“到2015年(nián)，完(wán)成8萬公裏城鎮(zhèn)燃氣(qì)和近10萬公裏北方(fāng)采(cǎi)暖(nuǎn)地區(qū)集中供(gōng)熱(rè)老(lǎo)舊(jiù)管網改造(zào)任務。”隨著政府(fǔ)采購(gòu)規(guī)模的(dí)逐年提(tí)高，充分發揮政府(fǔ)采(cǎi)購(gòu)在經濟(jì)社(shè)會(huì)發展中的職能(néng)作(zuò)用也(yě)愈加受(shòu)到(dào)關(guān)注(zhù)。近日(rì)召(zhào)開(kāi)的(dí)*常(cháng)務會議明(míng)確了加(jiā)強城(chéng)市基(jī)礎設施(shī)建(jiàn)設的六方麵(miàn)重(zhòng)點工作，其中就提出，要加(jiā)強燃(rán)氣，供熱老(lǎo)舊(jiù)管(guǎn)網(wǎng)改造(zào)。
　　
　　研究所研究員侯(hóu)文濤在(zài)接(jiē)受(shòu)采訪時(shí)表示，“美(měi)麗(lì)中國”戰(zhàn)略重視(shì)循環經濟(jì)，帶動城市集(jí)中供暖的(dí)更新(xīn)換代(dài)，而此次(cì)關於(yú)集中(zhōng)供(gōng)熱管(guǎn)網(wǎng)的扶(fú)持政策及投(tóu)資(zī)的加大，將(jiāng)有利於(yú)供熱企(qǐ)業降(jiàng)低(dī)能耗，開拓(tuò)供(gōng)熱(rè)區域(yù)。
　　
　　“熱(rè)網改(gǎi)造(zào)和*，首先(xiān)有利於(yú)熱網運行效(xiào)率(shuài)提(tí)升，降低(dī)熱損(sǔn)失(shī)；與此(cǐ)同時，也可(kě)為整(zhěng)合(hé)供(gōng)熱(rè)區域，擴(kuò)張(zhāng)供熱範圍提供可能；政府補(bǔ)貼增(zēng)加(jiā)，價(jià)格機(jī)製理(lǐ)順，將(jiāng)有利(lì)於(yú)行業毛利率提(tí)升(shēng)。”侯文濤表(biǎo)示(shì)，在政(zhèng)府(fǔ)政策支(zhī)持(chí)之(zhī)下，城(chéng)市供(gōng)熱行(háng)業運行機製和定(dìng)價方式將(jiāng)迎(yíng)來全(quán)麵改革(gé)。
　　
　　近年來(lái)，供熱采暖行(háng)業(yè)發展迅速(sù)，據(jù)專(zhuān)家測算，城(chéng)市供(gōng)熱行業年收入已超(chāo)過(guò)1000億(yì)元(yuán)規(guī)模(mó)，未(wèi)來(lái)3～5年仍(réng)有望保(bǎo)持15%以上的增速(sù)快(kuài)速(sù)增(zēng)長(cháng)。但發(fā)展(zhǎn)過(guò)程中出現的一些(xiē)問題(tí)也逐漸浮出水麵。如目(mù)前(qián)國(guó)內供(gōng)熱采暖(nuǎn)行業主要(yào)的(dí)經濟增(zēng)長方(fāng)式(shì)仍(réng)為(wéi)高(gāo)汙染(rǎn)行業，年耗煤(méi)量(liáng)超過(guò)1.5億噸，是(shì)城(chéng)市(shì)大氣霧(wù)霾(mái)的主要(yào)元(yuán)凶(xiōng)之一，加之(zhī)原材(cái)料(liào)價(jià)格的不(bù)斷(duàn)上(shàng)漲，使(shǐ)國(guó)內(nèi)供(gōng)暖(nuǎn)企業(yè)用工(gōng)成本(běn)和(hé)材料(liào)成本(běn)成倍(bèi)增加(jiā)，這在(zài)我國(guó)提(tí)倡綠色環保，轉變經濟(jì)增(zēng)長方式的大環境下(xià)，不得不引起政府(fǔ)和市場的警(jǐng)惕(tì)。
　　
