14年(nián)前(qián)，美(měi)國導(dǎo)演斯皮(pí)爾(ěr)伯(bó)格(gé)的經典(diǎn)電影(yǐng)之(zhī)作《拯(zhěng)救(jiù)大兵(bīng)瑞恩(ēn)》在上映(yìng)，片中為了(liǎo)拯救一(yī)個士兵(bīng)而不得(dé)不(bù)派(pài)出(chū)另外(wài)8位(wèi)士(shì)兵進入危(wēi)險(xiǎn)境地(dì)的情節(jié)，令人記憶深刻。
現在，為了拯(zhěng)救光(guāng)伏生產企業(yè)，不少地方政(zhèng)府也(yě)正在(zài)派出“重(zhòng)兵”施以援手(shǒu)。
這些(xiē)企業值(zhí)不(bù)值(zhí)得拯救？企(qǐ)業是(shì)否(fǒu)存在道(dào)德(dé)風險？政府(fǔ)能不能直接(jiē)對(duì)私營(yíng)企業施(shī)以重金(jīn)相助？“大(dà)而(ér)不(bù)能倒(dǎo)”是否適用(yòng)於(yú)這些企(qǐ)業？這(zhè)些(xiē)問(wèn)題(tí)都值得深入(rù)探討。
這(zhè)四年(nián)來，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在(zài)市(shì)場(cháng)帶(dài)動和國內各地政府(fǔ)的(dí)積(jī)極扶持下，呈(chéng)現(xiàn)了(liǎo)井(jǐng)噴(pēn)式(shì)的增(zēng)長。根(gēn)據廈門(mén)大(dà)學林伯強(qiáng)教授的(dí)說(shuō)法(fǎ)，我(wǒ)國2008年光(guāng)伏(fú)企業還不足(zú)100家，目前(qián)已(yǐ)膨脹至(zhì)500餘(yú)家，占產(chǎn)量(liáng)的(dí)57%，成為世界(jiè)太(tài)陽能(néng)電池(chí)生(shēng)產(chǎn)*大(dà)國(guó)。太(tài)陽(yáng)能光(guāng)伏製造(zào)商(shāng)中(zhōng)有六個(gè)來(lái)自中國(guó)。
這種增(zēng)長(cháng)顯然(rán)不(bù)是(shì)高(gāo)質量增長。中國的光(guāng)伏(fú)產(chǎn)業(yè)“兩頭在外(wài)”，原料(liào)大量來自國外，產品(pǐn)大量(liáng)銷往(wǎng)國外(wài)，中(zhōng)國起到(dào)的是組裝廠(chǎng)的作(zuò)用。更為致(zhì)命(mìng)的是，因為大(dà)量(liáng)製造商聚集，價格(gé)戰在(zài)所難(nán)免。很(hěn)多(duō)光伏企業以(yǐ)低價換市場(cháng)，以汙(wū)染換市場。
快速(sù)膨脹(zhàng)的市場(cháng)供給和(hé)價格(gé)戰(zhàn)，給(gěi)中國光伏行業帶來(lái)的(dí)後果(guǒ)是(shì)投(tóu)資過快，過大，船大(dà)難掉頭。市場(cháng)一旦(dàn)出現(xiàn)風吹草動，zui先受(shòu)害的(dí)就(jiù)是中(zhōng)國(guó)光(guāng)伏產業。這就(jiù)是本輪光(guāng)伏(fú)產業麵臨(lín)困境的前因後果。
這(zhè)些年(nián)來，像光伏(fú)這樣(yàng)一哄而上(shàng)，一調就(jiù)死(sǐ)的(dí)產業循環並(bìng)不少見(jiàn)。其根源(yuán)在於一些地方政(zhèng)府為了(liǎo)政(zhèng)績(jì)，對(duì)企(qǐ)業拔苗助長，甚至(zhì)過(guò)分(fēn)溺(nì)愛。企業(yè)看中了這(zhè)些(xiē)，就產生了(liǎo)道(dào)德(dé)風險(xiǎn)的(dí)可能(néng)：反(fǎn)正企業做(zuò)大(dà)了，出了(liǎo)事情(qíng)政府會兜底(dǐ)。
