技(jì)術文章(zhāng)
七方麵(miàn)推進(jìn)未來建築節能
點擊次(cì)數(shù)：2659 更(gēng)新(xīn)時(shí)間(jiān)：2013-04-15
日前(qián)，住房城鄉建(jiàn)設部(bù)通報了2012年(nián)全國住(zhù)房城鄉建(jiàn)設領域節(jié)能(néng)減排專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督(dū)檢查建(jiàn)築節能檢查情(qíng)況(kuàng)，針(zhēn)對(duì)檢(jiǎn)查中發現(xiàn)的突出問題，提出(chū)下一(yī)步(bù)要(yào)從七(qī)個方麵著(zhuó)力推進建築節(jié)能工(gōng)作(zuò)。
措施得(dé)力成(chéng)效顯現(xiàn)
通(tōng)報(bào)指(zhǐ)出，2012年12月7日(rì)至26日(rì)，住房(fáng)城(chéng)鄉建設(shè)部組織了對(duì)全國(guó)建築(zhù)節(jié)能(néng)工作的(dí)檢查。此(cǐ)次檢查(chá)範(fàn)圍涵蓋了除(chú)西(xī)藏(cáng)自(zì)治(zhì)區外的30個(gè)省（區(qū)，市(shì)）及(jí)新(xīn)疆生產建設(shè)兵(bīng)團，其中(zhōng)包(bāo)括5個計(jì)劃單(dān)列市(shì)，26個省(shěng)會（自治區）城(chéng)市，26個地級城市以(yǐ)及(jí)26個(gè)縣（市）；共(gòng)抽(chōu)查了936個工程建設(shè)項(xiàng)目的建(jiàn)築(zhù)節能施工圖設計文件(jiàn)及施(shī)工現(xiàn)場(cháng)，並(bìng)對(duì)檢(jiǎn)查中發(fā)現的問(wèn)題下發(fā)了58份*建議書。從(cóng)檢查(chá)情況(kuàng)看，各地(dì)圍(wéi)繞*明(míng)確的建(jiàn)築(zhù)節能(néng)重(zhòng)點(diǎn)任務，進(jìn)一步加強(qiáng)組織*，落實(shí)政(zhèng)策措(cuò)施(shī)，強化(huà)技術(shù)支撐，加強(qiáng)監督管(guǎn)理(lǐ)，各項工作取(qǔ)得了積(jī)極成(chéng)效(xiào)。
在新建建(jiàn)築執行(háng)節(jié)能強(qiáng)製(zhì)性(xìng)標準方麵(miàn)，2012年(nián)全國城(chéng)鎮(zhèn)新建建(jiàn)築執行節能強製(zhì)性標準(zhǔn)基本達到(dào)*，新(xīn)增(zēng)節能(néng)建築麵(miàn)積(jī)10.8億平(píng)方米，可(kě)形成1000萬噸標(biāo)準煤的節(jié)能能(néng)力(lì)。全國(guó)城(chéng)鎮累計建成節能建築麵積(jī)69億平(píng)方(fāng)米，共形(xíng)成(chéng)6500萬(wàn)噸標準(zhǔn)煤節能(néng)能(néng)力。
在既有(yǒu)居住(zhù)建築節能改(gǎi)造方麵，截至(zhì)2012年(nián)年底(dǐ)，北(běi)方15省（區，市(shì)）及新疆生產建(jiàn)設兵(bīng)團(tuán)共計完成既有居住建築供熱計量及節能改造(zào)麵(miàn)積2.2億(yì)平(píng)方(fāng)米(mǐ)。北京，天(tiān)津，內(nèi)蒙古，吉林，山(shān)東5個與*，住房(fáng)城鄉建設部簽約(yuē)的重點省（區(qū)，市）共計完成改造麵積8969萬(wàn)平方(fāng)米。夏熱(rè)冬(dōng)冷地區既(jì)有居(jū)住建築(zhù)節能改造(zào)工(gōng)作已經啟(qǐ)動(dòng)，共安(ān)排(pái)改造計(jì)劃1200萬平(píng)方(fāng)米(mǐ)，上(shàng)海，江蘇(sū)，浙(zhè)江，安徽(huī)，湖南(nán)，貴(guì)州(zhōu)等省市改造工作進展(zhǎn)情況較(jiào)好(hǎo)，部分項(xiàng)目(mù)已經改造完成。
