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綠色(sè)建築補(bǔ)貼謹(jǐn)慎(shèn)開局(jú)
點(diǎn)擊(jī)次數：2092 更(gēng)新(xīn)時(shí)間：2013-08-07
“山東32個(gè)綠色(sè)建(jiàn)築(zhù)補(bǔ)貼(tiē)示範(fàn)項目(mù)獲(huò)1.06億元省(shěng)級(jí)資金補貼。”7月24日(rì)，從山東省(shěng)*傳(chuán)出的(dí)消(xiāo)息引起了(liǎo)業(yè)內人士關(guān)注。另有消息(xī)人士透露(lòu)：目前(qián)，山東(dōng)省*已下(xià)發*批綠色建(jiàn)築獎勵資(zī)金3000萬(wàn)元(yuán)。
早在(zài)地方補貼政策之(zhī)前(qián)，2012年4月*和(hé)*在聯合發布的《關於加(jiā)快推動我(wǒ)國(guó)綠(lǜ)色建築(zhù)發(fā)展的(dí)實施(shī)意見》（財建[2012]167號(hào)，以(yǐ)下簡(jiǎn)稱“167號文”）中(zhōng)就已(yǐ)明確(què)了綠色建築獎(jiǎng)勵標準(zhǔn)，但(dàn)之後具體細則(zé)一直(zhí)沒有下發(fā)，所以有人戲稱(chēng)國家隻是給(gěi)做(zuò)綠色建築(zhù)的人(rén)“畫餅(bǐng)”。
而據(jù)一位接近*建築節(jié)能與(yǔ)科技司(sī)的業內人士分析，如何(hé)把(bǎ)住綠色(sè)建築質量(liáng)關是*財(cái)政補(bǔ)貼(tiē)至今(jīn)沒(méi)有下發(fā)的主(zhǔ)要原(yuán)因。“167號(hào)文(wén)”規(guī)定(dìng)的申(shēn)報流程與(yǔ)“項(xiàng)目竣工驗收後，其中大(dà)型公(gōng)共建築(zhù)投入(rù)使(shǐ)用(yòng)1年(nián)後(hòu)”的硬(yìng)性(xìng)指標(biāo)，都昭(zhāo)示(shì)*財政補貼下(xià)發需要時(shí)間。
分(fēn)節(jié)點補貼
據記(jì)者(zhě)了(liǎo)解(jiě)，“167號文”中規定(dìng)的(dí)財(cái)政補(bǔ)貼(tiē)標(biāo)準(zhǔn)為：“2012年獎勵標準(zhǔn)為：二綠色(sè)建築45元(yuán)/平方米(mǐ)（建築(zhù)麵積，下同），三綠色(sè)建築80元/平(píng)方米(mǐ)”。
*科(kē)技(jì)發展促(cù)進中(zhōng)心(xīn)綠色建築發展處副(fù)處(chǔ)長宋淩(líng)在接(jiē)受記者(zhě)采(cǎi)訪時表示，*目(mù)前(qián)還沒有(yǒu)組織(zhī)學(xué)習相關(guān)的(dí)補(bǔ)貼細(xì)則(zé)，細(xì)則應還在(zài)製訂(dìng)中，“我也很想(xiǎng)知(zhī)道補(bǔ)貼到(dào)底什麼時(shí)候能(néng)下(xià)來”。
雖然*財(cái)政的補貼還未(wèi)落地(dì)，但地方政(zhèng)府(fǔ)已(yǐ)有(yǒu)實(shí)質行動。
據(jù)悉，早在今(jīn)年4月份，山東省(shěng)*會(huì)同住建(jiàn)廳就已研究(jiū)製定了綠色建築發展(zhǎn)財政獎(jiǎng)勵政策(cè)，具體獎(jiǎng)勵標(biāo)準是一15元(yuán)/平方(fāng)米，二30元(yuán)/平方米，三(sān)50元(yuán)/平(píng)方米，並根(gēn)據技術(shù)進步(bù)，成(chéng)本(běn)變化等(děng)因素調整年度(dù)獎勵標準。
