中國新(xīn)一(yī)屆*班(bān)子(zǐ)已(yǐ)經將城(chéng)鎮(zhèn)化提(tí)升到(dào)了(liǎo)國(guó)家戰略(lüè)的高度(dù)。城鎮(zhèn)化不僅有(yǒu)助(zhù)於中國經濟從投(tóu)資主(zhǔ)導向消(xiāo)費主(zhǔ)導(dǎo)轉(zhuǎn)型，更將改善(shàn)人民(mín)的生活條件，從(cóng)而促(cù)進社會和諧(xié)。為(wéi)了避(bì)免(miǎn)高(gāo)耗(hào)能，社會(huì)分化(huà)和經濟不(bù)可(kě)持續的傳(chuán)統發(fā)展模(mó)式(shì)，新的*層決定(dìng)了走“新型城鎮化”路(lù)綫。

    從(cóng)經(jīng)驗(yàn)來看，城(chéng)鎮化一般(bān)經歷三個階段。*階(jiē)段(duàn)主(zhǔ)要表現(xiàn)為人口(kǒu)向(xiàng)城(chéng)鎮集中，並因(yīn)此(cǐ)促(cù)進(jìn)村鎮發(fā)展為(wéi)小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)向小城(chéng)市(shì)轉(zhuǎn)化，大(dà)中城市(shì)的規模日(rì)趨擴大(dà)。第二階段主(zhǔ)要(yào)表現為人口流(liú)向(xiàng)城(chéng)市的(dí)速度(dù)加(jiā)快，大(dà)中城市迅速(sù)發展(zhǎn)，小城(chéng)鎮發展速度相對(duì)減慢。第三階段人(rén)口(kǒu)繼續(xù)向(xiàng)城市集(jí)中，但速度變(biàn)慢，主要(yào)以流向(xiàng)中小城鎮(zhèn)為主。同時(shí)，大(dà)城市人口也(yě)向小(xiǎo)城鎮遷移，由(yóu)此推動(dòng)小城鎮(zhèn)快(kuài)速(sù)發展(zhǎn)。

    以(yǐ)歐洲為例，歐洲(zhōu)的(dí)城市(shì)*特色，注重空(kōng)間合理布局(jú)，重(zhòng)視公(gōng)共(gòng)服務和人居環境，崇尚(shàng)保護(hù)自然和(hé)歷史(shǐ)風貌，致力(lì)於城市體係(xì)協調發展。近些年來，歐洲城(chéng)市更(gēng)加(jiā)注重智(zhì)能，綠(lǜ)色(sè)，低碳，努力探(tàn)索現(xiàn)代城(chéng)市(shì)發展(zhǎn)的新方(fāng)向。

    國(guó)家*城市(shì)和(hé)小城(chéng)鎮(zhèn)改革(gé)發展(zhǎn)中心主任李(lǐ)鐵(tiě)表(biǎo)示，歐洲(zhōu)城(chéng)鎮在文(wén)化歷史(shǐ)的(dí)傳承，規劃(huá)體(tǐ)係(xì)的完(wán)備(bèi)，管理(lǐ)和(hé)經(jīng)營城市的(dí)理念(niàn)等(děng)方(fāng)麵(miàn)，有很多(duō)值得學習(xí)的(dí)經(jīng)驗。中(zhōng)國需(xū)要(yào)告(gào)別(bié)以短期(qī)行為促進城(chéng)鎮(zhèn)發(fā)展的(dí)時(shí)代(dài)，通過改(gǎi)革(gé)來促進城鎮(zhèn)治理和規(guī)劃的*，實現(xiàn)城鎮發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。借(jiè)鑒(jiàn)歐(ōu)洲城(chéng)市發展經驗，中國需放(fàng)棄(qì)很(hěn)多傳統的(dí)城市(shì)管理理(lǐ)念(niàn)，從(cóng)加(jiā)強公共(gòng)服(fú)務入手，改革(gé)城(chéng)市治理(lǐ)結(jié)構(gòu)，更多(duō)引進市場(cháng)化(huà)機製(zhì)來促進(jìn)中國城鎮發展(zhǎn)。

    專(zhuān)家(jiā)認為(wéi)，中國是一個資源(yuán)短(duǎn)缺(quē)比較(jiào)嚴(yán)重的國家，城(chéng)鎮化速度加(jiā)快必(bì)然給(gěi)耕地合理利用(yòng)以及資(zī)源保障，環境(jìng)保護等帶(dài)來(lái)一定(dìng)挑戰。在城鎮(zhèn)化建設中，必(bì)須(xū)認真解(jiě)決(jué)資源(yuán)短缺(quē)，環境脆弱與城鎮化發(fā)展(zhǎn)的矛盾，大力(lì)提(tí)倡建(jiàn)設(shè)低(dī)碳(tàn)都(dū)市，綠(lǜ)色(sè)城(chéng)鎮，走資(zī)源節(jié)約(yuē)型(xíng)的城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)發(fā)展(zhǎn)道(dào)路。

