技(jì)術(shù)文(wén)章(zhāng)
可持(chí)續發展(zhǎn),城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)無(wú)法(fǎ)回避(bì)之重
點(diǎn)擊次數(shù)：2879 更新(xīn)時間(jiān)：2013-02-25
中國的城(chéng)鎮(zhèn)化已經(jīng)成(chéng)為舉世矚目的焦(jiāo)點。麵(miàn)對(duì)千(qiān)載難逢的歷史機遇和(hé)不(bù)可阻擋(dǎng)的(dí)發(fā)展趨(qū)勢，在(zài)已經(jīng)到(dào)來的(dí)“後改革時(shí)代”，城(chéng)鎮(zhèn)規劃(huá)應該承擔(dān)怎(zěn)樣(yàng)的責任(rèn)和使命(mìng)？麵對當(dāng)前環(huán)境惡化(huà)，資源緊缺，千城一麵，貧富差距(jù)等錯綜復(fù)雜(zá)的矛盾(dùn)和(hé)問題，如何(hé)才能(néng)謀局圖變(biàn)？從優先(xiān)中心(xīn)的(dí)城市規劃(huá)，到(dào)區域統(tǒng)籌(chóu)的(dí)城鎮規劃，究竟需(xū)要堅(jiān)持(chí)哪(nǎ)些原則(zé)才(cái)能(néng)實現真正(zhèng)的可持續發展？就此，AECOM中國(guó)區(qū)可持續(xù)發展(zhǎn)研究中心(xīn)總李鳳禹給(gěi)出了他的(dí)專業見解。
記(jì)者(zhě)：就未來中國的城鎮(zhèn)化進程來看(kàn)，現有(yǒu)的(dí)城鎮(zhèn)規(guī)劃是否存在問題？
李(lǐ)鳳(fèng)禹(yǔ)：任何(hé)規(guī)劃，就(jiù)歷史的觀點來(lái)看，都是(shì)片(piàn)麵而短(duǎn)視的。回顧改革開(kāi)放30年的城鄉(xiāng)發(fā)展，中國的(dí)城(chéng)市化(huà)取得了(liǎo)非(fēi)凡的成(chéng)就和效(xiào)果。但是，在輝(huī)煌(huáng)成(chéng)績(jì)的背後仍然存在著(zhuó)明顯的問(wèn)題，例(lì)如(rú)：核心職能(néng)和(hé)優勢資源過度傾(qīng)向大城市，在形成(chéng)過(guò)度繁(fán)榮的同時導致交(jiāo)通癱癱，環境(jìng)惡化(huà)，生活(huó)成(chéng)本高(gāo)昂(áng)化的(dí)城市病以及周邊(biān)地(dì)區由於缺乏政策，資(zī)金，資源形成(chéng)的(dí)周邊(biān)貧困化(huà)的城鄉二元矛盾問(wèn)題；長期(qī)依賴(lài)土(tǔ)地財(cái)政，非理性擴大(dà)城(chéng)鎮規(guī)模(mó)，主(zhǔ)觀修(xiū)改(gǎi)城(chéng)鄉(xiāng)規(guī)劃，造(zào)成房價(jià)泡(pào)沫，耕地(dì)銳減(jiǎn)和生(shēng)態環境(jìng)惡(è)化(huà)；為了追(zhuī)求發展速(sù)度(dù)，忽(hū)視(shì)本地(dì)的環境，社(shè)會(huì)，經(jīng)濟和文化(huà)特色，盲(máng)目(mù)照搬發達(dá)地區(qū)經驗(yàn)，造成(chéng)東施效顰的(dí)畸形同質(zhì)化(huà)發展等。