但上(shàng)述(shù)獎(jiǎng)勵(lì)資金並(bìng)不(bù)是一次性給(gěi)予。根(gēn)據已定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，項(xiàng)目(mù)獲得“綠(lǜ)色建築(zhù)設(shè)計標(biāo)識(shí)”後(hòu)，可(kě)獲得(dé)相應30%的(dí)獎勵(lì)資金(jīn)；項目竣(jùn)工驗收後，經現(xiàn)場核查(chá)實(shí)際建設(shè)與設計(jì)一(yī)致的，可(kě)再獲得(dé)相應30%的(dí)獎勵(lì)資金(jīn)；項(xiàng)目獲得“綠色建(jiàn)築運營標(biāo)識(shí)”後(hòu)，獲得剩餘(yú)40%的獎勵(lì)資金。
綠色建築標(biāo)識(shí)目前分為設(shè)計(jì)標識(shí)和(hé)運(yùn)營標識。設(shè)計標識一般(bān)是(shì)施(shī)工審查結(jié)束(shù)後即(jí)向(xiàng)國家提出(chū)申(shēn)請(qǐng)；運營(yíng)標(biāo)識一(yī)般(bān)是(shì)建築(zhù)物竣(jùn)工以(yǐ)後投入運行(háng)1年(nián)，通過(guò)1年四(sì)季不(bù)同(tóng)氣候特(tè)征(zhēng)得出(chū)的能(néng)效數(shù)值，然後(hòu)申請(qǐng)得到運營標識(shí)。
一(yī)位(wèi)在開發(fā)企業做產(chǎn)品研(yán)發的專業人士告訴記(jì)者(zhě)，山東省獎勵政策(cè)中(zhōng)所(suǒ)提(tí)及的(dí)評價標識就是(shì)運行(háng)標識，一(yī)般(bān)要(yào)在項目投(tóu)入運營1年後(hòu)才能參(cān)評。“要是運行1年不達標(biāo)或者(zhě)是(shì)不參評的(dí)話(huà)，隻(zhī)能拿到(dào)相應補(bǔ)貼(tiē)的60%，申(shēn)請補貼(tiē)的程序(xù)還(huán)是比較嚴(yán)格的(dí)。”另(lìng)據了解，山東此(cǐ)次(cì)的補貼並(bìng)不是針(zhēn)對(duì)目(mù)前(qián)取(qǔ)得(dé)標(biāo)識的所(suǒ)有項目。據(jù)山(shān)東省*經(jīng)濟建(jiàn)設處相(xiāng)關負(fù)責(zé)人(rén)介(jiè)紹，截至2012年年底，山東(dōng)共有(yǒu)綠色建(jiàn)築標識項目44個(gè)。而本(běn)次(cì)財政補貼是以“綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築示範項目(mù)”名義(yì)進行，申(shēn)報標(biāo)準為5000平方米以上(shàng)公共(gòng)建築單體麵(miàn)積，或(huò)5萬平方米以(yǐ)上的住宅小區，現在已(yǐ)有(yǒu)32個綠色(sè)建築項(xiàng)目(mù)獲得獎(jiǎng)勵，其中包括1個(gè)三，28個二及(jí)3個(gè)一(yī)項(xiàng)目。
根據“167號文(wén)”要求(qiú)建(jiàn)立(lì)的高綠色建築獎勵(lì)審核(hé)，備(bèi)案及公示製度(dù)，山(shān)東(dōng)省(shěng)*會同省住(zhù)建廳研(yán)究(jiū)製(zhì)訂綠色建築發(fā)展財政(zhèng)獎勵(lì)政策時也表(biǎo)示，“在(zài)省級出台綠色建(jiàn)築(zhù)財(cái)政(zhèng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時，省財政，住(zhù)房城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門將(jiāng)積(jī)極向國家申(shēn)報(bào)*財(cái)政，形成(chéng)政策合力”。