在公共(gòng)建築(zhù)節能(néng)監(jiān)管(guǎn)體(tǐ)係建設(shè)方麵(miàn)，截(jié)至2012年年(nián)底，全國累計完(wán)成公共建(jiàn)築(zhù)能耗統計(jì)4萬餘(yú)棟(dòng)，能源審計(jì)9675棟(dòng)，能(néng)耗(hào)公(gōng)示8342棟(dòng)建築(zhù)，對3860餘棟(dòng)建築進(jìn)行了能耗(hào)動態監測。山(shān)西，遼(liáo)寧(níng)，吉(jí)林(lín)，安徽，河南(nán)，湖北(běi)6省被確(què)定(dìng)為第(dì)五(wǔ)批能耗(hào)動態(tài)監測平台(tái)建設試點，上海市(shì)被(bèi)確定為第(dì)二批公(gōng)共建築(zhù)節(jié)能改造(zào)重點城市。中國地質大(dà)學(xué)（北(běi)京(jīng)），華僑大(dà)學(xué)等77所高(gāo)等(děng)院校被確(què)定為節約(yuē)型(xíng)校(xiào)園建設試(shì)點，中共(gòng)*，清(qīng)華(huá)大學(xué)等14所高(gāo)校被確定為節(jié)能綜合(hé)改造示範。
在可再生能源(yuán)建築應用方(fāng)麵(miàn)，截(jié)至2012年(nián)年底，全國城鎮(zhèn)太(tài)陽(yáng)能光熱(rè)應(yīng)用(yòng)麵積24.6億平方(fāng)米(mǐ)，淺層地(dì)能應用(yòng)麵積3億平方米(mǐ)，光電(diàn)建(jiàn)築(zhù)已建成及(jí)正(zhèng)在建設裝機容量達到(dào)1079兆(zhào)瓦。全國(guó)有21個城(chéng)市，52個縣(xiàn)，3個區(qū)，10個鎮(zhèn)被確定為(wéi)可再(zài)生(shēng)能(néng)源建(jiàn)築應(yīng)用示範(fàn)市(shì)（縣(xiàn)，區，鎮(zhèn)），山(shān)東，江(jiāng)蘇(sū)啟(qǐ)動了(liǎo)兩個可再(zài)生能源(yuán)建築(zhù)應用集(jí)中(zhōng)連片(piàn)示(shì)範區，江(jiāng)蘇，青海，新疆等8個(gè)省（區）被(bèi)確(què)定為(wéi)太(tài)陽能(néng)光(guāng)熱建築應(yīng)用(yòng)綜合(hé)示(shì)範省(shěng)。
在綠(lǜ)色建築與綠色生(shēng)態(tài)城區(qū)建(jiàn)設(shè)方麵，截(jié)至2012年年(nián)底，全(quán)國(guó)共有(yǒu)742個項(xiàng)目(mù)獲得(dé)綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築(zhù)評(píng)價(jià)標識，建築麵積(jī)7543萬平方米，其中(zhōng)2012年當年有389個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建築(zhù)評價標(biāo)識(shí)，建築(zhù)麵(miàn)積(jī)達到(dào)4094萬平(píng)方米(mǐ)。上海，江蘇，深(shēn)圳等(děng)省(shěng)市在(zài)保(bǎo)障性住房建設中(zhōng)，全麵(miàn)強(qiáng)製(zhì)推(tuī)廣綠(lǜ)色建(jiàn)築(zhù)。天(tiān)津(jīn)市中(zhōng)新(xīn)生(shēng)態(tài)城(chéng)，河北省唐(táng)山市唐山(shān)灣(wān)新城，江(jiāng)蘇省無(wú)錫市(shì)太(tài)湖(hú)新(xīn)城，湖南(nán)省(shěng)長沙(shā)市梅溪湖新城(chéng)，重(zhòng)慶(qìng)市(shì)悅(yuè)來(lái)生態城，貴州省貴(guì)陽市中(zhōng)天未(wèi)來方舟生態城，雲南(nán)省(shěng)昆(kūn)明市(shì)呈(chéng)貢(gòng)新區(qū)，深圳市光明新區等被(bèi)確定為*綠(lǜ)色生(shēng)態(tài)城(chéng)區(qū)示範。
五大問題(tí)不(bù)容忽(hū)視