    對如(rú)何(hé)實現(xiàn)低碳，綠(lǜ)色(sè)城鎮(zhèn)化(huà)發展(zhǎn)之路，李鐵認為，實現(xiàn)低碳發展(zhǎn)的(dí)主(zhǔ)要問題是成(chéng)本太(tài)高不(bù)易推廣，並且(qiě)容易被形(xíng)式(shì)化，單純(chún)追求(qiú)視覺的“綠(lǜ)色(sè)”，“低碳”效果(guǒ)卻(què)不(bù)能(néng)從根(gēn)本上(shàng)降(jiàng)低能(néng)耗節約資(zī)源。要(yào)正確(què)借鑒(jiàn)歐(ōu)洲經(jīng)驗，實現低(dī)碳發展必須(xū)把握三(sān)個因(yīn)素(sù)：一是政(zhèng)府(fǔ)的(dí)引(yǐn)導(dǎo)；二(èr)是市場的(dí)作用，三是(shì)正確(què)的(dí)消(xiāo)費(fèi)觀念(niàn)。

    *可持續發(fā)展研(yán)究(jiū)所(suǒ)所長潘家華表(biǎo)示，我(wǒ)國(guó)城鎮化(huà)建設可以汲取(qǔ)發(fā)達(dá)國家的(dí)經(jīng)驗教訓，發(fā)揮“後(hòu)發(fā)優勢”，避免發(fā)達國(guó)家高(gāo)排放(fàng)高汙(wū)染的(dí)發(fā)展方(fāng)式。另(lìng)外(wài)，必(bì)須(xū)要有(yǒu)一種(zhǒng)低碳(tàn)，可(kě)持(chí)續的創新意識，並讓國(guó)內消費(fèi)形(xíng)成(chéng)低碳，環(huán)保(bǎo)理念(niàn)。

    專家(jiā)表(biǎo)示，城鎮化(huà)涉及經(jīng)濟結構調整(zhěng)，社(shè)會結構變(biàn)遷，城鎮合(hé)理(lǐ)布局以及區域(yù)協(xié)調(tiáo)發(fā)展等(děng)一(yī)係列(liè)重大問題。從國外城(chéng)鎮化發(fā)展(zhǎn)來(lái)看(kàn)，有兩大(dà)較為(wéi)突(tū)出的問(wèn)題值(zhí)得高度(dù)關注和(hé)警惕。

    “一(yī)是貧(pín)民(mín)窟(kū)現象，例(lì)如(rú)拉美地區，貧民(mín)窟(kū)現(xiàn)象較為嚴重(zhòng)，國家(jiā)中等(děng)收入(rù)陷(xiàn)阱很(hěn)大。二是(shì)城市過(guò)分集中(zhōng)帶來的(dí)城市病(bìng)問(wèn)題。”*決(jué)策咨(zī)詢(xún)部主(zhǔ)任慕(mù)海(hǎi)平表(biǎo)示(shì)，城(chéng)鎮化過程中(zhōng)這兩大(dà)問(wèn)題需要(yào)高度(dù)關注。

    慕海平(píng)認(rèn)為，貧(pín)民窟本身是(shì)可以(yǐ)避(bì)免的，它(tā)不是必然(rán)的。貧民窟出(chū)現的(dí)兩個(gè)主要條(tiáo)件是：農民(mín)失(shī)地和(hé)社會(huì)政策不到位。以巴(bā)西(xī)為(wéi)例，巴西的(dí)農奴製解(jiě)除之(zhī)後，失(shī)地(dì)的(dí)農奴(nú)直接進(jìn)入城市，沒(méi)有(yǒu)土地(dì)後(hòu)，城市(shì)的(dí)社(shè)會政策(cè)跟(gēn)不上(shàng)，就(jiù)形成了貧民窟。社(shè)會政(zhèng)策(cè)和(hé)土(tǔ)地製(zhì)度緊密相(xiāng)關。另外(wài)，對於城(chéng)鎮化集(jí)中所帶(dài)來的交通擁堵，人(rén)口(kǒu)過(guò)度集中(zhōng)等(děng)城市(shì)病(bìng)問(wèn)題(tí)，隻能(néng)在某(mǒu)些方(fāng)麵能(néng)夠較好(hǎo)解決(jué)，很多問(wèn)題難(nán)以避免，因(yīn)此必須高度重視。

    *城市(shì)與(yǔ)競爭力(lì)研究院研究員倪鵬(péng)飛(fēi)表示(shì)，城市(shì)病(bìng)的出現主要(yào)是(shì)城鎮化推進(jìn)過(guò)程(chéng)中，過(guò)分重視大(dà)城(chéng)市(shì)發展(zhǎn)，導(dǎo)致(zhì)大城市(shì)規模膨脹(zhàng)，並產(chǎn)生(shēng)了資源消耗大，空(kōng)間(jiān)過度集(jí)中，經濟結(jié)構失(shī)衡(héng)，環境(jìng)嚴重汙染，社(shè)會矛(máo)盾激化(huà)等(děng)一(yī)係列問(wèn)題。避(bì)免這(zhè)一(yī)問題(tí)的出(chū)現，需要空間一體，適度(dù)聚(jù)集(jí)，協(xié)調發展(zhǎn)，以(yǐ)城市(shì)群(qún)來帶(dài)動整體城(chéng)鎮(zhèn)的發(fā)展(zhǎn)。