(cè)。例如(rú)，捷克自(zì)2014年初開始就(jiù)不(bù)再(zài)對新的太陽能和生物(wù)沼(zhǎo)氣(qì)電站(zhàn)進(jìn)行補貼。
    近(jìn)期(qī)，歐委會也曾指(zhǐ)出(chū)，歐(ōu)盟(méng)可再生(shēng)能(néng)源的(dí)投(tóu)資(zī)成本已經(jīng)下降，因此政(zhèng)府(fǔ)現(xiàn)在可以減少對可再(zài)生能(néng)源的(dí)支持。
    新(xīn)規7月(yuè)1日正(zhèng)式(shì)生(shēng)效
    4月9日，歐盟委員會(huì)發布新(xīn)規，逐步(bù)取(qǔ)消對太(tài)陽(yáng)能，風能(néng)，生物(wù)能等(děng)可(kě)再生能源產業的國家補貼(tiē)。新(xīn)規(guī)則更(gēng)傾向(xiàng)於(yú)讓(ràng)市(shì)場(cháng)占據主導地位(wèi)，以(yǐ)試(shì)圖降(jiàng)低電(diàn)價，增強(qiáng)可再生能源產業本(běn)身(shēn)的競爭(zhēng)力。
    歐(ōu)盟委員會(huì)指(zhǐ)出(chū)，近年來可(kě)再生能源(yuán)產業(yè)的成(chéng)本已(yǐ)經(jīng)大幅(fú)下降，歐(ōu)盟(méng)範圍內對可(kě)再生能源(yuán)普遍實施補貼的製度“造(zào)成(chéng)了市場(cháng)的(dí)亂(luàn)象，增加了(liǎo)消(xiāo)費(fèi)者的(dí)支出”。歐(ōu)盟委(wěi)員會(huì)負責競(jìng)爭事務(wù)的(dí)專員喬阿奎(kuí)·阿爾穆尼亞(yà)表(biǎo)示，歐盟擬定這一新規定(dìng)是(shì)為了(liǎo)結束(shù)造成市場(cháng)亂象及高電價的(dí)不恰(qià)當(dāng)“非法(fǎ)”補(bǔ)貼。
    根(gēn)據(jù)新規(guī)，歐盟(méng)所有(yǒu)28個(gè)成(chéng)員國(guó)都(dū)需要(yào)逐(zhú)步(bù)取(qǔ)消對可再生能源產業的(dí)特別補(bǔ)貼(tiē)政策(cè)，以(yǐ)確(què)保(bǎo)“更具成本效益的”可(kě)再(zài)生能源發展。
    據悉(xī)，這一新規將於今年7月(yuè)1日正(zhèng)式(shì)生效，且(qiě)自2017年起，所(suǒ)有(yǒu)的歐(ōu)盟成(chéng)員(yuán)國都將(jiāng)被(bèi)強(qiáng)製限製對可再生能源(yuán)產(chǎn)業(yè)進行(háng)補貼。而在(zài)此之(zhī)前的2015年，2016年兩年(nián)時間內(nèi)，則隻是新規(guī)的試行(háng)階段(duàn)。
    然(rán)而，歐(ōu)盟(méng)的(dí)新(xīn)規(guī)中也設(shè)定了一些(xiē)特(tè)例(lì)，例如(rú)，歐盟範圍內一些小(xiǎo)型的可再生(shēng)能(néng)源產業，如生產在屋頂(dǐng)安(ān)裝的太陽能(néng)電池板的產(chǎn)業(yè)，就(jiù)不(bù)受縮減及(jí)取消(xiāo)補貼的限製。此(cǐ)外，一(yī)些能(néng)源密(mì)集(jí)型(xíng)產業(yè)也(yě)不受(shòu)新規(guī)限製，歐委會指出，這是(shì)為了(liǎo)保證這(zhè)些產(chǎn)業(yè)的(dí)競爭(zhēng)力(lì)。
    遭到環保組織尖(jiān)銳批評
    有(yǒu)分(fēn)析認為，歐盟新(xīn)規是“屈從(cóng)於”來自德國的壓力(lì)。德國此前已經(jīng)公布了可再(zài)生能(néng)源法改(gǎi)革草案，核心內(nèi)容就是(shì)削(xiāo)減對(duì)可再(zài)生能(néng)源的(dí)補貼(tiē)。
    歐盟(méng)提出的(dí)新規遭(zāo)到了環保組織(zhī)的(dí)尖(jiān)銳批評(píng)。一些(xiē)環保(bǎo)組織擔憂，這將延遲歐洲邁向(xiàng)清(qīng)潔(jié)能(néng)源(yuán)的腳步(bù)。根(gēn)據歐盟(méng)*（Eurostat）公(gōng)布的數據，2011年歐(ōu)盟(méng)可再生(shēng)能(néng)源(yuán)占(zhān)據了能源(yuán)總使用(yòng)量的(dí)13%,2012年(nián)這一(yī)數(shù)字(zì)上(shàng)升到(dào)了(liǎo)14.1%。而(ér)根據歐(ōu)盟委(wěi)員(yuán)會(huì)此(cǐ)前曾(zēng)公布的(dí)一(yī)份報(bào)告，歐(ōu)盟有望在2020年實(shí)現可(kě)再生能源占能源(yuán)總(zǒng)使(shǐ)用量20%的(dí)目(mù)標，屆(jiè)時(shí)這一比例預計(jì)為20.3%。
    為了(liǎo)表(biǎo)示反對(duì)意(yì)見，還(huán)有環保(bǎo)人士在(zài)布魯塞爾歐盟總部外抗議(yì)示威(wēi)。抗議(yì)者認為
：“歐盟(méng)限(xiàn)製對可再(zài)生(shēng)能(néng)源(yuán)補貼的新規對綠(lǜ)色能源(yuán)產業來說是一記(jì)重擊(jī)，對(duì)普(pǔ)通消費者(zhě)來說亦如是。"