一是建(jiàn)築節(jié)能能力(lì)建設依(yī)然(rán)不足。部分地(dì)區(qū)缺(quē)乏專(zhuān)門機(jī)構(gòu)及人員(yuán)進行管理(lǐ)，工(gōng)作進度，質(zhì)量及財(cái)政(zhèng)資金使(shǐ)用(yòng)效(xiào)益等(děng)無(wú)法得到有(yǒu)效(xiào)保障。
二是(shì)新建(jiàn)建(jiàn)築(zhù)執行(háng)節能強製(zhì)性(xìng)標(biāo)準仍(réng)有(yǒu)不到(dào)位情況。部分(fēn)省市(shì)地方(fāng)實(shí)施細則沒(méi)有及時出(chū)台，設置(zhì)執行(háng)過(guò)渡期過(guò)長(cháng)；建(jiàn)築(zhù)節能(néng)設計規範性及精細(xì)度(dù)不(bù)夠(gòu)，不(bù)能有效指導施工(gōng)；施(shī)工現(xiàn)場隨意變更(gēng)節能(néng)設計，偷工減(jiǎn)料(liào)的現(xiàn)象(xiàng)仍有(yǒu)發生(shēng)；部(bù)分(fēn)地(dì)區對節(jié)能關(guān)鍵(jiàn)材(cái)料產品的性能檢測能力(lì)不足(zú)，檢(jiǎn)測(cè)質量(liáng)監(jiān)管有(yǒu)漏(lòu)洞(dòng)。
三(sān)是既有建(jiàn)築(zhù)節能改(gǎi)造質(zhì)量及效益(yì)水(shuǐ)平仍需提(tí)高(gāo)。部分(fēn)北(běi)方(fāng)地區(qū)城市(shì)尚未製訂供熱計(jì)量收(shōu)費(fèi)辦(bàn)法(fǎ)，導(dǎo)致(zhì)既有(yǒu)居住建築節能(néng)改造完成後，沒(méi)有同步實(shí)現計(jì)量收(shōu)費，造(zào)成(chéng)“節能不(bù)節(jié)錢”，影響(xiǎng)了(liǎo)節(jié)能(néng)企業，居民(mín)參與(yǔ)節能改(gǎi)造的積極(jí)性(xìng)。
四是綠(lǜ)色(sè)建築(zhù)發展相對緩(huǎn)慢(màn)。有(yǒu)關綠(lǜ)色建(jiàn)築(zhù)的(dí)標準體係(xì)還不(bù)健全(quán)，配套(tào)政策(cè)不(bù)落(là)實(shí)，技術(shù)支(zhī)撐能力不足。
五是可(kě)再生能(néng)源建築應(yīng)用示範管(guǎn)理水平(píng)仍(réng)需加(jiā)強(qiáng)。示範(fàn)專(zhuān)門(mén)管(guǎn)理(lǐ)人員(yuán)嚴重(zhòng)不(bù)足，特別是部分(fēn)偏(piān)遠地區，經濟(jì)落後地(dì)區的(dí)市縣的(dí)管理(lǐ)能力(lì)，技術能(néng)力跟不(bù)上，技(jì)術支撐(chēng)力量薄弱(ruò)，設(shè)計，施工(gōng)，監理等(děng)單位對(duì)業(yè)主的(dí)相關技(jì)術(shù)咨(zī)詢(xún)和(hé)服(fú)務能力(lì)不足。
從(cóng)七(qī)個方(fāng)麵(miàn)著力(lì)推(tuī)進下(xià)一步(bù)建築節(jié)能工作
全(quán)麵推進綠(lǜ)色建(jiàn)築行動。做(zuò)好*8個綠(lǜ)色生態(tài)城區組織實施工作；啟動(dòng)第(dì)二批(pī)綠(lǜ)色(sè)生態城(chéng)區示(shì)範(fàn)工作；發布(bù)綠色生(shēng)態城區規劃(huá)編(biān)製辦(bàn)法及指(zhǐ)標(biāo)體係；加(jiā)大綠色建(jiàn)築評(píng)價(jià)標(biāo)識推(tuī)廣(guǎng)力(lì)度(dù)，強化標識質(zhì)量(liáng)審(shěn)查及備案管理(lǐ)；啟(qǐ)動高(gāo)綠色(sè)建築(zhù)財(cái)政獎勵工(gōng)作；引(yǐn)導(dǎo)保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)等公益性建(jiàn)築強製推(tuī)廣綠色建築(zhù)評價標(biāo)識；逐步(bù)增強綠(lǜ)色建築專家委員會，設計咨詢(xún)，第三(sān)方評價等市場(cháng)服務(wù)能力。