某種意義(yì)上(shàng)說(shuō)，從(cóng)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向(xiàng)市場經(jīng)濟(jì)的(dí)過程(chéng)中(zhōng)，城鎮規劃扮(bàn)演的(dí)更多(duō)的(dí)是在戰略政策麵前服從，在(zài)技(jì)術(shù)層麵深化和在實施層(céng)麵(miàn)協(xié)調(tiáo)和(hé)執行的(dí)角色。一(yī)方麵(miàn)，願(yuàn)景式的(dí)規劃(huá)輔助社會造就(jiù)了高度的繁榮，同時單一利(lì)益(yì)取(qǔ)向(xiàng)也衍生出(chū)了一係(xì)列(liè)城市(shì)問(wèn)題……麵(miàn)對當前中國城鎮(zhèn)化(huà)過(guò)程(chéng)中宏(hóng)觀，中(zhōng)觀，微(wēi)觀(guān)層(céng)麵的諸多(duō)問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)的自我反思仍(réng)顯蒼白，軟(ruǎn)弱(ruò)，滯(zhì)後。
記者(zhě)：作為個體存在(zài)的城(chéng)市(shì)規劃師，如(rú)何在這種蛻變中(zhōng)尋找(zhǎo)平(píng)衡？
李鳳(fèng)禹：規劃師需(xū)要用(yòng)職(zhí)業(yè)的操守有所為而(ér)有所(suǒ)不(bù)為(wéi)。十(shí)幾(jī)年(nián)來，城市規劃(huá)師逐(zhú)漸(jiàn)從(cóng)冷門變成(chéng)了(liǎo)熱(rè)門(mén)。從(cóng)事規(guī)劃(huá)行業的每個人都(dū)很(hěn)忙，但忙碌的背(bèi)後，各(gè)種(zhǒng)概(gài)念(niàn)規(guī)劃(huá)，城市設計，景(jǐng)觀設(shè)計(jì)更多的(dí)是(shì)為*圖(tú)像(xiàng)化(huà)“政治(zhì)願(yuàn)景(jǐng)”，無視自然(rán)生(shēng)態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，鋪(pū)張浪(làng)費(fèi)，推高房(fáng)價的(dí)過度(dù)景觀設計(jì)比(bǐ)比皆是。美(měi)麗(lì)的(dí)圖紙(zhǐ)，絢麗(lì)的動畫，豐厚(hòu)的獎(jiǎng)金……作為當事(shì)人，我(wǒ)們是(shì)否有過因拆(chāi)遷戶(hù)的(dí)眼淚，灰飛煙滅的古(gǔ)樹和古街(jiē)，山(shān)毀水(shuǐ)竭後(hòu)的(dí)萬(wàn)物(wù)凋零而良心(xīn)不(bù)安(ān)，輾(zhǎn)轉(zhuǎn)反(fǎn)側的片(piàn)刻？
我(wǒ)在幾年(nián)前意識(shí)到了這些問題(tí)，當時更(gēng)多(duō)的是困惑，是(shì)艱難(nán)的(dí)取舍(shě)。城(chéng)市和(hé)鄉(xiāng)村中(zhōng)那(nà)些有(yǒu)特色(sè)的東(dōng)西(xī)，不(bù)管是城市中(zhōng)的胡同(tóng)還(huán)是歷(lì)史(shǐ)民居，一片安靜的(dí)池(chí)塘還是無際(jì)的綠色(sè)林莽，寧(níng)靜(jìng)的(dí)市井(jǐng)生(shēng)活(huó)和(hé)質(zhì)樸(pǔ)的(dí)笑臉給(gěi)了我更多的(dí)啟(qǐ)發(fā)和(hé)力量。從此，我認為傳(chuán)統的(dí)規劃設計必須(xū)以可持(chí)續發展為目(mù)的和原(yuán)則，需要哲(zhé)學(xué)的(dí)邏(luó)輯(jí)和思(sī)辨，需要(yào)動態(tài)的(dí)多元思考才能(néng)鑄(zhù)就(jiù)可(kě)持(chí)續發展的未來。
