“十二(èr)五(wǔ)”節(jié)能(néng)減排(pái)目(mù)標是(shì)*通(tōng)過的(dí)，具(jù)有法律(lǜ)約束力的指(zhǐ)標(biāo)。當前,發展(zhǎn)仍(réng)是解決(jué)我國所有問(wèn)題的(dí)關(guān)鍵(jiàn),能(néng)源資(zī)源(yuán)消耗(hào)還將(jiāng)繼續(xù)剛性(xìng)增(zēng)長,必須堅持節(jié)約優(yōu)先(xiān)，保護優(yōu)先(xiān),找到(dào)節能減排(pái)與促進(jìn)發展的(dí)合理平(píng)衡點(diǎn),提(tí)高(gāo)發展質量和(hé)效益。報告(gào)確定(dìng)，要進(jìn)一步(bù)硬(yìng)化(huà)考核指標(biāo)，量化工作任務，強化保(bǎo)障(zhàng)措(cuò)施(shī),更(gēng)多利(lì)用市場機製,從(cóng)調整優(yōu)化結構(gòu)，推動技術進步(bù)，加強(qiáng)和(hé)改善(shàn)管理等方(fāng)麵(miàn)挖掘潛力,深(shēn)入(rù)推(tuī)進工(gōng)業(yè)，建(jiàn)築，交通運輸，公共機構(gòu)等(děng)重(zhòng)點(diǎn)領(lǐng)域(yù)和(hé)重點(diǎn)單位節(jié)能減排(pái),加(jiā)大汙染特別是大(dà)氣(qì)和水(shuǐ)汙染(rǎn)治理力(lì)度,確保實現“十二五(wǔ)”節能減(jiǎn)排約(yuē)束性指標。

突出(chū)抓好進度滯(zhì)後的(dí)單(dān)位(wèi)GDP能耗(hào)降(jiàng)低和(hé)氮氧(yǎng)化(huà)物減排。具(jù)體(tǐ)為:按2014—2015年(nián)GDP年均增長7.5%測算,要(yào)實現“十(shí)二五(wǔ)”節(jié)能目(mù)標,後兩(liǎng)年需節能3.2億噸(dūn)標(biāo)準(zhǔn)煤；要實(shí)現氮氧化物減排(pái)目標,後兩年須淨削(xiāo)減(jiǎn)180萬噸。

既(jì)有(yǒu)建(jiàn)築節(jié)能改造6億平方米

*關於(yú)節能(néng)減(jiǎn)排(pái)工作情(qíng)況(kuàng)的報告介(jiè)紹,為(wéi)推(tuī)動重點領(lǐng)域節能減排開展(zhǎn)綠色建(jiàn)築(zhù)行(háng)動,新建(jiàn)建築(zhù)節能標準(zhǔn)執行率基(jī)本達到(dào)*,新建綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築1.4億平方米(mǐ),完成(chéng)既(jì)有建(jiàn)築(zhù)節(jié)能(néng)改(gǎi)造(zào)6.2億(yì)平(píng)方米。報告進一(yī)步指(zhǐ)出,將深(shēn)入(rù)開(kāi)展(zhǎn)綠色建築行動,實施建築(zhù)能效(xiào)提升工程,發展綠色(sè)建築(zhù),推廣綠(lǜ)色建(jiàn)材,推(tuī)進(jìn)建築產(chǎn)業(yè)現代(dài)化,2015年綠色(sè)建(jiàn)築標準(zhǔn)執行率(shuài)達到20%,今(jīn)明(míng)兩年(nián)完(wán)成3億(yì)平(píng)方米(mǐ)北方采(cǎi)暖地區(qū)既(jì)有居住建(jiàn)築供熱計(jì)量及節能(néng)改造任務,新(xīn)建(jiàn)建築(zhù)安裝(zhuāng)計(jì)量裝置(zhì)，按熱(rè)計(jì)量收(shōu)費。

央企(qǐ)重點企業(yè)牽(qiān)頭做好(hǎo)節能減(jiǎn)排工作

*關於(yú)節能減(jiǎn)排(pái)工作(zuò)情況(kuàng)的(dí)報(bào)告(gào)指出(chū),節能(néng)減排涉及(jí)經濟(jì)社(shè)會(huì)方方麵麵,貫穿(chuān)生產生(shēng)活各個環(huán)節(jié),要(yào)在重點企業，重點(diǎn)領域(yù)和重點(diǎn)地區,取得突破(pò)。*企業要做(zuò)節能減(jiǎn)排(pái)的表(biǎo)率(shuài),把(bǎ)節(jié)能減排目標完(wán)成(chéng)情(qíng)況作為企(qǐ)業(yè)和負責人(rén)績(jì)效考(kǎo)核的(dí)重(zhòng)要內容(róng)。