穩步提升新(xīn)建(jiàn)建(jiàn)築(zhù)節能(néng)質(zhì)量及水(shuǐ)平。總(zǒng)結北(běi)京，天津(jīn)經(jīng)驗(yàn)，督促(cù)指(zhǐ)導(dǎo)有(yǒu)條(tiáo)件的(dí)地(dì)區(qū)執(zhí)行(háng)更高水平的(dí)節能(néng)標(biāo)準(zhǔn)；著力抓(zhuā)好新建建築在(zài)施工(gōng)階(jiē)段執行(háng)標準的監管(guǎn)工(gōng)作(zuò)；進(jìn)一步(bù)規(guī)範建築節能(néng)施工圖審查，設(shè)計(jì)及(jí)計算模擬(nǐ)軟件，材(cái)料產(chǎn)品性能(néng)檢測(cè)等行(háng)為；全麵(miàn)推(tuī)行民用(yòng)建(jiàn)築規(guī)劃階段節(jié)能審查(chá)，節能(néng)評估(gū)，民用建(jiàn)築(zhù)節(jié)能(néng)信息公示，能效測評標識(shí)等(děng)製度；加(jiā)快新(xīn)建建築節能(néng)管理(lǐ)體製建(jiàn)設，增(zēng)強市縣的監(jiān)管(guǎn)能力和執(zhí)行(háng)法律法規(guī)及(jí)標(biāo)準規(guī)範的(dí)能(néng)力(lì)。
深(shēn)入(rù)推進既(jì)有(yǒu)居住建(jiàn)築節能(néng)改(gǎi)造。繼續加大北方采暖地區(qū)既有(yǒu)居(jū)住(zhù)建(jiàn)築供(gōng)熱計量及(jí)節能(néng)改(gǎi)造(zào)實施力度(dù)，力爭(zhēng)2013年完(wán)成(chéng)改造(zào)麵積(jī)1.9億(yì)平(píng)方米以上；強化(huà)節(jié)能改造(zào)工(gōng)程(chéng)設計(jì)，施工，選(xuǎn)材，驗收(shōu)等環節的(dí)質量(liáng)控製(zhì)；總結地(dì)方實踐經驗，修(xiū)訂改造(zào)技(jì)術(shù)導則(zé)及驗收(shōu)辦(bàn)法；督促完成節(jié)能(néng)改造(zào)的既(jì)有居住建(jiàn)築全(quán)部(bù)實行(háng)供熱(rè)計(jì)量(liáng)收(shōu)費；切實加(jiā)強(qiáng)建築保(bǎo)溫工程施工(gōng)的(dí)防(fáng)火安(ān)全管(guǎn)理(lǐ)；力(lì)爭(zhēng)完(wán)成夏熱(rè)冬冷地(dì)區(qū)既有居(jū)住建築節能改(gǎi)造麵(miàn)積(jī)1200萬平(píng)方米以上，下達改(gǎi)造計劃指(zhǐ)標1500萬平方(fāng)米以上；選擇(zé)有(yǒu)工作基(jī)礎(chǔ)，積極性(xìng)高，配套(tào)政策落(là)實(shí)的城市(shì)，實(shí)行(háng)規模化改(gǎi)造試點。
加(jiā)大公(gōng)共建築(zhù)節(jié)能(néng)管理(lǐ)力(lì)度(dù)。進一步(bù)擴大省(shěng)級(jí)公共(gòng)建(jiàn)築能(néng)耗(hào)動態(tài)監測平(píng)台建(jiàn)設(shè)範(fàn)圍，力爭到2015年，建(jiàn)設(shè)完(wán)成覆蓋全國的公(gōng)共建築能耗(hào)動態監測體係(xì)；推動(dòng)公(gōng)益(yì)性(xìng)行業公共建築節能(néng)管(guǎn)理(lǐ)，開展“節約型(xíng)校(xiào)園”，“節(jié)約型醫院”創(chuàng)建(jiàn)工作；啟動(dòng)第三批(pī)公共建(jiàn)築(zhù)節能改造(zào)重(zhòng)點城市節能改(gǎi)造(zào)工作(zuò)；推(tuī)動高等學校校園建(jiàn)築(zhù)節能(néng)改(gǎi)造(zào)示範；指導各(gè)地分(fēn)類(lèi)製(zhì)訂公(gōng)共建築能耗限額標(biāo)準(zhǔn)並建(jiàn)立基(jī)於限額的公共(gòng)建築(zhù)節能管(guǎn)理製(zhì)度(dù)；加(jiā)快(kuài)推行(háng)合(hé)同能(néng)源管理，能效交(jiāo)易等(děng)節能新(xīn)機製。