就(jiù)個(gè)體而言，規(guī)劃師的理(lǐ)想(xiǎng)與現(xiàn)實之間會(huì)有(yǒu)較大(dà)差(chà)距(jù)，在實(shí)踐中(zhōng)也(yě)一定(dìng)會(huì)有(yǒu)挫折(zhē)。我認(rèn)為：堅持理(lǐ)想和職(zhí)業操守(shǒu)，淡(dàn)化(huà)短期利益(yì)，關注環境，關注文(wén)化(huà)，關(guān)愛(ài)人(rén)民，創造性地解(jiě)決問題，是建立職(zhí)業尊(zūn)嚴(yán)，贏(yíng)得(dé)內心寧(níng)靜(jìng)的(dí)*途(tú)徑(jìng)。
記(jì)者：在當下(xià)，可持續(xù)發(fā)展(zhǎn)似乎(hū)還隻是貼標簽，喊(hǎn)口號(hào)，在(zài)這(zhè)種語(yǔ)境(jìng)下，是(shì)否(fǒu)有一(yī)些簡單易(yì)行(háng)的舉措(cuò)，能(néng)夠(gòu)推(tuī)動可持續發展的前行(háng)？
李(lǐ)鳳(fèng)禹：表(biǎo)麵化(huà)的傾向(xiàng)既有歷史的慣(guàn)性(xìng)又(yòu)有(yǒu)當下的圓滑。文化浩劫遏(è)製(zhì)了人(rén)們思(sī)維的理性和(hé)深(shēn)邃(suì)，目(mù)標口(kǒu)號式(shì)的隨聲附(fù)和(hé)聲勢浩大但成效(xiào)低(dī)微(wēi)。未(wèi)來的城鎮發(fā)展要重新(xīn)建立務(wù)實，多(duō)元的科(kē)學(xué)想象(xiàng)和思考(kǎo)，建立(lì)誠(chéng)信社(shè)會(huì)。需要對當(dāng)地的(dí)可(kě)持續發展(zhǎn)進行量(liáng)化思考，包括自然(rán)科(kē)學和社會科(kē)學(xué)等的(dí)綜合量化分析，在這種認(rèn)真的(dí)考量(liáng)和評價(jià)之下(xià)，真(zhēn)和假自(zì)然涇渭(wèi)分明(míng)。2010年我(wǒ)們和天(tiān)津(jīn)濱海新區(qū)規劃局共(gòng)同創(chuàng)建(jiàn)了(liǎo)一個(gè)可持(chí)續(xù)發展模(mó)型，能(néng)夠對城鎮規劃，低碳措施(shī)和產(chǎn)品在全生(shēng)命(mìng)周(zhōu)期內(nèi)作(zuò)包括成本(běn)和(hé)效(xiào)益(yì)等方麵(miàn)的係統(tǒng)評價(jià)和認(rèn)證，目(mù)前(qián)已(yǐ)經通過了建(jiàn)設部(bù)的(dí)驗(yàn)收。
可持(chí)續發展zui簡單易行的措施(shī)包括技(jì)術上和行為(wéi)上的。比(bǐ)如說(shuō)針對(duì)城市缺(quē)水的普遍現狀(zhuàng)建造雨水(shuǐ)收集和(hé)利用(yòng)設(shè)施(shī)；在城市(shì)屋(wū)頂空(kōng)間種(zhǒng)菜(cài)，讓(ràng)員工參與勞(láo)作，成熟後(hòu)再分(fēn)給員(yuán)工；在行為方式上(shàng)，雙麵打印(yìn)，適(shì)量進(jìn)食，廢物(wù)利(lì)用(yòng)都(dū)有(yǒu)助(zhù)於(yú)實(shí)現可持續發(fā)展。
未(wèi)來的規劃(huá)需(xū)要關注微(wēi)概(gài)念