報(bào)告指(zhǐ)出,首先抓(zhuā)重點(diǎn)企業。汙(wū)水處(chǔ)理廠(chǎng)，造紙(zhǐ)廠(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖場(cháng)，火電廠，鋼鐵廠，水泥廠(chǎng)和機(jī)動車等“六廠(場)一(yī)車(chē)”的4種主(zhǔ)要(yào)汙染(rǎn)物(wù)排放量(liáng)占(zhān)全國(guó)的2/3以上,作為(wéi)減排(pái)工作重中之(zhī)重,落實(shí)年度減排計(jì)劃(huá),推進脫硫(liú)脫硝(xiāo)除塵，廢水深度處(chǔ)理(lǐ)等(děng)工程建(jiàn)設。其(qí)次抓重點領域。強化(huà)交通運(yùn)輸節能,加快(kuài)綜合交(jiāo)通運(yùn)輸體(tǐ)係建(jiàn)設,發(fā)展公共(gòng)交通,加強城市(shì)步(bù)行(háng)和(hé)自行車(chē)交(jiāo)通係統建設,深(shēn)化車(chē)船(chuán)路(lù)港千家企業低(dī)碳(tàn)交(jiāo)通(tōng)運(yùn)輸專項(xiàng)行動,實(shí)施(shī)高速(sù)公(gōng)路不停車(chē)自動收費(fèi)係統全國聯網。其(qí)三抓重點地區。對(duì)於節能減(jiǎn)排(pái)進(jìn)度滯(zhì)後的(dí)地區,幫助(zhù)製定具體(tǐ)行動(dòng)計(jì)劃,解(jiě)決(jué)薄(báo)弱環(huán)節,確保完成國家(jiā)下(xià)達的能耗(hào)增(zēng)量控(kòng)製任務(wù)。京(jīng)津冀(jì)地區煤炭(tàn)消(xiāo)費總量(liáng)力爭實(shí)現2015年比2012年(nián)負增(zēng)長。

節(jié)能(néng)減排責任評(píng)價(jià)考(kǎo)核(hé)不(bù)合格一年內(nèi)不(bù)得提(tí)拔重用(yòng)

報告明確,開(kāi)展(zhǎn)節(jié)能減(jiǎn)排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核,考(kǎo)核(hé)結果(guǒ)向社(shè)會公布(bù),接受社會監(jiān)督。對考核(hé)結(jié)果(guǒ)為未完成的地區,必(bì)要(yào)時由(yóu)**同誌約(yuē)談(tán)省(shěng)級(jí)人民(mín)政府主(zhǔ)要負(fù)責(zé)人,有(yǒu)關負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果(guǒ)公布(bù)後(hòu)1年(nián)內不得評優樹先和提拔(bá)重用(yòng),暫停(tíng)該地(dì)區(qū)新建高耗(hào)能(néng)項(xiàng)目的(dí)節(jié)能評估審(shěn)查和(hé)新(xīn)增(zēng)主要汙(wū)染物排放(fàng)項(xiàng)目的環(huán)評審(shěn)批(pī)。通(tōng)過嚴(yán)格控(kòng)製能源消費增(zēng)量(liáng),確保實現(xiàn)“十(shí)二五(wǔ)”節能目(mù)標。

移送涉嫌(xián)環境(jìng)汙(wū)染(rǎn)案件近700起

本報北京(jīng)4月21日訊記(jì)者朱寧(níng)寧(níng)*關於(yú)節(jié)能減(jiǎn)排工(gōng)作情(qíng)況(kuàng)的(dí)報告(gào)介紹,持續開展整治違(wéi)法排(pái)汙企業(yè)保障(zhàng)群眾健(jiàn)康(kāng)環保(bǎo)專項行動以(yǐ)來,全國共出(chū)動*人員183萬人次(cì),查處(chǔ)違(wéi)法(fǎ)問(wèn)題(tí)6499件(jiàn),掛(guà)牌督辦(bàn)1523件(jiàn),環保(bǎo)部門向(xiàng)*機(jī)關移(yí)送涉嫌(xián)環境汙染(rǎn)犯罪(zuì)案件近700起。