實現(xiàn)可再生能源在建(jiàn)築領域規模化高(gāo)水平應(yīng)用。實(shí)施可(kě)再生能(néng)源(yuán)建(jiàn)築(zhù)應(yīng)用的省(shěng)級(jí)推(tuī)廣，做好(hǎo)*財政(zhèng)資金按因素(sù)法(fǎ)分配(pèi)工作(zuò)；選(xuǎn)擇(zé)有(yǒu)條件(jiàn)區域(yù)打造(zào)集中連片推廣示範(fàn)區(qū)；推(tuī)動已批(pī)準的(dí)可再生能源建築應用示範(fàn)市縣進一(yī)步挖掘推廣(guǎng)潛力；加快示範市(shì)縣(xiàn)的(dí)驗收進度；加大“太(tài)陽能屋頂(dǐng)計(jì)劃(huá)”實(shí)施(shī)力度，調整光伏建築一(yī)體化示範(fàn)項(xiàng)目支持(chí)政策，擴大自(zì)發(fā)自用光伏建築(zhù)應(yīng)用(yòng)規模(mó)；推動資(zī)源條件(jiàn)具備(bèi)的(dí)省(shěng)（區(qū)，市）針對(duì)成熟(shú)的可再生(shēng)能源應(yīng)用技術盡(jìn)快製訂強(qiáng)製(zhì)性推廣政(zhèng)策(cè)；加(jiā)快研(yán)究製(zhì)訂(dìng)不(bù)同類型(xíng)可再(zài)生能(néng)源建(jiàn)築(zhù)應用(yòng)技術(shù)在(zài)設計，施(shī)工(gōng)，能效(xiào)檢(jiǎn)測等(děng)各(gè)環節的工(gōng)程(chéng)建設(shè)標準(zhǔn)。
加強(qiáng)建(jiàn)築(zhù)節能相關(guān)支(zhī)撐(chēng)能力建(jiàn)設(shè)。指(zhǐ)導(dǎo)各(gè)地住(zhù)房城(chéng)鄉建(jiàn)設(shè)主管部門(mén)加強建築(zhù)節(jié)能管(guǎn)理能(néng)力(lì)建設(shè)，*管理機構，充實人員。加快(kuài)*建築(zhù)節(jié)能(néng)標準體係，針對不同(tóng)建築類型(xíng)，不(bù)同(tóng)建設環節(jié)，製訂(dìng)修訂綠色建(jiàn)築(zhù)，新(xīn)建(jiàn)建(jiàn)築，既有建(jiàn)築(zhù)節(jié)能改造(zào)，可再(zài)生(shēng)能(néng)源建(jiàn)築應用等(děng)相(xiāng)關(guān)標準。加強(qiáng)建築節能(néng)科(kē)技創(chuàng)新，組織建築節(jié)能(néng)與綠(lǜ)色建築共性關鍵技術(shù)科技項目的立項和(hé)實(shí)施。加(jiā)快(kuài)國家建築節(jié)能與(yǔ)綠(lǜ)色建(jiàn)築(zhù)工(gōng)程(chéng)技(jì)術中心(xīn)，重點實驗(yàn)室等科研平台(tái)的建設(shè)，提高第三(sān)方評價機構的能力。
嚴格執行(háng)建(jiàn)築節能(néng)目標(biāo)責(zé)任(rèn)考(kǎo)核(hé)。進一(yī)步建立(lì)*建築節(jié)能(néng)統計(jì)，監(jiān)測，考核體(tǐ)係(xì)建設(shè)。組織開展(zhǎn)建築節能(néng)專項(xiàng)檢(jiǎn)查，對*明確的(dí)建築節能，供熱(rè)計(jì)量(liáng)改革(gé)等(děng)工作任務的(dí)落(là)實情況進行專項核查(chá)，嚴肅(sù)查處各類(lèi)違法違(wéi)規(guī)行為和(hé)事件。組(zǔ)織*財政資(zī)金(jīn)使(shǐ)用情況專(zhuān)項核(hé)查(chá)，重點(diǎn)核(hé)查北(běi)方(fāng)采暖地(dì)區既有居住(zhù)建(jiàn)築供(gōng)熱計(jì)量(liáng)及節(jié)能改造，可再(zài)生能源建築應用(yòng)示(shì)範，太(tài)陽能光(guāng)電建築應用示範(fàn)項目的進展(zhǎn)情況(kuàng)及*財政(zhèng)資(zī)金使用(yòng)安全及(jí)效益(yì)情況(kuàng)。