經濟學家張五常在《中國的經(jīng)濟(jì)製度(dù)》一書(shū)中認(rèn)為，向(xiàng)地(dì)方政府放權讓利和(hé)由(yóu)此造成(chéng)的“縣際競爭”是(shì)中(zhōng)國經濟迅(xùn)速發展的(dí)根本性(xìng)製度原因(yīn)，也是(shì)中國改(gǎi)革(gé)zui成功之處。
但(dàn)其(qí)問(wèn)題(tí)是，一旦企(qǐ)業和地方(fāng)政府結成(chéng)利(lì)益共同體(tǐ)，zui後埋單(dān)的將是(shì)公眾(zhòng)。
這(zhè)些虧損企(qǐ)業的(dí)處理過程(chéng)往往冗(rǒng)長(cháng)而復(fù)雜(zá)，政(zhèng)府(fǔ)需要投(tóu)入(rù)大量的人力，物(wù)力(lì)和資本填(tián)窟(kū)窿。而(ér)企(qǐ)業的(dí)一些負(fù)責(zé)人(rén)則(zé)可能(néng)趁(chèn)機(jī)金蟬(chán)脫(tuō)殼。
每(měi)個行(háng)業都(dū)有其(qí)發(fā)展的市(shì)場規(guī)律。在(zài)麵(miàn)臨行業周期(qī)時，淘(táo)汰落後企業，適(shì)者生(shēng)存壯大是不可(kě)違(wéi)背的競(jìng)爭法(fǎ)則。違反這一規(guī)律“死馬(mǎ)當成活馬(mǎ)醫”，zui終的(dí)後(hòu)果(guǒ)將是(shì)“賠了夫(fū)人又折(zhē)兵”。
就(jiù)目前(qián)來(lái)看，光伏產業(yè)在的復(fù)蘇恐怕(pà)還(huán)需要(yào)幾年時間(jiān)，中國國(guó)內的(dí)市(shì)場也需(xū)要更(gēng)多(duō)時(shí)間來加(jiā)以(yǐ)培育。有關企業和地(dì)方政(zhèng)府都(dū)要做(zuò)好長期過冬的(dí)準備(bèi)，也要(yào)認真評估虧損企(qǐ)業是(shì)否值得救(jiù)，以及(jí)如何(hé)拯(zhěng)救(jiù)。
美國(guó)*2009年以(yǐ)來拯救金融機(jī)構的(dí)做法值得借鑒。一方(fāng)麵政(zhèng)府(fǔ)通過優先股獲得(dé)有保(bǎo)證的(dí)分紅(hóng)和決(jué)策(cè)權(quán)，另外一(yī)方(fāng)麵(miàn)企業管理層要付(fù)出下課的代價，為(wéi)自己(jǐ)的責任(rèn)埋單。按照部分(fēn)金融(róng)機構(gòu)的(dí)做法(fǎ)，一(yī)些下課的管(guǎn)理(lǐ)層(céng)已(yǐ)經(jīng)發(fā)放(fàng)的(dí)獎金還(huán)要被(bèi)追回(huí)。
懲罰不負責(zé)任(rèn)的(dí)管理層(céng)，才(cái)可(kě)能(néng)給(gěi)後(hòu)來(lái)的經(jīng)營(yíng)者以提醒。這是(shì)為了(liǎo)杜絕(jué)道德風險(xiǎn)的再次產(chǎn)生。
《拯救大兵(bīng)瑞恩》的結(jié)局令人(rén)唏噓(xū)，8名士兵(bīng)全部(bù)陣(zhèn)亡(wáng)，被(bèi)拯(zhěng)救者瑞恩(ēn)得(dé)以(yǐ)幸(xìng)存。瑞恩(ēn)是(shì)一個(gè)懂(dǒng)得(dé)感(gǎn)恩(ēn)的人(rén)，到老還在感(gǎn)激(jī)這(zhè)些戰友(yǒu)。而現(xiàn)在(zài)被拯救的光伏企業呢(ní)？
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