報告顯(xiǎn)示,針對(duì)霧霾汙(wū)染(rǎn),出(chū)台了(liǎo)細(xì)顆粒物，工業(yè)有機廢(fèi)氣淨化處(chǔ)理技術規範等(děng)15項(xiàng)指導性技術(shù)文件；對重點區(qū)域(yù)火(huǒ)電(diàn)，鋼鐵(tiě)，水泥(ní)以及(jí)燃(rán)煤(méi)鍋爐執行大(dà)氣(qì)汙(wū)染物(wù)特(tè)別排放限(xiàn)值(zhí)。開(kāi)展能效(xiào)標(biāo)識(shí)，能源計量器具配備(bèi)等專(zhuān)項檢查。此外(wài),出(chū)台城(chéng)鎮排水與(yǔ)汙水處理條(tiáo)例(lì)，畜禽(qín)規模養殖汙(wū)染防(fáng)治(zhì)條(tiáo)例(lì),推(tuī)動修(xiū)訂清潔生產促進法(fǎ)，環境(jìng)保護(hù)法(fǎ)。發(fā)布(bù)節(jié)能國家(jiā)標(biāo)準105項(xiàng),各類(lèi)環保標(biāo)準(zhǔn)270項。

個(gè)別(bié)地區(qū)排(pái)汙(wū)大幅(fú)上升(shēng)拖(tuō)後(hòu)腿

*關(guān)於節能(néng)減排(pái)工作(zuò)情(qíng)況的報告(gào)指(zhǐ)出,雖然(rán)全國節(jié)能(néng)減排(pái)工作取(qǔ)得了(liǎo)積極(jí)進展,但仍然存(cún)在許多困難和問題(tí)。實現“十二五”目標任(rèn)務(wù),形勢(shì)十分嚴(yán)峻,任務非常艱巨(jù)。個別地(dì)區能耗強(qiáng)度和汙(wū)染(rǎn)排放大幅上升(shēng),拖(tuō)了全國後腿。有些單位(wèi)和(hé)地(dì)方對節能減排(pái)工(gōng)作重(zhòng)視不夠,特(tè)別是對(duì)其長期性，艱(jiān)巨性(xìng)，復(fù)雜性認(rèn)識不夠(gòu),GDP軟(ruǎn)指(zhǐ)標硬化(huà),節(jié)能(néng)減排(pái)硬(yìng)指標(biāo)軟化,喜(xǐ)歡(huān)“做(zuò)加法”,熱衷(zhōng)上項目，鋪攤(tān)子,認為(wéi)節能(néng)減排是“做(zuò)減法”,對(duì)節(jié)能(néng)減排“說(shuō)起來重要，幹起來不(bù)要”。

報告同(tóng)時(shí)指(zhǐ)出,部(bù)分指標完(wán)成進(jìn)度(dù)滯後,發(fā)展方式(shì)依然(rán)粗放。2012年我(wǒ)國經(jīng)濟(jì)總量(liáng)占(zhān)世界(jiè)的(dí)比重為(wéi)11.6%,但(dàn)消(xiāo)耗了*21.3%的(dí)能(néng)源(yuán)，54%的水泥，45%的鋼。2013年煤(méi)炭占能(néng)源消費比重(zhòng)達65.9%。一(yī)些地(dì)區(qū)能耗(hào)強(qiáng)度是全國(guó)平(píng)均水平(píng)的(dí)2至3倍,一些落後(hòu)技術(shù)設備(bèi)仍在(zài)使(shǐ)用(yòng),轉方式(shì)，調(tiáo)結(jié)構的任務(wù)十(shí)分艱(jiān)巨(jù)。

環境質量*現階段(duàn)難實(shí)現(xiàn)

*關於節(jié)能減(jiǎn)排工作情況(kuàng)的(dí)報告(gào)指出(chū),我(wǒ)國環境質量狀(zhuàng)況不容(róng)樂觀。納入(rù)約束性(xìng)指(zhǐ)標(biāo)的汙(wū)染(rǎn)物(wù)排放總量雖(suī)然在減(jiǎn)少,部分指(zhǐ)標(biāo)有(yǒu)好轉,但在多種汙染(rǎn)物排(pái)放(fàng)量(liáng)遠(yuǎn)遠超出環境容(róng)量(liáng)的(dí)情況下,現階段(duàn)還難以(yǐ)實(shí)現環(huán)境質量*。個別(bié)主要(yào)汙(wū)染物(wù)減排未納入(rù)約束性控製。