　　“城(chéng)市熱網將(jiāng)推進(jìn)‘拆(chāi)爐並網(wǎng)’，小(xiǎo)型供熱企業(yè)由(yóu)於環保(bǎo)不達(dá)標(biāo)，自身(shēn)運營水(shuǐ)平(píng)不(bù)高等(děng)原(yuán)因(yīn)將被(bèi)行業淘(táo)汰，大規模的兼並重組(zǔ)勢(shì)在必(bì)行。”侯(hóu)文濤預(yù)計，未(wèi)來(lái)熱(rè)網(wǎng)將受(shòu)益於(yú)供(gōng)熱(rè)區域(yù)擴大(dà)，盈(yíng)利快速提升。
　　
　　值得注意的是，雖然(rán)此(cǐ)次(cì)*常(cháng)務會議內容(róng)隻是(shì)對北(běi)方(fāng)供熱地(dì)區做出部(bù)署，然而近(jìn)些年(nián)來(lái)氣候(hòu)頻發，特別是(shì)我國南方地(dì)區數度遭(zāo)遇(yù)“冷冬”，引起了(liǎo)南(nán)方對於改善供暖條(tiáo)件(jiàn)的迫切需求(qiú)，不少(shǎo)南(nán)方城(chéng)市(shì)也(yě)開始(shǐ)逐步探索(suǒ)實(shí)施集中供(gōng)暖(nuǎn)。許多(duō)業內專(zhuān)家(jiā)在接(jiē)受采訪(fǎng)時(shí)都(dū)提到，南方現在(zài)千家萬戶分(fēn)散的取暖方(fāng)式(shì)更為(wéi)耗(hào)能(néng)，從(cóng)節能減(jiǎn)排(pái)角度(dù)看，將(jiāng)來(lái)還需要(yào)政(zhèng)府引(yǐn)導適(shì)度集中(zhōng)采暖和製冷(lěng)。
　　
　　華(huá)東(dōng)師(shī)範大(dà)學資源與環境(jìng)科學(xué)學(xué)院教授陳(chén)振(zhèn)樓說，供(gōng)暖作為一(yī)種大規模，係統化(huà)的(dí)公(gōng)共服務，涉及規劃，建(jiàn)築，能源，財政(zhèng)等方方麵(miàn)麵，南方(fāng)地區(qū)也(yě)缺乏(fá)相應的經(jīng)驗，應(yīng)當“謀定(dìng)而後(hòu)動(dòng)”，不(bù)能倉促上馬(mǎ)。
　　
　　“從長遠來看政府推動集中用能是趨(qū)勢，南(nán)方(fāng)供暖(nuǎn)還(huán)需選擇性(xìng)配(pèi)套，未(wèi)來還需(xū)要政(zhèng)府(fǔ)加大市場(cháng)引導和培育，分(fēn)步推(tuī)廣(guǎng)實施。”上(shàng)海復旦大學(xué)能源經濟(jì)研(yán)究中(zhōng)心常(cháng)務副(fù)主(zhǔ)任吳(wú)力(lì)波建(jiàn)議(yì)，南(nán)方供暖係統的(dí)推(tuī)廣(guǎng)需(xū)走市(shì)場(cháng)化(huà)途徑，而市場需求(qiú)還(huán)需經(jīng)歷逐步培育的(dí)過(guò)程，大規模“一擁而上(shàng)”是不(bù)可行的，也(yě)容(róng)易造成新(xīn)一輪(lún)的(dí)能源(yuán)浪費。
　　
　　在專家看來(lái)，實現(xiàn)國內供(gōng)熱采暖行業(yè)的擴(kuò)麵(miàn)增(zēng)量，還(huán)需(xū)要(yào)*一(yī)係列(liè)的(dí)基礎(chǔ)工作。上海財(cái)經大學(xué)教(jiào)授劉小川認(rèn)為，在(zài)工程(chéng)類(lèi)政府(fǔ)采(cǎi)購中，zui重要的是理(lǐ)順《招標(biāo)投(tóu)標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的關(guān)係，將兩法並軌(guǐ)，協調好部(bù)門(mén)利(lì)益關(guān)係，明確工程(chéng)類項目統(tǒng)計範圍，理(lǐ)順工程類(lèi)采(cǎi)購監(jiān)管(guǎn)機(jī)製(zhì)。