記者：您曾(zēng)經(jīng)說(shuō)過，城(chéng)市就是一(yī)個生(shēng)命體，要有良好的框(kuàng)架(jià)，形態和性格，才(cái)能健(jiàn)康(kāng)生(shēng)長。那麼，什麼(mó)樣(yàng)的(dí)發(fā)展模(mó)式才(cái)能(néng)使中國城(chéng)鎮健康，有(yǒu)序(xù)地(dì)發展(zhǎn)？
李(lǐ)鳳(fèng)禹：相比(bǐ)較常見的(dí)追求高大(dà)全，我認為應(yīng)該更加(jiā)關(guān)注可控(kòng)的(dí)城(chéng)市單元(yuán)，城(chéng)市街道(dào)，社(shè)區等城市(shì)細(xì)胞，加(jiā)強彼此(cǐ)之(zhī)間(jiān)，低耗(hào)的微循(xún)環。未(wèi)來的(dí)城鎮(zhèn)規劃和建(jiàn)設需(xū)要(yào)微(wēi)概(gài)念。隻有注重尺度，關(guān)注細(xì)節(jié)，從小(xiǎo)做(zuò)起，城市的肌(jī)理(lǐ)才能健(jiàn)康(kāng)，差(chà)異(yì)性場(cháng)所(suǒ)才能(néng)突出，城(chéng)市(shì)整(zhěng)體(tǐ)才(cái)能不(bù)斷壯大。
現(xiàn)階(jiē)段(duàn)來(lái)看，可持(chí)續發展(zhǎn)已(yǐ)經成為大家(jiā)的(dí)共識。共同目標(biāo)之(zhī)下(xià)的(dí)風險(xiǎn)，需要共(gòng)同(tóng)應對。我們zui近(jìn)在北京密雲(yún)的(dí)一個項目(mù)，就鼓勵村(cūn)民參(cān)與(yǔ)到未來的(dí)規劃(huá)建(jiàn)設(shè)中來(lái)，為他們(mén)的(dí)發(fā)展(zhǎn)預留(liú)空(kōng)間，預(yù)留收益。開發商(shāng)也(yě)意識(shí)到，不能蓋完房(fáng)子就走(zǒu)人(rén)，要對(duì)當地的農業，教(jiào)育等(děng)進(jìn)行可(kě)持續的(dí)投(tóu)入(rù)。這種(zhǒng)城鎮化的(dí)關(guān)係就不(bù)再(zài)是掠奪和被掠(lüè)奪(duó)的關(guān)係，而(ér)是一個(gè)長(cháng)時間(jiān)合(hé)作(zuò)的關(guān)係，是(shì)資源(yuán)共(gòng)享(xiǎng)的(dí)互助(zhù)型協調發展。
當前(qián)，很(hěn)多(duō)城市將低碳(tàn)環保(bǎo)作為(wéi)重要的(dí)可持續發展(zhǎn)指標之(zhī)一(yī)。實際上，城市應該(gāi)是(shì)能夠提供(gōng)的生活(huó)品質的地(dì)方(fāng)。如(rú)果(guǒ)單就(jiù)低碳(tàn)環保而(ér)言，原始社會就(jiù)已(yǐ)經實現了。但(dàn)城市品質生活(huó)的訴求與日(rì)俱增，如(rú)何平衡，協(xié)調(tiáo)二者之間的關(guān)係需要一種睿智(zhì)型(xíng)的理念和方法，需要(yào)讓經濟，社會，文化，環(huán)境，能源(yuán)等(děng)綜(zōng)合要素(sù)得到zui大(dà)化的(dí)集(jí)成(chéng)。紐約的新一輪(lún)規(guī)劃就很富有創意(yì)而務(wù)實，建(jiàn)多少(shǎo)公園，怎(zěn)樣降低城市(shì)的犯罪(zuì)率，怎樣營(yíng)造(zào)遊(yóu)客的旅遊點(diǎn)……通過綠(lǜ)色經(jīng)濟，讓(ràng)城市更加可持續(xù)，其(qí)規劃已(yǐ)經從外(wài)延型(xíng)的拓展(zhǎn)變成為內涵(hán)型(xíng)的(dí)提(tí)升。這(zhè)種發(fā)展將紐約(yuē)的文(wén)化影(yǐng)響(xiǎng)力和(hé)國家形象進(jìn)一(yī)步體(tǐ)現(xiàn)了出(chū)來(lái)，對(duì)於(yú)中國的大(dà)城市來說，具(jù)有(yǒu)很(hěn)強(qiáng)的戰略參考意(yì)義。