報(bào)告介(jiè)紹,近(jìn)年來(lái)霧霾(mái)問(wèn)題頻現,主(zhǔ)要(yào)是(shì)二氧化(huà)硫，氮氧(yǎng)化物，煙粉塵(chén)等汙染物(wù)排放量(liáng)大以及(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)汙染物(wù)排放增(zēng)加(jiā)，施工揚塵，秸稈(gǎn)焚(fén)燒，露天(tiān)燒(shāo)烤(kǎo)等原因,也有(yǒu)城市環境(jìng)管理滯後，靜穩(wěn)天氣(qì)頻(pín)率(shuài)增(zēng)加(jiā)等(děng)因素。改(gǎi)善整(zhěng)體環(huán)境(jìng)質(zhì)量(liáng),需要落實(shí)節能減排各(gè)項(xiàng)政策(cè)措施(shī),嚴格執行法律(lǜ)法規和(hé)標(biāo)準(zhǔn)。

此外,報告(gào)還指出(chū),由(yóu)於基礎(chǔ)工(gōng)作薄(báo)弱,*與地方節能統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接不夠,節能(néng)壓力不(bù)能有(yǒu)效傳遞(dì)到地方。節(jié)能(néng)環保(bǎo)標準(zhǔn)不(bù)*,有的標準缺失,有(yǒu)的(dí)標準沒有(yǒu)及時(shí)修訂,滿(mǎn)足不了工(gōng)作需要。*能(néng)力(lì)偏弱,*不嚴,守(shǒu)法成本高，違法成本(běn)低(dī)的問(wèn)題仍(réng)未(wèi)有(yǒu)效解決(jué),違法(fǎ)排汙(wū)現象屢(lǚ)禁(jīn)不止。

大(dà)力治汙實(shí)施“首都(dū)藍天(tiān)行(háng)動(dòng)”

*關(guān)於節能(néng)減(jiǎn)排(pái)工(gōng)作(zuò)情況的(dí)報(bào)告(gào)提(tí)出,深入實施“大氣十條”,製定(dìng)配(pèi)套(tào)政策(cè)措施(shī),開展(zhǎn)實(shí)施(shī)情況(kuàng)年(nián)度(dù)考核(hé)。做好重(zhòng)汙染天(tiān)氣預(yù)防(fáng)預警工(gōng)作,推動(dòng)京津(jīn)冀(jì)及周邊地區(qū)，長三角(jiǎo)，珠三角等(děng)重點(diǎn)區域空(kōng)氣質量(liáng)聯動監(jiān)測。大力實(shí)施“首都藍(lán)天行(háng)動(dòng)”。

報(bào)告指(zhǐ)出(chū),落(là)實能(néng)源(yuán)領域(yù)大(dà)氣汙(wū)染(rǎn)防(fáng)治工作(zuò)方案,加快(kuài)推(tuī)進集(jí)中供熱，煤(méi)改氣，煤改電工程建設。推廣使用洗(xǐ)選(xuǎn)煤,優(yōu)先(xiān)將新(xīn)增天(tiān)然(rán)氣(qì)用(yòng)於(yú)燃煤設施(shī)改(gǎi)造(zào),在京津(jīn)冀(jì)農(nóng)村(cūn)地(dì)區全(quán)麵(miàn)推行清潔煤(méi)替代,推動(dòng)企事業單位料堆(duī)料(liào)場棚化(huà)，倉(cāng)化(huà)工作。2014年(nián)淘汰黃標車(chē)和(hé)老舊(jiù)機(jī)動(dòng)車600萬(wàn)輛(liàng)。報告還提出(chū)要(yào)加快城鎮(zhèn)汙(wū)水(shuǐ)，垃(lā)圾處理設施及配(pèi)套(tào)管(guǎn)網(wǎng)建(jiàn)設,到(dào)2015年底(dǐ)力爭縣縣具備汙水集(jí)中(zhōng)處理和(hé)垃圾無(wú)害化(huà)處理能(néng)力。

2014年至(zhì)2015年主(zhǔ)要減(jiǎn)排(pái)措施及削(xiāo)減能(néng)力測(cè)算