能(néng)否落實？
對於(yú)這(zhè)種分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行(háng)綠色(sè)建(jiàn)築(zhù)項目獎(jiǎng)勵的方(fāng)式，*綠色(sè)建築(zhù)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦(bàn)公(gōng)室(shì)一(yī)位(wèi)負(fù)責人表示(shì)，這(zhè)種方式(shì)比(bǐ)較科學(xué)，也說(shuō)明地方政(zhèng)府在補貼(tiē)綠(lǜ)色建築方麵(miàn)比較謹(jǐn)慎。據該人(rén)士透露，目(mù)前很多項目(mù)在獲得綠(lǜ)色(sè)建築設(shè)計(jì)標(biāo)識後，後續施工(gōng)並不*按(àn)照(zhào)設計(jì)圖(tú)進(jìn)行，修(xiū)改(gǎi)設(shè)計(jì)圖(tú)紙現象(xiàng)經(jīng)常(cháng)發(fā)生(shēng)。
此(cǐ)外，截至今年6月(yuè)，國內通過認證的綠色建築(zhù)標識數量達(dá)到1014個，其中設計(jì)標識966個，運(yùn)營標(biāo)識55個。“運營標(biāo)識建築(zhù)數量少(shǎo)，這就(jiù)意味著(zhuó)大部分(fēn)建(jiàn)築在(zài)後(hòu)期(qī)的使用(yòng)和(hé)運(yùn)行中並(bìng)沒有(yǒu)把(bǎ)當(dāng)初的節能設(shè)計(jì)貫徹下去。”一(yī)位(wèi)國內(nèi)設計院綠色研(yán)究(jiū)中心負責(zé)人坦言(yán)。
因此(cǐ)，分節點(diǎn)獲(huò)取(qǔ)綠色(sè)建築(zhù)補(bǔ)貼可以倒(dǎo)逼綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築(zhù)在(zài)運行中達(dá)標(biāo)。然而(ér)，一位(wèi)從(cóng)事(shì)建築節能(néng)改造(zào)與(yǔ)綠色建築(zhù)咨(zī)詢工作(zuò)多年的*咨詢(xún)顧問明確(què)告訴中國(guó)房地(dì)產報記者，這種(zhǒng)補貼(tiē)方式(shì)落(là)實有難(nán)度。“現在(zài)項目設計(jì)完成(chéng)之後，還(huán)要(yào)1年左(zuǒ)右的(dí)施工周期，然後評(píng)價(jià)標識要(yào)運行1年才(cái)能完成(chéng)，這麼(mó)算下來(lái)，拿到全部獎勵要(yào)到(dào)2015年(nián)了(liǎo)，但不(bù)能保證這項獎(jiǎng)勵政策(cè)到(dào)2015年時(shí)還有(yǒu)。”上述(shù)工程師(shī)還(huán)告(gào)訴(sù)記(jì)者(zhě)，各地(dì)的綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築(zhù)補貼政策(cè)多數都(dū)沒有(yǒu)落(là)地(dì)。如上(shàng)海市，去年(nián)製(zhì)定的獎(jiǎng)勵政策是(shì)對達到要求的二或三綠(lǜ)色建築項(xiàng)目每平(píng)方米(mǐ)補(bǔ)貼60元(yuán)，但(dàn)也要求項(xiàng)目建成運行(háng)滿1年後(hòu)才能(néng)申(shēn)請(qǐng)補貼(tiē)。