可持續發(fā)展(zhǎn)的(dí)六條原(yuán)則
記者：是否(fǒu)有(yǒu)一(yī)些係(xì)統(tǒng)的原則，能(néng)夠幫助(zhù)中國(guó)城市實(shí)現(xiàn)真正的(dí)可(kě)持續(xù)發展？
李鳳禹：展望未(wèi)來(lái)，中國(guó)城(chéng)鎮的(dí)可持續發(fā)展(zhǎn)應該(gāi)遵循六(liù)個方麵的(dí)原(yuán)則。
一是(shì)保證生態(tài)健康(kāng)，即保證自然生態係(xì)統的潔(jié)淨(jìng)無害(hài)化正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不(bù)健康就談不(bù)上(shàng)可(kě)持(chí)續發展，很(hěn)多(duō)城(chéng)市(shì)的(dí)發(fā)展以犧(xī)牲(shēng)環(huán)境和子(zǐ)孫後(hòu)代的(dí)健康(kāng)為代價，這(zhè)樣做(zuò)的代(dài)價(jià)和(hé)成本(běn)太(tài)高(gāo)了。這種從搖籃(lán)到(dào)墳(fén)墓的循環(huán)，必(bì)須(xū)改變。對自(zì)然資源的保(bǎo)護(hù)和(hé)合理(lǐ)利(lì)用(yòng)是(shì)剛性(xìng)的，環境(jìng)健(jiàn)康要(yào)有(yǒu)相應的指標，達不到(dào)這個指(zhǐ)標(biāo)，就不(bù)是(shì)生態健康(kāng)的城(chéng)市(shì)。
二是經濟持續(xù)發展。經濟(jì)發(fā)展絕(jué)不僅(jǐn)僅是GDP和稅收，經濟活(huó)動(dòng)的質量(liáng)和影響(xiǎng)力同(tóng)樣(yàng)需要關注。經濟(jì)發展(zhǎn)的(dí)直接(jiē)效果(guǒ)是增加就業(yè)，改善(shàn)人們(mén)的(dí)生(shēng)活(huó)質量，所(suǒ)以促進高水平的經(jīng)濟效(xiào)益和品(pǐn)質(zhì)效益是城(chéng)鎮可(kě)持(chí)續(xù)發展的物(wù)質基礎(chǔ)。
三是*的(dí)城市(shì)形(xíng)態和文(wén)化特征(zhēng)。在(zài)城(chéng)市(shì)發(fā)展的過(guò)程中，城市內(nèi)在(zài)文化(huà)建設(shè)的缺(quē)失是造(zào)成千(qiān)城(chéng)一麵的(dí)深層次(cì)原因。中(zhōng)國希望通過(guò)建設的成(chéng)就被世界(jiè)關(guān)注，但如(rú)果(guǒ)缺乏(fá)對(duì)城(chéng)市文化延續性的(dí)研究，缺(quē)乏對(duì)城(chéng)市文化(huà)的傳(chuán)承(chéng)，勢必(bì)造成當下城(chéng)市形態(tài)的(dí)亂象。對城市(shì)文(wén)化的輕率，表現出(chū)來的不管是(shì)快(kuài)速建設的趨(qū)同還(huán)是(shì)標(biāo)新(xīn)立異，都(dū)與城市(shì)的(dí)氣質(zhì)不(bù)相匹(pǐ)配(pèi)。隻有(yǒu)堅持自身(shēn)的(dí)文(wén)化特征和品(pǐn)格(gé)，城(chéng)市形態(tài)才能(néng)保持(chí)木秀(xiù)於林。
