從(cóng)政(zhèng)策上(shàng)看，國(guó)家(jiā)對於采取合同(tóng)能(néng)源管理(lǐ)的方式(shì)進(jìn)行節能(néng)服(fú)務的態(tài)度很明確(què)，政策(cè)支(zhī)持(chí)力(lì)度超(chāo)出(chū)市場預(yù)期，而且(qiě)稅收(shōu)補貼範圍加大，補貼(tiē)條件更(gēng)加細化。*用戶(hù)，節(jié)能(néng)服務企(qǐ)業和(hé)銀行之間的融資(zī)紐帶(dài)將成為節(jié)能服(fú)務產業下(xià)一(yī)階段的(dí)工(gōng)作重點。
在(zài)去年(nián)*發文(wén)力推合(hé)同(tóng)能源(yuán)管(guǎn)理(lǐ)（EMC）之後(hòu)，政(zhèng)策(cè)對合同能源管理的(dí)支(zhī)持進入(rù)到(dào)了細化階段。*和*日前(qián)下發《關(guān)於進一步推進公共建(jiàn)築節能(néng)工(gōng)作的通知(zhī)》（以(yǐ)下(xià)簡(jiǎn)稱《通知》），明確要爭取在“十二五(wǔ)”期間實現(xiàn)公(gōng)共(gòng)建築單(dān)位麵積能(néng)耗下降(jiàng)10%,其(qí)中大型公共建築能(néng)耗(hào)降低15%,並(bìng)將通過啟動公(gōng)共建築(zhù)節(jié)能改造重點(diǎn)城市等方式全麵(miàn)推進。有關專家(jiā)表示，這彰顯(xiǎn)了(liǎo)中(zhōng)國進一步強(qiáng)化(huà)公共(gòng)建築能耗(hào)控(kòng)製的決心(xīn)。
公(gōng)共(gòng)建築(zhù)節(jié)能(néng)潛(qián)力巨大(dà)
事(shì)實上，建(jiàn)築一(yī)直是能(néng)耗大戶(hù)，是(shì)節(jié)能工作(zuò)中(zhōng)的重點和(hé)難(nán)點。2000年(nián)以前，我(wǒ)國(guó)建成(chéng)的建築大多(duō)為非節能建築。業(yè)內專(zhuān)家透(tòu)露，目前，北方采(cǎi)暖(nuǎn)地(dì)區部分(fēn)新建建(jiàn)築(zhù)沒有按照法(fǎ)律的要(yào)求安(ān)裝(zhuāng)供(gōng)熱計量(liáng)裝置(zhì)。同(tóng)時(shí)，施(shī)工(gōng)階段，有部分企(qǐ)業沒有安裝供熱計量裝置(zhì)或(huò)安裝質量低(dī)劣(liè)，有(yǒu)些不(bù)符合(hé)供熱(rè)計量(liáng)技術(shù)規(guī)程(chéng)的(dí)要求(qiú)。部分(fēn)節能建(jiàn)築材料質(zhì)量不(bù)高，有些甚(shèn)至是假冒(mào)偽劣產品(pǐn)。我國(guó)建築節能形勢(shì)較(jiào)為嚴(yán)峻。
“十二五(wǔ)”期間我國力求在節(jié)能建(jiàn)築領(lǐng)域做到(dào)三(sān)個(gè)轉(zhuǎn)變--從推廣建(jiàn)築(zhù)節能，向(xiàng)推(tuī)廣綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築轉變(biàn)；從(cóng)單(dān)純節(jié)能，向節水，節(jié)材，節地(dì)等綜合(hé)節(jié)約(yuē)方式轉變(biàn)；從設(shè)計(jì)，施(shī)工(gōng)環節節(jié)能，向設(shè)計，施工，運行(háng)，監測，報廢(fèi)，綜(zōng)合(hé)利(lì)用的科(kē)學管(guǎn)理(lǐ)係統轉變(biàn)。而(ér)正是(shì)在(zài)目(mù)前尚(shàng)處(chǔ)於起步(bù)階(jiē)段(duàn)的(dí)客觀背景(jǐng)下(xià)，推(tuī)進節能建築(zhù)工作急需突破口(kǒu)。