該工程師(shī)稱，如今(jīn)他已不(bù)再(zài)想(xiǎng)補貼的事了。去年(nián)他(tā)曾做(zuò)了一個市(shì)政(zhèng)府(fǔ)辦公(gōng)大樓的節(jié)能(néng)改造項(xiàng)目(mù)，說是(shì)可(kě)以(yǐ)拿(ná)到100萬元(yuán)的補(bǔ)貼，但僅(jǐn)拿到(dào)了(liǎo)30萬元。“如果是30萬(wàn)元(yuán)的補(bǔ)貼，能(néng)拿(ná)到(dào)6萬元(yuán)就(jiù)不(bù)錯(cuò)了。”
把(bǎ)控(kòng)綠建(jiàn)質量
如今，針對32個綠色(sè)建築示範(fàn)項目(mù)，山東(dōng)省(shěng)*已下達(dá)*批(pī)獎勵資金3000萬(wàn)元(yuán)。拋卻政策(cè)可(kě)持(chí)續(xù)性(xìng)不談，多位業內(nèi)人(rén)士結合(hé)上海(hǎi)，安徽，內蒙古等(děng)地(dì)綠色建築(zhù)激勵(lì)政策後告訴(sù)記者(zhě)，在保證綠色建(jiàn)築(zhù)質量(liáng)前提(tí)下給予資金獎(jiǎng)勵將是政策(cè)製(zhì)定的主導(dǎo)方(fāng)向。
據*科(kē)技發(fā)展促進中心主任楊榕(róng)介(jiè)紹，截至(zhì)今年(nián)6月(yuè)底(dǐ)，全(quán)國(guó)綠(lǜ)色建築總建(jiàn)築(zhù)麵(miàn)積已突破1億平方米。“目(mù)前(qián)國內綠(lǜ)色建(jiàn)築已經經(jīng)過(guò)了試(shì)點，示(shì)範階段(duàn)，進入(rù)規模化推進階(jiē)段，所(suǒ)以在新(xīn)時期(qī)所運用(yòng)的手(shǒu)段，技(jì)術，方法，都應該(gāi)區(qū)別(bié)於*階(jiē)段。”“目前(qián)*與*（以(yǐ)下(xià)簡稱“兩(liǎng)部(bù)”）正(zhèng)在(zài)商(shāng)議(yì)針對(duì)綠色(sè)建築*補(bǔ)貼，製定更加嚴(yán)格的實(shí)施細(xì)則(zé)。”接近*建(jiàn)築(zhù)節能與科技(jì)司的一(yī)位(wèi)人(rén)士(shì)表示，針(zhēn)對地(dì)方上(shàng)報(bào)的(dí)綠色建(jiàn)築項(xiàng)目(mù)，兩部(bù)要組(zǔ)織專(zhuān)家(jiā)委(wěi)員(yuán)會進行進一步(bù)的程序審核，“項(xiàng)目竣工驗收，其(qí)中大型(xíng)公共(gòng)建築投(tóu)入1年後(hòu)，兩部(bù)還要組織(zhī)能效(xiào)測評(píng)機構對項目的(dí)實施(shī)量，工程量(liáng)，實際性能(néng)效果(guǒ)進行評價(jià)”。
除此(cǐ)之外，*副部(bù)長仇保興在今(jīn)年4月(yuè)舉辦(bàn)的綠(lǜ)色建築(zhù)與(yǔ)建(jiàn)築(zhù)節(jié)能(néng)大(dà)會(huì)上(shàng)明確(què)表示，要(yào)把控(kòng)綠色建築(zhù)質量，加(jiā)強(qiáng)綠(lǜ)色建築(zhù)設計(jì)，建(jiàn)設(shè)，運(yùn)行等全(quán)過程的監(jiān)管，分(fēn)期(qī)驗收(shōu)後發放財(cái)政補(bǔ)貼和享(xiǎng)受優(yōu)惠(huì)政策，“執行(háng)高(gāo)綠(lǜ)色建築(zhù)標準(zhǔn)的建安(ān)工程驗收(shōu)後給予50%的財(cái)政(zhèng)補貼，運行(háng)1年經(jīng)測評(píng)合格(gé)後享受(shòu)財(cái)政全額補貼(tiē)”。