四是的(dí)市(shì)政(zhèng)基(jī)礎(chǔ)設施。基礎設施是城(chéng)市的良心(xīn)，雖(suī)然看(kàn)不見，但是在遇到風(fēng)吹(chuī)草(cǎo)動(dòng)時(shí)，能夠滿足緊(jǐn)急(jí)狀態下(xià)的城市(shì)安全。基(jī)礎設(shè)施的應變能力(lì)好，能夠(gòu)防(fáng)災減害(hài)，使人們安(ān)全舒適地(dì)棲居(jū)。中(zhōng)國的城(chéng)市(shì)規模往往很大(dà)，各(gè)自(zì)為(wéi)政造成了很多(duō)資源(yuán)的浪費。真(zhēn)正好(hǎo)的(dí)市(shì)政(zhèng)基礎設(shè)施應該(gāi)能夠獨立運營(yíng)，健(jiàn)康(kāng)的基(jī)礎設(shè)施(shī)應(yīng)該考慮(lǜ)遠近(jìn)結(jié)合，體現城(chéng)市的遠(yuǎn)見(jiàn)，智(zhì)慧和(hé)道德(dé)水準(zhǔn)。
五是綠(lǜ)色的(dí)公(gōng)共交通(tōng)係統。21世紀以(yǐ)來，交通問題成(chéng)了大(dà)多(duō)數城(chéng)市的(dí)*問題(tí)。交通擁堵(dǔ)，交通帶來(lái)的環境(jìng)汙(wū)染，交通事(shì)故帶(dài)來(lái)的人身傷害(hài)，造成(chéng)的城(chéng)市(shì)運營(yíng)和時(shí)間(jiān)成本都是(shì)非常(cháng)巨(jù)大的(dí)。對(duì)於未來的中(zhōng)國(guó)城(chéng)鎮來(lái)說，發(fā)展公共交(jiāo)通(tōng)，綠道和非(fēi)機(jī)動車(chē)慢行係統是(shì)可持續(xù)發展(zhǎn)的必(bì)由之(zhī)路(lù)。
六(liù)是(shì)社會的可持續。地(dì)緣感(gǎn)和(hé)血(xiě)緣感(gǎn)是(shì)中國(guó)社會構(gòu)成(chéng)的重要基礎(chǔ)，但在當今城市化進程中遭(zāo)到(dào)瓦解和較大(dà)破壞。中(zhōng)國要在(zài)未來的城(chéng)市規(guī)劃(huá)中(zhōng)通過(guò)公(gōng)共空間和場所把人與(yǔ)人的關(guān)係重新(xīn)連接起(qǐ)來，創(chuàng)造人(rén)與人(rén)之(zhī)間(jiān)平(píng)等(děng)對話，交流協作的新型人(rén)際關係(xì)，重(zhòng)構(gòu)有地緣感(gǎn)的新型(xíng)社(shè)區(qū)，保證人對(duì)生活的(dí)自由(yóu)選擇和話(huà)語(yǔ)權(quán)，讓所(suǒ)有人感受到安全感和(hé)被(bèi)尊(zūn)重。
建築(zhù)節能檢測(cè)設備(bèi)：高強螺栓檢(jiǎn)測(cè)儀/平板(bǎn)導熱(rè)儀/水(shuǐ)紫外(wài)輻照試驗箱(xiāng)/抗滑移係數檢(jiǎn)測(cè)/幕(mù)牆(qiáng)四性(xìng)檢(jiǎn)測(cè)設(shè)備(bèi)/建(jiàn)築圍護結(jié)構(gòu)檢(jiǎn)測儀/風量(liáng)罩(zhào)/中(zhōng)空玻(bō)璃露點(diǎn)儀(yí)/
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