*科學(xué)技術司巡(xún)視員(yuán)武湧(yǒng)近日表示(shì)，國家(jiā)將用“強製(zhì)+自願”的方(fāng)式推(tuī)動綠色(sè)建築，強製(zhì)的突破口(kǒu)就(jiù)是政府(fǔ)投(tóu)資(zī)的(dí)公共(gòng)建築。
其實(shí)這(zhè)一(yī)思路在本次發布的(dí)《通(tōng)知(zhī)》已(yǐ)初見端(duān)倪。《通(tōng)知(zhī)》表示，*將(jiāng)確定(dìng)各類(lèi)型公(gōng)共(gòng)建築(zhù)的(dí)能耗基綫，識別(bié)重點(diǎn)用能(néng)建築和(hé)高能耗建築，並逐(zhú)步推進高能耗(hào)公共(gòng)建(jiàn)築的節(jié)能改(gǎi)造。
中國(guó)建(jiàn)築(zhù)科學研究(jiū)院(yuàn)副院(yuàn)長林(lín)海燕表(biǎo)示，隻(zhī)要(yào)減(jiǎn)少公(gōng)共(gòng)建築能耗，再(zài)加上(shàng)一係(xì)列(liè)新(xīn)舉(jǔ)措和(hé)財政補貼政(zhèng)策(cè)，這個公共(gòng)建築節(jié)能目標是可(kě)以實現的。
林海燕(yàn)說：“大家(jiā)都(dū)很清(qīng)楚(chǔ)，在(zài)公(gōng)共(gòng)建築(zhù)裏麵(miàn)需要(yào)非常好的照(zhào)明(míng)，全年的(dí)空(kōng)調係(xì)統，通風(fēng)係統，要(yào)耗(hào)費很多能源。如(rú)果(guǒ)能(néng)夠把(bǎ)在公共(gòng)建築上的用能節(jié)約(yuē)下來，它的(dí)節能潛(qián)力還是很大(dà)的(dí)，節能量會(huì)很(hěn)可觀(guān)，這(zhè)對於(yú)我(wǒ)國(guó)的建築節能以(yǐ)及(jí)達到節能減排的目標意義(yì)很(hěn)大。”
林海燕(yàn)表示(shì)，新建公(gōng)共(gòng)建築必須實行建築能耗(hào)指標(biāo)控(kòng)製，根(gēn)據建築形式(shì)，規模和(hé)使用功(gōng)能，在(zài)規劃(huá)，設(shè)計階段引入(rù)分項(xiàng)能耗(hào)指標(biāo)，這(zhè)樣可以避(bì)免(miǎn)建築外(wài)形(xíng)片麵追求“新，奇，特(tè)”,用能(néng)係(xì)統設計指(zhǐ)標(biāo)過大(dà)造成(chéng)浪費(fèi)的現(xiàn)象。
對(duì)改造(zào)重(zhòng)點城(chéng)市(shì)，*財政將給予財政(zhèng)資金(jīn)補助，補(bǔ)助(zhù)標(biāo)準(zhǔn)原(yuán)則上為每(měi)平方米(mǐ)20元。*等部門辦(bàn)公建(jiàn)築的(dí)節(jié)能改造工作，還會得(dé)到(dào)相應(yīng)的資金補(bǔ)助(zhù)。此(cǐ)次(cì)國家提(tí)出對公共(gòng)建築(zhù)節(jié)能改(gǎi)造給予(yú)財(cái)政補貼(tiē)，是(shì)一項新舉措，節能(néng)補貼(tiē)對(duì)企業投身公(gōng)共建(jiàn)築(zhù)節能事業(yè)將起到(dào)促(cù)進(jìn)作(zuò)用(yòng)。
“這(zhè)次*和*頒布的文(wén)件，實(shí)際上在(zài)政(zhèng)策層麵上(shàng)提(tí)供了很(hěn)多支持。比(bǐ)如(rú)，文件中有(yǒu)一(yī)些補助(zhù)的手段(duàn)去(qù)鼓勵大(dà)家節(jié)能。從另一個(gè)角(jiǎo)度(dù)來說(shuō)，如果(guǒ)你(nǐ)沒(méi)有按照(zhào)國家的政(zhèng)策(cè)去做，國(guó)家就(jiù)很可(kě)能(néng)要(yào)利用(yòng)經(jīng)濟和行(háng)政(zhèng)的手段給(gěi)你一定的(dí)懲(chéng)罰和壓(yā)力(lì)。”林(lín)海燕說(shuō)。
